Analyse sur “Que signifie le retour de Trump pour les Balkans ?

“Que signifie le retour de Trump pour les Balkans?”

Par Giorgio Cafiero, CEO et fondateur de la Gulf State Analytics

La plupart des discussions à Washington sur l'approche de l'administration Trump à l'égard des questions mondiales concernent l'Ukraine, la Chine, le Moyen-Orient et récemment le Groenland. On parle peu des Balkans occidentaux. Toutefois, des changements dans la politique étrangère américaine dans la région pourraient faire dérailler statu quo- le fragile qui y règne.

L'état actuel des questions relatives aux Balkans occidentaux et le délicat équilibre géopolitique ont empêché la Bosnie-Herzégovine de retomber dans la guerre civile, ce qui a empêché la Serbie de geler le conflit pendant les 26 dernières années.

Les nationalistes serbes, en particulier, espèrent le retour du président américain, Donald TrumpLa Maison Blanche. Ils sont optimistes quant au fait que son administration reliera Washington plus près de Belgrade et de l'État serbe de Bosnie, la Republika Srpska.

Président serbe Aleksandar Vucic et de la Republika Srpska Président Milorad Dodik Ils veulent que les États-Unis s'opposent aux gouvernements et aux autres institutions occidentales qui soutiennent fermement l'indépendance du Kosovo et la structure centralisée de la Bosnie-Herzégovine, comme le prévoit l'accord de Dayton de 1995, l'accord de paix négocié par les États-Unis qui a strictement divisé le pays déchiré par la guerre en deux entités principales de la République bosniaque-serbe (Srpska) et de la Fédération bosniaque-croate de Bosnie-Herzégovine.

Les deux entités existent sous un gouvernement central qui a une présidence tournante entre les trois principales communautés - les Bosniaques, les Croates et les Serbes.

Sous le drapeau de la protection des intérêts serbes et de la cause de l'union serbe, Dodik a passé des années à saper l'Accord de Dayton, sapant les institutions nationales de Bosnie par diverses actions jugées dangereuses et déstabilisatrices par les États-Unis et d'autres gouvernements occidentaux.

Concrètement, cela impliquerait de faciliter les mesures américaines contre les Serbes pro-russes qui souhaitent unir les Serbes et s'opposer aux sanctions contre Moscou. Les mesures américaines ont été des sanctions contre Dodik et les ultranationalistes, y compris le vice-premier ministre serbe Aleksandar Vulin, qui était auparavant à la tête de l'Agence serbe de renseignement de sécurité et était connu pour ses liens avec Moscou et l'attaque contre les voix anti-Putin dans la communauté immigrée russe de Serbie.

De plus, l'ancienne administration américaine a récemment imposé des sanctions aux NEI, la compagnie pétrolière et gazière serbe, qui appartient à la plupart des Gazprom. Il n'est pas difficile d'imaginer que Trump pourrait assouplir la pression sur la Serbie pour ses relations avec la Russie, tout en se taisant sur les questions des droits de l'homme en Serbie.

Les Serbes qui croient aux parts de “La Grande Serbie” revendiquent des terres en ex-Yougoslavie et ailleurs en dehors des frontières de la Serbie moderne.

Au cours des années 90, poursuivant l'objectif du leader serbe de l'époque, Slobodan Milosevic, pour une “Grande Serbie” était l'une des principales causes des guerres qui ont brisé la région.

Bien que Vucic ait déclaré que son gouvernement n'avait aucun intérêt à réviser les frontières internationales, de nombreux voisins de la Serbie soupçonnent que Belgrade attend patiemment la possibilité de réaliser “La grande Serbie” comme objectif à long terme.

Une déclaration de 13 pages, adoptée par la Serbie et la Republika Srpska en juin 2024, décrit une vision de la domination serbe qui mettrait une partie du Kosovo sous le contrôle de Belgrade et violerait la souveraineté bosniaque.

Peu après la victoire électorale de Trump en novembre dernier, Vucic a reçu un appel Très chaud “” avec lui, l'a invité à Belgrade et l'a loué, disant qu'il savait Très pour la Serbie” Et a noté que le niveau de soutien à Trump en Serbie était plus élevé que dans tout autre pays européen.

Richard Green, l'envoyé spécial de la présidence pour les négociations de paix en Serbie et au Kosovo entre 2019 et 2021, a été un personnage central dans la préservation d'une relation amicale avec Washington, Belgrade, pendant le premier mandat de Trump.

Pendant toute la présidence Joe BidenGrenelli a visité Belgrade plusieurs fois. En 2023, Grenelli reçoit l'ordre du drapeau serbe, et Vucic l'en félicite. “vrai témoignage des événements au Kosovo et ailleurs dans la région”.

