Missions de la MINUK et d'EULEX de “parized”

À la suite des attentats de 78 jours de l'OTAN contre la Serbie, le 9 juin 1999, l'Accord technique de Kumanovo a été signé, qui a mis fin à la guerre et permis le déploiement de troupes internationales au Kosovo. Depuis le 10 juin 1999, le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté la résolution 1244, avec laquelle le Kosovo est déployé sous administration internationale par les Nations unies avec sa mission de la MINUK. La Mission des Nations Unies auprès de la MINUK a pour mandat d'aider tous les citoyens du Kosovo à mener une vie calme et normale. Les principaux objectifs de la MINUK étaient de créer des institutions au Kosovo, d'instaurer l'État de droit, de préserver l'ordre public, de reconstruire les infrastructures, de rapatrier les réfugiés et de démocratiser la société. Cette mission au Kosovo avait le contrôle de trois pouvoirs : législatif, exécutif, judiciaire et était dirigée par le Secrétaire général de l'ONU (PSSP) Représentant spécial

Après la guerre, le MICN a joué un rôle important dans la mise en place des institutions du Kosovo. En 2001, le PSSP a approuvé le processus constitutionnel, élaboré par des experts internationaux et locaux. Sur la base de cette Convention constitutionnelle, la création des institutions provisoires d'autonomie du Kosovo, composées du Parlement du Kosovo, du Gouvernement, de la présidence et des tribunaux, qui ont été contrôlées par des organisations internationales. Le cadre constitutionnel a défini le Parlement du Kosovo comme la plus haute institution et les législateurs du Kosovo, mais les compétences du Parlement sont limitées par la MINUK. Les compétences de la MINUK sont passées à ce niveau que lorsque l'Assemblée du Kosovo a adopté des lois, elles ont pu être immédiatement abolies par le SPSP.

Le pouvoir indéfini du PSSP avait également signé des accords préjudiciables sur le Kosovo. En novembre 2001, le SPSP Hans Haekkerup et le représentant du gouvernement Nebojsa Covic avaient signé un accord dont la partie albanaise n'avait pas connaissance. La publication de cet accord devient un scandale parce que l'un des points de cet accord entre Haekkerup et Covic dit “re-confirme que la position pour le statut futur du Kosovo reste telle qu'elle est définie dans la résolution 1244, ainsi que cette décision ne peut être modifiée avec aucune mesure prise par les institutions provisoires d'autonomie”. Selon ce point, les institutions provisoires d'autonomie du Kosovo ne pouvaient prendre aucune mesure en vue de l'indépendance du Kosovo. La partie albanaise avait refusé d'appliquer cet accord. C'est une des actions imprudentes de P. Le rapport SS avec les Albanais.

L'un des principaux objectifs de la MINUK au Kosovo était de gouverner la loi et de maintenir l'ordre public afin d'assurer la sécurité de tous les citoyens kosovars, mais cela s'est révélé difficile pour la mission des Nations Unies parce que le système judiciaire a été au début presque détruit et qu'il y avait un manque de personnel pour juger des milliers de personnes accusées de divers crimes. En revanche, de puissants groupes inconnus commettaient des meurtres de personnalités politiques albanaises qui ébranlaient le Kosovo et créaient un grand chaos dans le pays. U n NMIC a fait des efforts pour imposer l'ordre public et l'état de droit, mais il n'a pas été en mesure de blanchir beaucoup d'assassinats et de crédibilité à l'égard de cette mission seulement disparu dans le pays.

Après la fin de la guerre, les relations entre Albanais et Serbes étaient toujours tendues, U n Le NMIC a maintes fois appelé à la consolidation de la paix au Kosovo et était en même temps sur le terrain pour maintenir la stabilité dans le pays, mais ils ne l'ont pas fait, en particulier lors des émeutes de mars 2004. Les émeutes de mars ont commencé après des informations selon lesquelles trois enfants albanais se seraient noyés dans le fleuve Iber, près du village de Caber à la suite de la persécution de plusieurs Serbes, elle s'est révoltée dans tout le Kosovo, et après cette annonce a commencé à manifester férocement, qui a duré deux jours, où 19 civils ont été tués par 11 Albanais et 8 Serbes, et de nombreuses autres maisons et monuments du patrimoine culturel sont restés détruits. Malgré leur intervention, la police de la MINUK n'a pas réussi à maîtriser la situation et à mettre fin aux émeutes. L'incapacité de la MINUK à gérer de telles émeutes et la violence majeure qui en a résulté ont envoyé un signal à la communauté internationale pour qu'elle s'engage davantage à résoudre le statut final du Kosovo.

