L'association est acceptée si vous respectez ces quatre principes

Hier, j'ai été parmi les invités de la société civile lors de la réunion organisée par l'ambassade américaine à Pristina sur Association. Bien que les règles de la réunion (Chambre Chatham) ne permettent pas que les positions que d'autres y ont tenues soient publiées, cette règle ne m'empêche pas de partager avec vous la décision que j'ai prise, qui, en raison de la gravité de la question et du désir d'être bien comprise, je lis sous forme d'un discours préparé. Je le fais pour la transparence, la nécessité de lutter contre les préjugés et les spéculations sur le rôle de la société civile sur ces questions, mais aussi la nécessité d'avoir un débat partial sur ce sujet qui commence et se termine généralement par des banalisations politiques et des attaques personnelles. Il peut être plus difficile pour les représentants politiques d'être libres de s'exprimer à ce sujet, car ils ont une autre responsabilité. Mais nous, qui ne sommes pas politiques, n'avons pas à parler librement, en particulier lorsque les attitudes qui y sont tenues sont les mêmes que celles qui sont tenues en public.

P.S. Au début de l'exposé, j'ai également souligné l'inacceptabilité de toute idée selon laquelle le gouvernement, qui est le seul à avoir le mandat de parler et de décider au nom du Kosovo, devrait être négligé. Mais après avoir rencontré de nombreux représentants du gouvernement, je ne voyais pas cette partie comme raisonnable.

31 janvier 2023 Pristina

Chers assistants,

Mon point de vue sur cette question vient de la partie de la société civile qui travaille dans le domaine des droits démocratiques, qui veut voir la paix et la coopération dans la région, ainsi que la perspective euro-atlantique du Kosovo débloquée.

Toute discussion sur l'association devrait avoir une compréhension commune des deux vérités:

1) Premièrement, l'association est une obligation juridique internationale et locale que le Kosovo doit commencer à remplir. Mais il est également important de noter qu'il s'agit d'une obligation que le Kosovo a assumée en ce qui concerne certaines hypothèses et garanties politiques de la part des partenaires du Kosovo, à savoir que la position internationale du Kosovo sera disloquée. Par conséquent, ces deux obligations (l'une du Kosovo, les autres alliés) sont interdépendantes, ne peuvent se séparer l'une de l'autre et se libéreraient mutuellement.

2. Deuxièmement, tout ce que le Kosovo a signé jusqu'à présent ne l'oblige pas à faire quelque chose de contraire à sa Constitution telle que définie dans l'accord de 2015 et confirmée par l'arrêt de la Cour constitutionnelle.

Si entre le Kosovo et ses partenaires il y a un respect mutuel de ces deux vérités, alors il semble que ce soit le cas, alors le Kosovo ne devrait pas avoir peur de commencer le processus d'association et d'annuler certains des mythes politiques qui lui sont liés.

L'Asociacon devrait être acceptable s'il respectait quatre principes.

1. Le premier principe est qu ' il ne peut s ' agir d ' un nouveau niveau de pouvoir exécutif, mais seulement d ' un facilitateur et d ' un partisan des fonctions municipales et centrales existantes. Les services qui fonctionnent actuellement de façon informelle, comme la santé et l'éducation, devraient être intégrés aux cadres municipaux et centraux existants. D'autres services, tels que les prestations sociales ou les pensions, la Serbie serait libre de donner à ses citoyens, les Serbes ayant une double citoyenneté. L'association peut avoir la liberté de s'occuper de ses activités dans les secteurs doux “tels que la culture ou le travail humanitaire, mais elle ne devrait avoir aucun pouvoir sur les secteurs lourds “comme sécurité.

2. Le deuxième principe est que l ' association doit refléter les prémisses multiethniques et unitaires de l ' État qui existent au niveau central. Le statut d'association doit mettre en œuvre les mêmes règles qui existent au niveau central dans la Constitution pour la protection des communautés non américaines. Par exemple, les structures de l'Association (y compris les pays locaux) devraient avoir garanti la représentation des communautés non communautaires de ces municipalités, tandis que dans le pays qui s'occupe des questions vitales devrait avoir besoin de la double majorité (2/3) des communautés non communautaires vivant dans ces municipalités.

3. Le troisième principe est que l ' association ne doit pas être partiellement concentrée dans le nord, mais doit être étendue à l ' ensemble du Kosovo. Cela créerait des équilibres substantiels entre la gouvernance locale et le caractère unitaire de l'État, tout en servant principalement les intérêts de tous les Serbes du Kosovo plutôt que Belgrade.

4. Le quatrième principe est que l'endurance de l'association dépend de l'esprit de bon voisinage. C'est pourquoi il convient d'autoriser un niveau similaire de coopération et de secours municipaux entre le Kosovo et la communauté albanaise dans la vallée de Presevo, en particulier dans des domaines tels que l'éducation, la culture et l'économie.

Si ces principes ne sont pas respectés, par conséquent, si l'association est prévue comme nouveau niveau de gouvernance, comme le demandent certains membres de la Liste serbe; si elle ne reflète pas les mêmes principes multiethniques que ceux de la Constitution; si elle est concentrée dans le nord; s'il n'y a pas de respect mutuel des droits des minorités dans la région, alors nous serons confrontés à une situation où le besoin d'un cinquième principe se fera sentir.

On a l'impression au Kosovo que l'association deviendra une Republika Srpska. Ce qui risque de produire une Republika Srpska au Kosovo, ce ne sont pas les pouvoirs d'association en tant que tels, ce qui est leur combinaison de droits dérivés du pack Ahtisaari. Ce dernier a offert aux Serbes du Kosovo le droit de veto à la majorité de la population et simultanément à un niveau élevé de décentralisation municipale. Si un nouveau niveau de gouvernement était ajouté à cela, cela signifierait que la minorité serbe du Kosovo vivrait également totalement indépendante et qu'il y aurait un droit de veto sur la majorité! Il s'agit non seulement d'une conception raciste de l'État, mais aussi d'un état dysfonctionnel, rendant les relations interethniques encore plus toxiques et déstabilisant encore plus la paix dans la région.

Toute exigence visant le Kosovo à surmonter la Constitution et les principes mentionnés ici impliquerait l'acceptation par la communauté internationale que le modèle Ahtisaïen de règlement des droits des minorités a échoué.

Ce qui m'amène au principe 5. Si les Serbes du Kosovo recherchent un modèle de corruption ethnique et d'autonomie, ils ont le droit de demander des amendements aux droits des communautés non majoritaires au niveau central, la suppression du droit de veto des minorités, la garantie d'une représentation au niveau central, mais aussi le caractère général multiethnique de l'État (sybole, bilingue, etc.). Cette voie conduit à une toute autre façon de résoudre les droits des minorités et à un nouveau modèle d'État, malgré les autres implications que cela entraîne. Par conséquent, il peut être un moyen d'éviter mieux.