Malgré le rôle de Grenelli dans la seconde administration de Trump, le Kosovo est susceptible d'exaspérer pour “Trump 2.0x1>, et pour de bonnes raisons. Les États-Unis connaissent l'indépendance du Kosovo depuis 2008, et aujourd'hui, la plupart des États membres de l'ONU, y compris la grande majorité des pays européens, le reconnaissent également. Mais la Serbie, la Russie, la Chine et une longue liste d'États essentiellement non occidentaux reconnaissent le Kosovo comme partie intégrante de la Serbie.

En raison des positions de la Russie et de la Chine au Conseil de sécurité des Nations unies, on sait que les Nations unies ne reconnaîtront pas formellement l'indépendance du Kosovo. Trump a déjà menacé de retirer les forces militaires américaines de la Force du Kosovo (KFOR), une équipe de maintien de la paix dirigée par l'OTAN, alarmé les responsables à Pristina.

Cependant, même si Trump ne prenait pas cette menace au sérieux, elle ne témoignerait pas nécessairement d'une crise existentielle pour le Kosovo. La KFOR devrait pouvoir poursuivre ses opérations même en cas de retrait des États-Unis, principalement parce que Pristina s'est préparée à ce scénario possible en renforçant ses relations avec la Turquie ces dernières années.

Après l'éclatement de la violence entre la KFOR et la Serbie en mai 2023, Ankara a établi un bataillon de commando au Kosovo. Les Turcs ont également vendu Pristina “Bayraktare” peurs. À la fin de 2024, la Société de l'industrie mécanique et chimique (une société de défense d'État turque) et le Kosovo ont signé un accord pour construire une usine de production de munitions au Kosovo.

À la fin de 2023, Dodik a déclaré que la victoire de Trump en 2024 des élections présidentielles créerait une Meilleure géopolitique “pour la Republika Srpska” et que, dans de telles circonstances, il déclarerait l'indépendance de l'entité serbe.

Après que Trump a gagné, Dodik a déclaré qu'il était un “actif” Même pour la Republika Srpska, et mettre un chapeau. MAGA devant son palais présidentiel. Banja Luka entretient de bonnes relations avec Moscou, qui exploite la situation tendue en Bosnie à l'avantage de la Russie, considérant la Republika Srpska comme une “Balkan Transnistrie” Référence au fragment de terre russe dominé par la Moldavie.

De même, une enclave pro-russe en Bosnie rend l'OTAN et l'Union européenne nerveuses face à l'instabilité dans les Balkans occidentaux - une tactique que le Kremlin peut toujours utiliser pour détourner l'attention de l'Ukraine et qui crée un problème qui empêche la Bosnie d'adhérer à l'OTAN.

Parallèlement, les sanctions occidentales contre Dodik ont rapproché la Republika Srpska de la Chine. En 2016, la Republika Srpska et la Chine ont conclu un accord de coopération qui formalisait les liens. Au fil des ans, la Chine a investi dans la construction et les projets thermiques dans toute l'enclave des Serbes de Bosnie.

Washington et Londres ont sanctionné Dodik pour la corruption et ses actions qui menacent l'équilibre fragile de la Bosnie. États-Unis Barack Obama, sanctionné pour la première fois le dirigeant du Kremlin ami des Serbes de Bosnie en janvier 2017 pour opposition aux ordonnances de la Cour constitutionnelle de Bosnie. Dodik espère que Trump atténuera la pression américaine sur lui en lui accordant la liberté de saper l'accord de Dayton.

Les médiateurs du pouvoir à Banja Luka sont optimistes quant à la possibilité pour Washington de se séparer de la plupart des membres de l'UE et de l'OTAN qui considèrent que la préservation de l'accord de Dayton est la clé de la stabilité et de la sécurité en Europe du Sud-Est et qu'elle s'aligne plutôt sur la Hongrie face aux Balkans occidentaux.

Premier ministre hongrois Victor Orban, qui entretient des relations étroites avec Vucic, Dodik et le président russe Vladimir Poutine, a fait de la Hongrie la nation la plus vocale de l'UE quand il s'agit de mettre fin à la pression occidentale sur Dodik.

Orban, Vucic et Dodik ont créé une fraternité triangulaire, et certains parient que Trump deviendra la quatrième figure avec eux.

Si l'homme fort serbe de Bosnie parvient à faire lever les sanctions à Washington, “sera certainement encouragé à poursuivre son programme”Il dit : Vladimir Trapara, chercheur principal à l'Institut des politiques et de l'économie internationales de Belgrade.

Bien que Dodik puisse parler de séparatisme pour rassembler ses électeurs en Republika Srpska, il ne pourra jamais faire un geste aussi audacieux compte tenu de diverses considérations pratiques, y compris les dangers d'une nouvelle guerre dans les Balkans.

