Косово свидетельствует, что план Дональда Трампа по Газе может сработать

План президента Дональда Трампа по прекращению войны в Газе предлагает нечто редкое: путь вперед для народа Газы и Израиля. Предложение из 20 пунктов потребует дальнейших разъяснений и переговоров, но оно касается краткосрочной необходимости прекращения взрывов и убийств, возвращения израильских заложников и освобождения палестинских заключенных. По сути, он также предлагает среднесрочную формулу для временной администрации, которая может принести новую эру мира палестинцам и израильтянам.

Об этом пишет The Economist Petrit Selimi.

Ключевой элемент плана предусматривает, что Газа управляется под временным переходным управлением палестинского технократа, аполитичного палестиноза “и международных экспертов”, под надзором международного переходного органа, “Борда Мира”, во главе с г-ном Трампом и сэром Тони Блэром, бывшим премьер-министром Великобритании, который будет играть центральную роль.

Такое временное управление не является невозможной мечтой. И это, как полагают некоторые, не пережиток колониального прошлого. План может сработать. Пример моей страны, Косово, государство в два раза больше палестинских территорий и с населением чуть меньше, чем в Газе, показывает, почему г-н Трамп заслуживает поддержки.

Когда в конце 1990-х годов Косово было разрушено режимом Слободана Милошевича, что привело к бомбардировкам НАТО сербской военной машины, многие скептики подозревали, что мир может править или что в этой части Балкан может быть примирение после такого кровопролития.

Однако западные державы быстро перешли к созданию временной администрации под временным мандатом ООН. Его возглавляли международные бухгалтерские данные, такие как Серджио Виейра де Мелло, опытный бразильский дипломат, и Бернард Кушнер, бывший министр иностранных дел Франции.

Промежуточная миссия в Косово (UNMIK) вскоре показала свою ценность. Руководство Косово воспользовалось этой возможностью и согласилось разоружить прозападных партизан. Но именно временная международная администрация впервые управляла реконструкцией, открыла Косово для глобального участия и, самое главное, подготовила почву для свободных и справедливых выборов.

Из хаоса Косово начало строить демократические институты, которые позволяли его народу контролировать свою судьбу. Разные страны внесли свой вклад в их опыт: известный норвежский дипломат Кай Эйде помог создать профессиональную полицию; Америка помогла построить современные банковские и судебные системы (а также обеспечить войска для миссии KFOR); ЕС финансировал физическую реконструкцию и поддержку бизнеса; ОБСЕ организовала свободные и независимые выборы, а СДК обеспечили общую безопасность.

Хотя параллели несовершенны, Косово находится накануне ЕС, богатых, мирных и демократических стран, так что все заинтересованные в том, чтобы Косово преуспело, г-н Трамп в Газе повторяет эту проверенную модель. Воодушевленный этим планом, он, по-видимому, находит тщательный баланс между местной ответственностью и международным опытом. Принимая во внимание ключевую роль таких фигур, как сэр Тони, который имеет глубокий опыт и мало противоречий на Ближнем Востоке (и героический статус в большинстве мусульманского Косово после его роли в воздушной кампании НАТО 1999 года) наряду с палестинскими кредитными фигурами, мирному предложению, возможно, удастся избежать восприятия того, что в нем доминируют иностранцы. Чем шире коалиция заинтересованных сторон, тем меньше вероятность того, что проект станет жертвой Совета Безопасности ООН или уйдет в отставку в болото палестинской политики.

Есть и другие элементы косовского прецедента, которые объясняют, почему сэр Тони, возможно, склонен полагаться на опыт Косово в разработке планов создания переходного органа в Газе. Временная миссия в Косово быстро объединила легитимность международных деятелей и организаций с знанием и участием местных лидеров всех политических подтекстов. Были предприняты усилия по обеспечению гендерного, этнического и религиозного баланса.

В Газе такой гибридный орган должен начать восстановление разрушенной экономики, направляя ресурсы на восстановление, а также обеспечивая уважение политических реалий и культурных особенностей. Сэр Тони привносит вес и опыт на мировую арену; палестинские лидеры привносят живой опыт и местное доверие, необходимые для подключения и представления народа Газы.

Окончательная сила Трампа заключается в его обещании пути к миру, хотя это еще не совсем ясно. В рамках этого плана заключено соглашение с арабскими странами о том, что народ Газы не остается в статусе кво и что палестинцы имеют право оставаться на своей исторической родине. Черногория будет знать, что временная администрация и Совет мира являются процессом, а не местом назначения. Это означает организацию демократических выборов, установление управления в надлежащих палестинских руках и предоставление надежных гарантий безопасности Израиля.

Косово учит нас, что такая ясность имеет жизненно важное значение. НМИЦ преуспел сразу после войны только потому, что его миссия была прозрачной — стабилизировать существующие институты и строить новые институты по мере необходимости. Но косовары стали нетерпеливыми, когда переход начал замедляться, поскольку временная бюрократия ООН начала приобретать аромат преемственности.

Был разработан политический процесс определения статуса и начались переговоры об окончательном статусе. Косово не было разрушено, когда МООНК исчезла после завершения первоначальной административной миссии. Косово стало независимым в соответствии с планом, возглавляемым тогдашним президентом Финляндии Мартти Ахтисаари, за который он получил Нобелевскую премию мира. Это кажется невероятным, но Косово сегодня является одним из самых безопасных мест в Европе.

Война в Газе ужасна. Истинное примирение может никогда не наступить. Но план Трампа прагматичен и основан на прецеденте. И это может быть именно то, что нужно жителям Газы.

Петрит Селими — бывший министр иностранных дел Косово. Он в центре общественной дипломатии Университета Южной Калифорнии.