Rama a gagné le respect en Europe, mais va-t-elle s'éloigner de l'UE infidèle?

En 2019, une politique européenne de 20 ans envers les Balkans s'est effondrée. 2020 devait être l'année du nettoyage des déchets. Quand le printemps vient pour savoir combien de cadavres sont en ruines.

De Norbert Mapps-Niedik

Un autre sommet de l'UE pour les Balkans occidentaux devrait se tenir en mai de l'année prochaine à Zagreb. Officiellement, le Conseil de l'Europe n'a reporté qu'en octobre sa décision d'ouvrir des négociations d'adhésion avec la Macédoine du Nord et l'Albanie. Le veto du président français Emmanuel Macron, en rupture avec une promesse solennelle du sommet de juin dernier, a provoqué un choc dans la région et presque partout en Europe. En particulier en Allemagne, avec son refus sévère, l'UE a perdu le levier le plus important pour soutenir les réformateurs pro-occidentaux dans les six pays non-UE d'Europe du Sud-Est. Beaucoup espèrent que le sommet de Zagreb de mai pourra reconsidérer la décision d'octobre, mais l'espoir est faible.

Une nouvelle Commission européenne préparera le sommet et son rapport sera placé sous l'autorité du nouveau commissaire à l'élargissement, Oliveér Várhely. Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán, dont Várhely a toujours soutenu les politiques, préconise vivement l'élargissement de l'UE dans le sud-est, mais avec un programme tout autre que l'Allemagne. Orbán ne s'inquiète pas de la démocratie dans les États des Balkans, mais plutôt de celui qui a sauvé de prison l'ancien Premier ministre autoritaire et corrompu du nord de la Macédoine. Plus la Hongrie lutte pour les Balkans, plus le scepticisme est grand en France, aux Pays-Bas, mais aussi en Allemagne. La crainte est que la Hongrie n'utilise les États de l'Europe du Sud-Est que pour créer sa propre zone d'influence et empêcher les réfugiés.

Macédoine : Zaevi n'a joué qu'une seule carte et a perdu

Un mois avant le sommet de Zagreb, les élections du 12 avril dans le nord de la Macédoine ont lieu. Le Premier ministre réformiste Zoran Zaev a été cohérent dans son cours européen, en 2018-2019, a même réalisé le changement de nom de l'État. Donc il n'a joué qu'une carte et a perdu. Toujours sous la nouvelle impression du vote français, il a prévu de nouvelles élections. Si Zaev perd son élection et son opposition autoritaire, nationaliste et pro-russe à revenir au pouvoir, les pro-européens de toute la région n'ont guère de perspectives à long terme.
Il est évident pour quiconque qu'ils ne pouvaient pas tenir la promesse: “admission s'ils réformaient”. Ce serait une mauvaise ironie, comme si le sommet de Zagreb juste après une victoire possible de la droite, pour “po” négociations d'adhésion avec le nord de la Macédoine. Le message serait: Faites une résistance maximale à toute exigence occidentale! Seul celui qui risque le plus gagne.

Serbie : Élections constantes, opinions en furilisation

Peut-être en Serbie, il y aura des élections en 2020, comme en 2017, 2016, 2014 et 2012. Les élections se poursuivent pour l'homme fort du pays, le président Aleksandar Vuciq, un outil essayé pour maintenir le public dans un état de mobilisation et de honte à l'opposition chaque année. France Veton en octobre Vuciq en a profité pour relativiser l'orientation occidentale de la Serbie et préparer son peuple à un parcours permanent entre l'Europe, la Russie, la Chine et tous les investisseurs potentiels un consensus logique d'attraction européenne. Par conséquent, dans les négociations d'adhésion, aucune des deux parties n'a de raison de se hâter.

Il en va de même pour le Monténégro. En sept ans de pourparlers, ce petit pays, comme son voisin, la Serbie, a jusqu'à présent passé le silence sur les avertissements européens sur la corruption et l'intimidation des journalistes et de l'opposition.

Albanie: Le Premier ministre Rama s'éloignera-t-il de l'UE, qui ne tient pas parole?

En Albanie, la crise se poursuit. Si c'est fini d'ici 2020, personne ne sait comment. Il y a une stagnation depuis le boycott des élections locales et le retrait de l'opposition du parlement. Le Premier ministre Edi Rama s'est affronté aux réseaux criminels du pays, a combattu le trafic de drogue et a gagné pour ce respect en Europe. Mais maintenant il manque de soutien international, non seulement en raison du blocus sur la route vers l'UE, mais aussi parce qu'un certain nombre de pays européens, en particulier les Pays-Bas, ne veulent pas rompre avec l'opposition albanaise.

Pour Rama, conscient du pouvoir, de se rendre, on ne s'y attend pas. Tout à l'heure, comme Vucici en Serbie, il s'éloignerait de l'UE, qui ne tient pas sa parole, et chercherait sa propre voie. Pour que la Bosnie-Herzégovine se réveille enfin de son coma politique, elle est la moins pensée dans l'atmosphère de 2020. Moins les attentes sont grandes dans la région, plus la migration est importante. Avec la loi sur la migration de la main-d'œuvre qualifiée, qui entrera en vigueur en mars, l'Allemagne donne une autre impulsion.

Kosovo : Un rebelle pour lutter contre la corruption

Ce ne sont là que des faits nouveaux intéressants au Kosovo. Avec le vainqueur des élections d'octobre, Albin Kurti, le pays doit bientôt avoir un nouveau premier ministre. Les rebelles promettent une lutte résolue contre la corruption et le népotisme et doivent faire face à de puissants réseaux, même prêts à la violence. Contrairement aux réformateurs des pays voisins, pour Kurti, l'UE fait moins partie de la solution qu'une partie du problème: Après leur loyauté à l'égard de l'Europe, les dirigeants ont jusqu'à présent volontairement caché leur agenda personnel et principalement financier. Dans chaque formation gouvernementale, ils ont été remerciés avec le soutien massif de puissants ambassadeurs occidentaux.

Cette fois ouest est réservé. Cela vaut même pour les États-Unis, qui n'ont jamais montré de réticence à intervenir. Une nouvelle stratégie pour les Balkans est en cours d'élaboration à Washington. On ne sait toujours pas comment ça pourrait être. Mais que les Américains prennent le carnet, quand l'Europe ne le sait plus, est exactement un modèle bien connu pour cette région depuis les guerres des années 1990.