Выход США из Косово? Неправильные действия в плохое время

Законодатели от обеих партий в Конгрессе, союзники по НАТО и правительство региона отреагировали на доклад, предупредив, что ранний выход может дестабилизировать хрупкую безопасность Западных Балкан и поощрить Россию и Сербию.

В настоящее время США вносят около 600 военнослужащих в СДК, многонациональные миротворческие силы численностью от 4500 до 4800 человек, и возглавляют региональное восточное командование из лагеря Бондстил, недалеко от города Феризай. База, построенная в 1999 году, является одним из крупнейших американских военных объектов в Европе и жизненно важным логистическим и оперативным центром НАТО в регионе.

Американский персонал в Косово предлагает широкий спектр возможностей, включая разведку, логистику и поддержку командования. Они также участвуют в совместных и регулярных учениях с участием подразделений Национальной гвардии США, что отражает продолжающуюся оперативную роль миссии в поддержании стабильности и готовности в регионе. Косово остается спорным пространством после ухода Сербии из НАТО в 1999 году. Белград не признает своего балканского соседа и имеет частые передвижения войск и гражданские беспорядки.

СДК действуют под руководством НАТО и имеют мандат на обеспечение безопасного и устойчивого существования и свободы передвижения для всех общин в Косово. Правовая база этих сил предусмотрена резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН, которая санкционировала присутствие международной безопасности после окончания войны.

В начале миссии в 1999 году СДК состояли из почти 50 000 многонациональных войск, включая большой американский контингент. Американские войска играли центральную роль в стабилизации территории в послевоенный период, когда в Косово не было функциональных институтов или структур безопасности.

Миссия постепенно перешла от активного управления конфликтом к долгосрочному поддержанию мира, и численность войск уменьшилась с улучшением ситуации в области безопасности. Роль США остается стратегически важной из-за ее лидерства в командной структуре и оперативном потенциале НАТО.

Внутренние дискуссии администрации Трампа по Косово являются частью более широкого обзора глобальных военных обязательств, ожидаемого в прошлом году, но еще не опубликованного. Чиновники подчеркнули необходимость более эффективного распределения ресурсов и призвали союзников взять на себя больше ответственности за региональную безопасность.

Госсекретарь Марко Рубио дал понять, что Вашингтон пересматривает договоренности за рубежом, чтобы определить, где американские военные активы наиболее необходимы. Этот обзор отражает стратегический сдвиг в сторону сдерживания крупных держав и укрепляет основную миссию НАТО по защите государств-членов.

Вопрос связан с распределением бремени. На долю европейских стран приходится около 65% военнослужащих СДК (в настоящее время Италия выделяет наибольшее количество), и американские официальные лица считают, что они должны взять на себя большую долю оставшихся обязанностей. Сторонники сокращения роли США говорят, что у европейских стран есть ресурсы и географическая близость, чтобы управлять стабильностью на Западных Балканах.

Однако возможность выхода вызвала явную двухпартийную озабоченность в Конгрессе США. 12 марта дюжина законодателей от обеих партий предупредила Рубио, что досрочное сокращение американских сил может иметь цепные последствия в регионе.

Они утверждали, что американское присутствие остается критическим фактором, предотвращающим новые этнические взрывы между косовскими албанцами и сербами. Они также предупредили, что вывод войск может создать пространство для иностранных держав, особенно России, чтобы расширить свое влияние на Западных Балканах.

Аналогичные опасения высказывают и европейские союзники. Официальные лица по всему НАТО говорят, что сокращение американского присутствия может способствовать националистическим движениям на севере Косово, где этнические сербы поддерживают тесные связи с Сербией.

Аналитики также предупреждают, что нестабильность в Косово может распространиться на соседние страны, такие как Босния и Герцеговина, где политическая напряженность остается высокой. Для многих европейских правительств роль США в СДК символизирует долгосрочную приверженность Вашингтона безопасности на Балканах.

Дебаты проходят в особенно чувствительный момент. Косово переживает крупный конституционный кризис, в том числе столкновение между президентом Вжосой Османи и премьер-министром Альбином Курти, а отношения с Вашингтоном охладели.

США приостановили стратегический диалог с Косово в конце прошлого года в результате действий правительства Курти, которые, по его словам, подняли напряженность и нестабильность. Посольство США в Приштине заявило, что действия Курти “создали проблемы для прогресса, достигнутого за эти годы”, не предоставив конкретных деталей.

Несмотря на продолжающиеся дебаты, официальные лица НАТО преуменьшают сообщения о скором выводе войск. Представители СДК и альянса заявили, что никаких серьезных изменений в миссии не рассматривается и что уровень войск будет по-прежнему определяться развитием условий безопасности. Министерство обороны Косово также отклонило заявления о закрытом выводе войск США.

Однако даже возможность сокращения указывает на более широкие вопросы о будущем миротворческих миссий НАТО и изменении роли США в европейской безопасности. Поскольку политики взвешивают стратегические приоритеты, дебаты по СДК подчеркивают сохраняющуюся важность и хрупкость Западных Балкан.

В свете расширения трехстороннего сотрудничества между Албанией, Хорватией и Косово сокращение СДК может быть истолковано Сербией и Россией как признак неодобрения Западом этого минилатерализма “ ” среди трех стран.

С другой стороны, если США выйдут из СДК, одновременно демонстрируя поддержку сотрудничеству между Албанией, Хорватией и Косово, союзники все еще могут чувствовать себя в безопасности и дестабилизирующими субъектами в регионе.