L'OTAN est mourante

L'OTAN peut être la coalition la plus réussie de l'histoire”, comme l'affirme le secrétaire général Jens Stoltenberg. Mais elle peut aussi être au bord de l'échec. Après quelques années agitées, au cours desquelles le président américain Donald Trump lui a de plus en plus tourné le dos à l'OTAN, les tensions entre la France et la Turquie ont considérablement augmenté, ce qui indique la fragilité de l'alliance.

L'affrontement entre la France et la Turquie a commencé à la mi-juin, lorsqu'une frégate de la marine française sous le commandement de l'OTAN en Méditerranée a tenté d'inspecter un cargo, qui aurait violé l'embargo des Nations unies sur les armes en Libye.

La France a affirmé que 3 navires turcs qui accompagnaient le cargo étaient extrêmement agressifs “vers sa frégate, éclairant 3 fois leurs feux radar -- un signal qui montrait le risque de dégrader la situation. La Turquie a rejeté la demande de la France, affirmant que c'était la frégate française, celle qui harcelait ses navires.

Quoi qu'il en soit, le fait est que deux alliés de l'OTAN étaient très près de partager le feu entre eux, dans le contexte d'une mission de l'OTAN. Et c'est une nouvelle crise pour l'Alliance, qui peut mettre en garde contre sa rupture.

Lord Hastings Ismey, premier secrétaire général de l'OTAN des États-Unis, a dit un jour que la mission de l'Alliance était “amenait des Russes d'Europe occidentale, des Américains à l'intérieur et des Allemands à genoux”. Bien sûr, la dynamique a changé au cours des décennies suivantes, et en particulier les relations avec l'Allemagne.

Mais la base générale de la coopération, une menace perçue comme commune, le leadership américain fort et un sens de l'objectif commun sont restés les mêmes. Sans le leadership américain, l'ensemble de l'installation risque de s'effondrer.

Ce n'est pas par hasard que la dernière fois que deux alliés de l'OTAN se sont approchés d'une guerre entre eux pendant l'occupation turque de Chypre en 1974, les États-Unis ont été occupés par la guerre du Vietnam. En fait, l'affrontement entre la Turquie et la France a eu lieu quelques jours après qu'on a découvert que Trump avait décidé, sans consultation préalable avec les alliés de l'Amérique dans l'OTAN, le retrait de milliers de troupes américaines de l'Allemagne.

L'Allemagne n'est peut-être plus sur la ligne de front comme pendant la guerre froide, mais les forces américaines qui y sont situées servent encore de puissant frein à l'agression russe le long de l'aile est de l'OTAN. En attirant ces forces, Trump a envoyé un message important aux Alliés : garantir la sécurité européenne, n'est plus la priorité américaine.

Comme le départ de l'Amérique de l'Europe s'est accéléré sous l'administration Trump, il y a plus d'une décennie. En 2011, lorsque le prédécesseur de Trump, Barack Obama, cherchait un <x0-seconde tour de l'attention à l'Asie”, le secrétaire américain à la Défense Robert Gayt a averti que si l'OTAN ne se révélait pas importante, les États-Unis pourraient perdre l'intérêt pour l'alliance.

L'Alliance n'a rien fait de tel - jusqu'en décembre de l'année dernière, ses déclarations au récent sommet n'ont pas permis de relever les défis posés par la croissance de la Chine. Et en attendant, les États-Unis avaient perdu leur intérêt. Et maintenant, sous Trump, ce désintérêt est devenu une hostilité ouverte.

Sans les États-Unis en tant que dirigeants, les alliés de l'OTAN ont commencé à se concentrer dans différentes directions. Et l'exemple le plus clair est la Turquie. Avant la récente série avec la France, la Turquie a acheté un système de défense antimissile russe, S-400, malgré les objections américaines.

En outre, Ankara est intervenue en Libye, fournissant un appui aérien, des armes et des combattants au gouvernement d'adhésion national basé à Tripoli. Le président turc Recep Tayyip Erdogan, semble certain que sa relation directe avec Trump le protégera des conséquences attendues de son comportement.

La décision de Trump de ne pas imposer de sanctions en raison de l'achat d'armes russes, au-delà de la réduction de la participation de la Turquie au programme des avions de combat F-35, semble justifier le raisonnement d'Erdogan. Mais la Turquie n'est pas la seule à être impliquée en Libye.

La France a fait de même. Offrant un soutien militaire au général Khalifa Haftar, soutenu par la Russie, qui contrôle l'est de la Libye, pour combattre les militants islamiques, la France est clairement listée contre ses alliés de l'OTAN. Alors que le président Emmanuel Makron nie les allégations selon lesquelles il soutient Haftar dans la guerre civile, il a récemment exprimé son soutien à la promesse de l'Égypte d'intervenir militairement contre la Turquie, qui, selon lui, a une responsabilité pénale “pour ses actions dans ce pays.

Alors que les tensions avec la Turquie s'intensifient, la France insiste plus que jamais sur le fait qu'une approche européenne de la sécurité et de la défense qui serait dirigée de facto par la France est plus que vitale. Le fait que le soutien populaire de Makrón en France ne fait qu'accroître son sentiment d'urgence.

Mis de côté les motivations politiques, Makron a dit haut et fort ce que d'autres ont accepté à moitié : l'OTAN connaît un type de mort cellulaire “” en raison de l'engagement suspect de Trump à protéger les alliés américains.

Étant donné la distance entre les États-Unis et l'OTAN, elle a commencé bien avant Trump, il n'y a guère de raison de croire que cette tendance va reculer, même si elle pourrait ralentir s'il perd les élections de novembre.

Si l'Europe ne commence pas à se considérer comme une puissance géopolitique et à assumer la responsabilité de sa propre sécurité, Makron affirme qu'elle “n'aura plus le contrôle de son destin”. En décembre dernier, l'OTAN a commémoré 70 ans de paix, de stabilité et de prospérité des deux côtés de l'Atlantique.

Mais les fissures au sein de l'Alliance s'amplifient, ce qui soulève de sérieux doutes quant à savoir si elle parviendra à célébrer son 75e anniversaire. Le moment est venu pour l'Europe de développer ses systèmes et capacités de défense.

Note: Ana Palacio, était ministre des Affaires étrangères espagnole / “Projet Syndicat” World.al