Trapar fait une différence entre l'agenda de Dodik dirigé par le populisme et “Objectifs politiques réels”. - Le dirigeant serbe de Bosnie essaie de jouer la carte séparatiste pour gagner le soutien des nationalistes serbes, quand il a de bons effets politiques, seulement pour se concentrer plus sur les questions administratives quand les émotions sont moins chargées.

Connu pour son approche transactionnelle de la politique étrangère, Trump cherchera probablement d'importants accords diplomatiques et commerciaux dans les Balkans occidentaux.

Les relations d'affaires familiales Trump en Serbie incluent Affinity Partners (dédiant les investissements de son marié Jared Kouchner) fournir un permis de 99 ans pour construire un hôtel de luxe à Belgrade, dans un pays bombardé par l'OTAN en 1999 et investir environ 1 milliard de dollars dans des hôtels et des villas de luxe sur la côte albanaise.

De tels intérêts commerciaux peuvent influencer l'approche de l'administration à l'égard de cette région, ce qui pourrait compliquer la situation avec les intérêts albanais qui s'opposent à une politique de plus en plus favorable à Belgrade. Après tout, Trump est connu pour avoir pris des décisions de politique étrangère basées sur la plus haute offre et par des liens personnels, plutôt que des institutions traditionnelles.

En ce qui concerne l'intégrité territoriale de la Bosnie, les autorités de Banja Luka semblent croire que l'administration Trump pourrait déprécier les mécanismes de mise en oeuvre de l'Accord de Dayton.

Le manque général d'intérêt de Trump pour les valeurs dites transatlantiques, combiné à ses bonnes relations avec Orban et Vucic, pourrait pousser les courtiers en puissance de la Republika Srpska à avoir de grands espoirs pour Trump 2.0.

“Texa Belgrade ne poursuit peut-être pas ouvertement des ambitions territoriales, l'approche transactionnelle de Trump à la politique étrangère peut offrir des occasions de reporter délicatement les objectifs nationalistes”Il dit : Pétar Milutinovic, associé de recherche de l'Institut d'études européennes de Belgrade. “Dodik, en particulier, peut exploiter l'incapacité perçue des États-Unis à intensifier les appels à l'indépendance de la Republika Srpska”.

Mais les choses peuvent aller différemment et les hypothèses sur l'approche de la politique de transaction étrangère de Trump, qui est essentiellement positive pour la Serbie, sont très simplifiées.

L'Albanie et le Kosovo dépensent de l'argent pour faire pression sur les États-Unis afin de promouvoir leurs intérêts, notamment pour convaincre Washington de contribuer à l'indépendance du Kosovo, renforcer les relations alliées avec l'Albanie et maintenir la pression sur Belgrade.

Peut aussi avoir un rôle pour le président turc Recep Tayyip Erdogan, compte tenu des relations étroites d'Ankara avec Sarajevo, Tirana et Pristina.

De bonnes relations entre Erdogan et Trump, si on les utilise judicieusement, [ont] La possibilité d'améliorer les relations des Etats-Unis avec les Bosniaques et les Albanais, [actuellement] est assez dysfonctionnel”, expliqué Jahja MuhasilovicAnalyste géopolitique et professeur agrégé à l'Université internationale de Sarajevo.

Si Trump réussit comme promis de geler la guerre russo-ukrainienne, avec une partie de la terre ukrainienne laissée sous contrôle russe, l'écho se sentira partout en Europe.

Un tel accord diplomatique pour l'Ukraine pourrait rendre l'Occident faible, surtout s'il s'accompagne de la levée de certaines sanctions contre la Russie. Les nationalistes serbes pro-russes peuvent interpréter un tel scénario comme “une victoire pour la stratégie de Moscou, renforçant leur rhétorique antioccidentale et appelant à un remaniement régional, comme les aspirations de sécession en Republika Srpska ou le minimum de souveraineté du Kosovo”, Milutinovic a dit.

Dejan Sainovic, chroniqueur et rédacteur en chef bosniaque pour “Nezavisne Novine”, explique comment Belgrade est plus à l'aise lorsqu'il y a un équilibre d'influence dans la région, les membres de l'OTAN et la Russie faisant des concessions à la Serbie.

Lorsque chaque côté gagne le plus de force, l'équilibre se décompose et cela signifie généralement une sorte d'instabilité dans les Balkans”, Il dit.

L'imprévisibilité de Trump suggère que Dodik et d'autres Serbes ont peut-être tort. Parallèlement, la poursuite de l'influence russe en Europe du Sud-Est limitera la capacité de Belgrade et de Banja Luka à s'approcher de Washington.

Avec le retour de Trump à la Maison Blanche, les nationalistes serbes doivent réfléchir attentivement à ce qu'ils veulent. Police étrangère/ Lapsy.al