L'accord final sur le dialogue Kosovo-Serbie, avec reconnaissance ou avec l'association?

Depuis plus d'une décennie, le Kosovo et la Serbie dialoguent entre eux. Avec divers négociateurs et médiateurs, un certain nombre d'ententes ont été conclues au fil des ans dans de nombreux domaines, dont certains ont trouvé application et d'autres ont été mises en œuvre en partie ou en totalité.

Les résultats de ce processus ont été médiocres, tandis que les parties au-delà des accords sur des questions plus techniques ont montré un grand intérêt à trouver un langage commun pour un accord final sur la nature politique. Entre-temps, même des accords qui ont été conclus ont été critiqués et rejetés au Kosovo et en Serbie, en particulier par les forces politiques les plus extrêmes des pays concernés. Leur discussion a porté sur le contenu et les accusations portées contre les négociateurs pour trahison nationale et sur l'interprétation selon laquelle leur partie du pays s'est rendue à l'autre partie.

Au Kosovo, en particulier, la discussion a abouti à la signature de l'accord d'association communiste à la majorité serbe en 2013. L'opposition à l'époque a qualifié le résultat de cet accord de fatal pour le Kosovo, jusqu'à ce que l'opposition soit faite avec des mécanismes institutionnels, mais avec d'autres moyens, en ce qui concerne la résistance violente. Cette dernière a été particulièrement soulignée lorsque la Cour constitutionnelle a conclu que certaines des dispositions de l ' Accord d ' association étaient contraires à la Constitution.

Malgré cela et l'autre fait que le dialogue a été bloqué pendant un certain temps, jusqu'à ce que le Kosovo et la Serbie aient semblé être d'accord avec le fait que “status quo”, les médiateurs internationaux étaient intéressés à accroître la dynamique du processus et visaient à parvenir à l'accord final. Un tel esprit s'est envolé surtout en 2020, lorsque le slovaque Miroslav Lajcak a commencé son mandat d'émissaire mature de l'Union européenne pour le dialogue Kosovo-Serbie. Ce dernier était extrêmement optimiste quant aux résultats rapides.

Toutefois, deux ans plus tard, les progrès sont faibles, ce qui est une raison. Au cours de ces deux années, dans l'État du Kosovo, un parti politique et un premier ministre sont arrivés au pouvoir, qui ont leur histoire remplie de controverses sur les négociations entre le Kosovo et la Serbie. Même sans même arriver au sommet du gouvernement, mais même lorsqu'il a été élu premier exécutif du Kosovo, le Premier ministre Albin Kurti a dit à l'origine qu'il ferait partie de ce processus et qu'il n'avait alors aucun dialogue parmi les premières priorités. En outre, le premier exécutif du Kosovo a modifié le poste, ajoutant qu'il ne serait inclus que dans un dialogue qui a la reconnaissance du Kosovo de la Serbie au centre. Si l'intérêt pour l'intensification du dialogue n'a même pas montré la partie serbe, les attitudes vis-à-vis du Kosovo (en particulier en termes de reconnaissance) n'ont pas souffert d'un mouvement millimétrique.

Mais le fait est que ces résultats mineurs dans le processus sont principalement dus à la pression continue du chef de la politique étrangère de l'UE Josep Borrell et envoyé spécial pour le dialogue Miroslav Lajcak. Les deux syndicats ont constamment fait pression sur la partie kosovar pour qu'elle reprenne le dialogue et mette en œuvre les accords conclus plus tôt. De même, des pressions ont été exercées sur la Serbie pour qu'elle fasse preuve d'un esprit constructif dans ce processus, conditionnant constamment le dialogue avec les progrès accomplis sur la voie de l'UE.

Des rencontres avec la médiation de Borelli et de Lajcak entre le Premier Ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le Président serbe, Aleksandar Vuciq, mais aussi avec les négociateurs en chef, Besnik Bislimi et Petar Petkovovic, ont abouti à la mise en œuvre de plusieurs accords antérieurs. La principale zone a eu l ' accord énergétique et la dernière - pour les plaques - qui a également provoqué des tensions au Kosovo parmi la minorité serbe vivant dans les quatre municipalités du nord du Kosovo.

Et dans l'accord sur les plaques signé récemment à Bruxelles, il y avait une phrase qui était assez importante pour la poursuite du dialogue. Il est décidément précisé que les parties auront l'obligation de mettre en œuvre des accords antérieurs, qui inclut naturellement celui de 2013, pour l'association. Et pour cet accord de 9 ans, concrètement, des dizaines de fois ont été appelés par les médiateurs internationaux à être mis en œuvre de manière précise.

Une telle mesure semble avoir donné une orientation au dialogue. La situation dans ce processus n'est pas à la même croisée des chemins, où l'un visait un dialogue central de reconnaissance qui pourrait conduire à la procrastination du processus; et, l'autre, il fallait un processus de dialogue où il y a discussion et fondement de l'association, qui a ouvert la voie “décisions majeures” ou l'accord final. Compte tenu des positions de l'Association de la partie kosovar, cette démarche implique une pédiation.

Dans cette situation, que faut-il faire? Une telle chose est restée floue depuis le lancement du dialogue entre les deux États. Jusqu'à présent, on n'a jamais montré ce que sont les décisions “sévères.” Ni le Kosovo ni la partie serbe ne l'ont fait, pas une seule partie internationale. De ce dernier, il existe déjà une proposition, le produit de la France et de l'Allemagne, connue sous le nom de proposition franco-allemande.

Il est toutefois difficile de dire que la proposition franco-allemande permet de mettre l'accent sur le dialogue entre le Kosovo et la Serbie. Tout d'abord, dans un tel document initialement en public est venu par les médias, qui est controversé à son sérieux. Deuxièmement, la même chose a été interprétée sous des formes différentes, et son contenu n'est toujours pas clair. Troisièmement, il ne semble pas que les parties aient la même attitude à son égard. Et la quatrième, aussi connue pour elle, ne semble pas apporter une normalisation finale aux relations entre le Kosovo et la Serbie.

En fin de compte, la priorité dans ce dialogue est de former une association, alors que par la proposition franco-allemande il semble que même indéfiniment ce qu'on appelle l'accord final serait la reconnaissance mutuelle entre le Kosovo et la Serbie sera retardé.Zelfije Zeneli '% Etudiant à la Faculté de journalisme/