Despot et diplomate

En 2005, alors que j'étais le principal négociateur américain dans les pourparlers à six sur le programme nucléaire nord-coréen, j'ai vu des instructions pour ma première réunion, un banquet organisé par les Chinois qui comprenait une délégation coréenne. S'il y avait des toasts (pas rare aux banquets chinois), je ne devrais pas me joindre. Il semble que je devais m'asseoir, sans toucher le verre, le fixer avec leurs mains crucifiées, attendant que d'autres baissent leurs lunettes. Plus tard, lorsque j'ai visité la Corée du Nord pour la première fois, on m'a demandé de ne pas sourire à mes hôtes. On dirait que j'étais censé offrir des looks en colère.

Donald Trump a clairement modifié ces instructions. En fait, avec son évaluation sans fin du leadership de Kim Jong, son salut improvisé et maladroit à l'un des généraux de Kim et son attachement à ce que font les Coréens (en particulier le potentiel pour la construction de plages), Trump a renoncé à toute prétention selon laquelle les États-Unis prônent un ensemble plus large de valeurs. Mais si Trump est allé trop loin, l'idée que la délégation américaine devrait s'asseoir avec des verres intacts pendant un toast représente également un mauvais ton.

En septembre 1995, au cours du dernier mois de la guerre de Bosnie, la délégation américaine pour les pourparlers de paix, dirigée par le secrétaire d'État adjoint Richard Holbrooke, est arrivée à Belgrade pour des pourparlers avec le dictateur serbe Slobodan Milosevic. Selon Milosevic, il ne pouvait forcer les Serbes de Bosnie à retirer les armes lourdes et à abandonner le siège sanglant de Sarajevo pendant quatre ans. Il a exhorté Holbrooke à rencontrer les dirigeants serbes de Bosnie, Radovan Karadzic et Ratko Mladic, tous deux reconnus coupables de crimes de guerre. Holbrooke a demandé où ils étaient. “Dans ce chalet, ” a répondu à Milosevic. “Tei call?”

Holbrooke nous a tous rassemblés en hâte pour en discuter. On se voit ? “Si oui, devrais-je vous aider?” Pensant à des centaines de milliers de citoyens de Sarajevo dont beaucoup ont été tués et ceux qui sont confrontés à la faim à la suite du siège, j'ai répondu, “Donnez ma main et fermez cette chose et rentrez chez vous” Oui. Le siège de Sarajevo a été supprimé le lendemain.
Que cela aide ou non, donner de la main, d'autre part, négocier en montrant à quelqu'un le poing a eu peu de succès. Lors des Jeux olympiques d'hiver à Pyongchang en Corée du Sud, le président du Zv. Mike Pence devait rencontrer la délégation coréenne. Peut-être pour couvrir son dos à la maison, Pence a parlé un peu durement avant la réunion. Les Coréens l'ont annulé, comme en disant quel sens aurait la réunion ?

Pendant ma période de pourparlers à six, j'ai évité de m'impliquer dans la critique de la Corée du Nord. Je savais que bientôt chaque semaine je devais me rencontrer à nouveau, et comme un spectacle critique m'a aidé à Washington, il n'y aurait pas de coopération sur le terrain, risquant ainsi la fin du programme nucléaire de la Corée du Nord. Il y a une grande différence entre parler à la télévision et rencontrer les Coréens. La diplomatie directe est un outil sérieux dans un but sérieux. Le maintien de la position à distance n'en fait pas partie.

Parfois, le langage corporel est difficile à comprendre. En tant qu'ambassadeur des États-Unis en Irak, les instructions que j'ai reçues de Washington vinrent rarement avec un certain sens préliminaire de la responsabilité pour le résultat. On m'a dit que mon travail consistait notamment à aider l'opposition irakienne à retirer le premier ministre Nuri al-Maliki. Les officiels américains aux réunions à Washington se sont comportés brusquement, comme les athlètes du lycée dans les vestiaires qui jouaient les placards avant un grand match. Mais quand ils sont venus sur les champs et ont rencontré Malik, ils ne lui ont donné aucune raison de croire qu'ils aimaient le mal.
Je suis resté à de telles réunions, regardant Malik me voir, me demandant pourquoi je l'avais déjà averti d'abaisser la patience du gouvernement américain avec sa domination autocratique et ses graves conséquences. Pendant ce temps, les visiteurs de Washington ont pris une attitude délicate, les nuances dont Malik ne comprendrait que par un dispositif d'évasion.
Tout diplomate devrait avoir des intentions dans une négociation au nom de son pays, ce qui signifie qu'il devrait être clair sur le résultat final et le meilleur moyen de le réaliser. À Singapour, la question était le programme nucléaire nord-coréen. Rien d'autre ne comptait.

Le temps dira si les Coréens ont le même effet sur Trump que lui sur eux. Kim a donné très peu et a probablement été stupéfait quand, pour la première fois, un président américain a pris pour soutenir l'inquiétude supposée de la Corée du Nord au sujet des exercices militaires conjoints US-Core (que les Coréens peuvent défendre). C'était une énorme chute qui devait être prise en réserve d'une manière ou d'une autre. Plus généralement, il faut concevoir un cadre pour la paix et la sécurité impliquant toutes les parties directement touchées - Corée du Sud, Japon, Russie et Chine.

De même, l'histoire des droits de l'homme de la Corée du Nord, l'un des pires, devrait peut-être être traitée à l'avenir, comme je l'ai indiqué lors des pourparlers à six, comme un élément des relations diplomatiques en cours. Pour l'instant, cependant, le programme nucléaire nord-coréen doit être au premier rang des priorités.
Si l'approche de Trump travaille avec la Corée du Nord, elle dépendra de la diplomatie qui suivra le sommet de Singapour. La balle est à vous, Secrétaire d'État Mike Pompeii.