Peu après ces événements, le Secrétaire général de l'ONU, Kofi Annan, a nommé le Norvégien Kai Eide pour faire un rapport sur la situation au Kosovo. La Norvège a pris ses fonctions et, avec son arrivée au Kosovo, de nombreuses visites ont été effectuées auprès de représentants des partis politiques et d ' autres communautés. Son rapport est ensuite soumis en octobre 2005 au secrétaire des Nations unies Kofi Annan et son rapport Eide mentionne que beaucoup de choses peuvent être améliorées et recommande que le moment soit venu d'entamer des négociations sur le statut final du Kosovo.

Ainsi, les négociations entre le Kosovo et la Serbie ont commencé en février 2006, avec la médiation du diplomate finlandais Martti Ahtisaari. Au début des négociations des deux pays, ils avaient présenté leurs positions, Pristina avait souligné qu'elle n'acceptait aucune solution qui n'ait plus à voir avec la pleine indépendance, tandis que Belgrade s'opposait à tout ce qui concerne l'indépendance. Après de nombreuses séries de négociations, une proposition globale pour le statut du Kosovo a été rédigée par le médiateur Ahtisaari. Lorsque cette proposition a été rendue publique pour tous, des manifestations organisées par le Mouvement Vetevendosje ont éclaté à Pristina, qui s'est opposée à la proposition d'Ahtisaari, qui, selon eux, ne faisait pas référence au peuple du Kosovo, mais seulement à une minorité - le Serbe manipulé et instrumentalisé par la Serbie.

Lors des manifestations à Pristina visant à s'opposer aux négociations entre le Kosovo et la Serbie, quelque chose de grave s'est produit. Deux militants du Mouvement Vetevendosje, Mon Balaj et Arben Dzedini, ont été abattus par la police rom de la MINUK, provoquant ainsi des soulèvements majeurs dans tout le Kosovo. Plus d'une décennie s'est écoulée et la MINUK n'a pas réussi à traduire les auteurs en justice. Cet événement reste une tache noire dans la mission de l'ONU et son incapacité à établir la justice. Toutefois, les négociations de Vienne se sont poursuivies et, par conséquent, le Kosovo est déclaré État indépendant et souverain. Avec la déclaration d'indépendance, l'Union européenne assume le rôle de chef de file au Kosovo, tandis que d'autres organisations internationales retrouvent le soutien de l'UE. Depuis que l'UE a assumé le rôle de chef de file, cette organisation, par l'intermédiaire de son institution auprès du Conseil de l'UE, annonce l'envoi de la mission d'État de droit au Kosovo, EULEX.

EULEX est la plus grande mission civile établie dans le cadre de politiques communes de sécurité et de protection dans l'UE. La mission a pour mission d'aider les institutions kosovares à parvenir à l'égalité des citoyens dans l'application des lois. En 2008, EULEX est responsable de la justice, de la police et des douanes et hérite ainsi de milliers de dossiers incomplets par la MINUK. La mission de l'UE au début du mandat avait des compétences exécutives, et l'objectif principal était de gouverner le droit et de soutenir les institutions du Kosovo dans cette direction. E ULEX s'est également engagée dans le professionnalisme de la police et des douanes du Kosovo en surveillant, en guidant et en conseillant. Depuis le début de son mandat, la mission a également mené 699 opérations sur le terrain pour localiser les personnes disparues, dont 172 exhumations. Pendant cette période, les restes de 470 personnes ont été identifiés, dont 327 personnes.

