Le meurtre d'Ivanovic montre la Serbie, le Kosovo doit coopérer

L'UE doit tirer parti de la dynamique créée par l'enquête conjointe sur l'assassinat du dirigeant serbe du Kosovo, Oliver Ivanovic, pour insister sur le fait que les procureurs de la Serbie et du Kosovo continuent de travailler ensemble à la lutte contre les crimes graves.

Pour la première fois depuis que le Kosovo a déclaré son indépendance il y a dix ans, le ministère public serbe et le Kosovo ont décidé de coopérer officiellement en travaillant à l'enquête sur le meurtre du chef du parti politique serbe Oliver Ivanovic, Qui a été abattu la semaine dernière à Mitrovica.

Le mouvement, même sans précédent, n'est pas surprenant, compte tenu de l'importance qu'il a pour les deux parties de trouver des personnes responsables de l'assassinat, qui a provoqué un choc et une peur entre Serbes et Albanais.

Le Kosovo et la Serbie ont de grandes options pour résoudre la question. Pristina doit montrer qu'elle soutient l'état de droit, à la suite des questions soulevées ces derniers mois par des changements politiques concernant la démarcation de la frontière entre le Kosovo et le Monténégro et les efforts déployés par les députés de la coalition au pouvoir pour abolir le nouveau tribunal spécial basé à La Haye.

Elle doit également montrer qu'elle peut appliquer la loi dans la majorité serbe du nord du Kosovo, où Ivanoviqi a été tué, mais où des liens étroits avec la Serbie signifient que Pristina a de la difficulté à imposer sa volonté juridique.

La Serbie, en revanche, veut partager les rumeurs et affirme que le meurtre d'Ivanovic était politique et que les traces de preuves mènent à Belgrade. Il veut également montrer qu'il est toujours responsable de l'ordre et du droit dans le nord du Kosovo, comme l'affirme le principal parti serbe du Kosovo, la Liste des Serbes, appuyée par l'administration de Belgrade.

Mais une coopération inhabituelle dans l'enquête sur le meurtre d'Ivanovic devrait être utilisée par le médiateur de l'Union européenne dans le dialogue entre Pristina et Belgrade en vue de normaliser les relations afin de renforcer la coopération entre les autorités judiciaires des deux pays.

Cela est d'autant plus important que la mission d'État de droit de l'UE au Kosovo, EULEX, qui a jusqu'à présent géré les besoins d'assistance juridique de Pristina à Belgrade et vice versa, devrait prendre fin.

La mission quittera probablement le Kosovo cette année ou la prochaine, et son mandat a déjà été réduit, laissant au procureur du Kosovo la responsabilité des affaires qu'il aurait traitées.

Le manque de coopération entre Pristina et Belgrade a conduit de graves criminels à échapper à la justice.

En 2015, B IERN a déclaré que les criminels condamnés par le Kosovo ou la Serbie devraient simplement franchir la frontière de l'autre pour échapper aux peines de prison pour les crimes qu'ils ont commis, en raison du manque de coopération entre la police et le système judiciaire dans les deux pays.

Parmi les exemples les plus sombres figurent le cas de Lemma Xhema, qui a été condamnée à trois ans de prison pour corruption, puis s'est enfuie en Serbie pour attendre l'expiration du statut de restriction. Elle est ensuite retournée dans sa ville natale du Kosovo en tant que femme libre.

Un cas similaire était celui de Predrag Vulevic, un citoyen serbe arrêté en mars 2015 par la police du Kosovo au nord de la ville divisée de Mitrovica, en vertu d'un mandat d'Interpol délivré par les autorités serbes.

Vulevic a fui la Serbie pour éviter une peine de trois ans de prison pour trafic de drogues et autres actes criminels. Il a été détenu au Kosovo, mais a été libéré plus tard, car la Serbie n'a jamais demandé son extradition parce qu'elle ne coopère pas avec la police du Kosovo.

Même EULEX, tout en ayant un mandat complet, a eu du mal à enquêter, à arrêter et à juger des criminels qui avaient des liens à Pristina et Belgrade.

La situation était particulièrement terrible lorsqu'il s'agissait de poursuivre les crimes de guerre. Bien que le Kosovo et EULEX aient délivré plus de 50 mandats d'arrêt à des citoyens serbes par l'intermédiaire de la MINUK, aucun d'entre eux n'a jamais été extradé ou arrêté.

Les enquêteurs d'EULEX ont mené des enquêtes sur les massacres commis dans les villages de Suhareka et Meja au Kosovo en 1999, mais ils n'ont jamais pu capturer les auteurs présumés, qui se trouveraient en Serbie-Qaïda, ce qui se passait alors que Belgrade avait conclu un accord de coopération avec EULEX.

Depuis 2016, EULEX n'a plus le mandat de lancer ses affaires. Ainsi, alors que les nouvelles affaires de crimes de guerre sont dirigées par les poursuites au Kosovo, la coopération avec la Serbie est de facto bloquée.

Il s'agit manifestement d'un problème très grave lorsque, dans 90 % des cas pour les procureurs au Kosovo et en Serbie, les victimes se trouvent dans un pays et les auteurs dans un autre.

Le procureur serbe chargé des crimes de guerre n'a pas publié d'acte d'accusation pour crimes de guerre au Kosovo au cours des trois dernières années, tandis que le procureur du Kosovo n'a réussi à intenter que des poursuites contre les anciens combattants de l'Armée de libération du Kosovo, car ils sont les seuls suspects qu'il puisse juger.

La Serbie insiste sur la compétence universelle pour enquêter sur tous les crimes commis dans l'ex-Yougoslavie, mais le Kosovo insiste sur le fait que, puisqu'il s'agit d'un État indépendant, les procureurs de Belgrade n'ont pas le pouvoir d'enquêter à l'intérieur de ses frontières. Les autorités de Pristina affirment également que Belgrade rejette leurs offres d'assistance juridique, car elles proviennent d'un État que la Serbie ne reconnaît pas.

L'UE a fermé les yeux sur cette question, car elle est complexe et politiquement sensible. Cette tâche, à première vue plus facile, comme l'intégration judiciaire du nord du Kosovo dans le système judiciaire de Pristina, a pris des années à Bruxelles. Les fonctionnaires de l'UE insistent souvent sur la coopération régionale en tant qu'élément clé du processus d'adhésion à l'UE, mais cela ne doit pas se limiter à la coopération sur les questions économiques.

Cela signifie également que des sujets beaucoup plus durs, tels que la criminalité organisée et les crimes de guerre, devraient faire partie du dialogue entre Pristina et Belgrade négocié par l'UE, car, comme l'indique la mort tragique d'Oliver Ivanovis, ces problèmes ne disparaîtront pas s'ils sont ignorés et tôt ou tard, ils reviendront à la persécution.

Les pensées exprimées dans la série d'opinions ne sont que celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement les opinions de BIRN.