Dans l'état de droit, les attentes d'EULEX en matière de lutte contre la criminalité organisée et la corruption étaient grandes. Avec l'arrivée de cette mission, une grande partie des citoyens croyait que la lutte contre la corruption serait grande et que ce processus d'intégration vers l'Union européenne serait plus rapide, mais maintenant, après de nombreuses années, les citoyens sont déprimés parce que la corruption est encore l'un des facteurs que nous bloquant les processus d'intégration. E ULEX est impliqué dans le jugement de nombreux cas de criminalité organisée et de corruption, et les attentes étaient que les chefs de crime seraient punis, mais les résultats ont été décevants pour tous. Et quand tout le monde avait des yeux sur la mission de l'UE, pour la lutte contre la corruption, le contraire s'est produit, des allégations de corruption et d'ingérence dans les processus judiciaires ont éclaté au sein de la mission.

EULEX a récemment fait face à un scandale majeur. L'ancien chef de l'Assemblée des juges d'EULEX a comparu en public. Simmons avait démissionné de cette mission en 2017 et avait depuis commencé à porter plainte pour corruption contre EULEX, ingérence dans les procédures judiciaires à des fins politiques, menaces contre des témoins et cache des preuves. Simmons a adressé de nombreuses demandes aux dirigeants politiques du Kosovo pour permettre l'établissement de rapports à l'Assemblée. Après de nombreuses demandes, il a été accepté de faire rapport à la Commission de la législation. Au cours de ce rapport, il a tout choqué, affirmant qu'EULEX n'était pas une mission d'État de justice, mais une mission politique, disant que cette mission était censée retirer de la scène politique ceux qu'il appelait les “grands équilibres” ou ceux qui étaient considérés comme un obstacle au dialogue au Kosovo avec la Serbie. En outre, il a indiqué qu ' EULEX avait fourni aux procureurs serbes des documents relatifs aux crimes de guerre commis par des Serbes au Kosovo et qu ' il y avait des données personnelles sur des citoyens kosovars victimes de ces crimes et des renseignements sur des témoins, dont la plupart sont albanais. La mission EULEX par un communiqué a nié toutes les accusations de Simmons, disant qu'elles sont fausses.

Mais, après le rapport Simmons, maintenant même un ancien haut fonctionnaire d'EULEX, Maria Bamieh cherche à faire rapport au Parlement sur ses violations. L'ex-procureur Bamieh a annoncé qu'elle était prête à faire rapport au Parlement sur les scandales de corruption au sein de la mission E. ULEX, par des procureurs et des juges internationaux qui ont servi au Kosovo. Bamieh accuse EULEX de créer une fois des affaires contre les politiciens qui ne l'aimaient pas et fait pression pour qu'ils retirent les affaires contre ceux qu'ils aimaient. Bamieh va plus loin, en disant que tout était dicté par Bruxelles et que la justice et l'État de droit étaient l'illusion qu'ils cachaient pour atteindre leurs objectifs politiques dans les Balkans. Toutes ces accusations suggèrent que la mission EULEX n'a pas pu lutter contre la criminalité organisée et la corruption, et que l'État de droit n'a pas été pleinement appliqué. En 2018, le mandat d'EULEX est renouvelé, mais avec des compétences limitées et donc la mission remet des milliers de dossiers inachevés et ne devient qu'une mission de suivi. Actuellement, la mission a mandaté jusqu'en 2023 et, pendant cette période, elle fournit un appui logistique et opérationnel aux Chambres spécialisées et au Bureau du Procureur à La Haye.

Avec plus de deux décennies de missions internationales dont le but était l ' état de droit et l ' assistance des institutions judiciaires du Kosovo dans ce sens, le succès n ' a toujours pas été atteint. Le système judiciaire du Kosovo n'a pas été pleinement indépendant et efficace. Plus de 200 000 substances non résolues, beaucoup de substances transformées en rejugés, interventions politiques, corruption et beaucoup d'autres irrégularités caractérisent les tribunaux du Kosovo. Les réformes de la justice sont nécessaires, les biens, l'augmentation du nombre de juges, une meilleure gestion des sujets et bien d'autres choses qui faciliteraient le travail du personnel judiciaire et permettraient l'état de droit. L'état de droit est vital pour l'État du Kosovo, car de cette manière, les maux tels que la criminalité organisée et la corruption, qui constituent des obstacles aux processus d'intégration, seront réduits au minimum. Un État doté d'un système judiciaire indépendant de procureurs, de juges et de professionnels intègres, les processus d'intégration euro-atlantique seront plus rapides.

(Autor est étudiant en sciences politiques)