La asociación es aceptada si cumples estos cuatro principios

Ayer estuve entre los invitados de la sociedad civil en la reunión organizada por la Embajada de Estados Unidos en Pristina en Asociación. Aunque las reglas de la reunión (Chatham House) no permiten que las posiciones que otros han mantenido allí sean publicadas, esta regla no me impide compartir con ustedes la decisión que tuve, que debido a la seriedad del asunto y el deseo de ser entendido correctamente, leí en forma de un discurso preparado. Hago esto por el bien de la transparencia, la necesidad de luchar contra los prejuicios y la especulación de la conspiración acerca del papel de la sociedad civil en estos temas, pero también la necesidad de tener un debate sesgado sobre este tema que generalmente comienza y termina con banalizaciones políticas y ataques personales. Los representantes políticos pueden resultar más difíciles de expresar libremente sobre este tema, ya que tienen la responsabilidad de otra naturaleza. Pero nosotros, que no somos políticos, no tenemos que hablar libremente, especialmente cuando las actitudes que se mantienen allí son las mismas que las que tienen en público.

P.S. Al comienzo de la charla, también tuve una parte en destacar la inaceptabilidad de cualquier idea de que el gobierno, que es el único con el mandato de hablar y decidir en nombre de Kosovo, debería pasarse por alto. Pero después de venir a una reunión con muchos funcionarios del gobierno, no vi esa parte como razonable.

31 de enero de 2023 Pristina

Queridos asistentes,

Mi perspectiva sobre este tema viene de esa parte de la sociedad civil que trabaja en el campo de los derechos democráticos, que quiere ver la paz y la cooperación en la región, así como ver la perspectiva euroatlántica de Kosovo desbloqueada.

Cualquier discusión sobre la asociación debe tener un entendimiento común de ambas verdades:

1 ) En primer lugar, la asociación es una obligación jurídica internacional y local que Kosovo debe comenzar a cumplir. Pero también es importante señalar que esta es una obligación que Kosovo ha asumido en términos de ciertos supuestos y garantías políticos por parte de los asociados de Kosovo de que la posición internacional de Kosovo será dislocada. Por consiguiente, estas dos obligaciones (uno de Kosovo, los otros aliados) son interdependientes, no pueden separarse entre sí, y se desbloquearán entre sí.

2. En segundo lugar, todo lo que Kosovo ha firmado hasta ahora no obliga a hacer nada contrario a su Constitución tal como se define en el acuerdo de 2015 y como lo confirma el fallo del Tribunal Constitucional.

Si entre Kosovo y sus asociados hay un cumplimiento mutuo de estas dos verdades, entonces parece ser el caso, entonces Kosovo no debe tener miedo de iniciar el proceso de establecer asociación y deshacer algunos de los mitos políticos relacionados con él.

La asociación tendría que ser aceptable si cumpliera cuatro principios.

1. El primer principio es que no puede ser un nuevo nivel de poder ejecutivo, sino sólo un facilitador y partidario de las funciones municipales y centrales existentes. Los servicios que actualmente funcionan informalmente como la salud y la educación tendrán que integrarse en los marcos municipales y centrales existentes. Otros servicios, como prestaciones sociales o pensiones, Serbia estaría libre de dar a sus ciudadanos, ya que los serbios tienen doble ciudadanía. La asociación puede tener libertad de hacer con sus actividades en los sectores blandos, como la cultura o el trabajo humanitario, pero no debe tener ningún poder sobre los sectores de la seguridad de los sectores de la garantía.

2. The second principle is that association should reflect the multiethnic and unitary premises of the state that exist at the central level. The Association Status must implement the same rules that exist at the central level in the Constitution for the protection of non-US communities. Por ejemplo, las estructuras de la Asociación (incluidos los países locales) deberían haber garantizado la representación de las comunidades no comunales de estos municipios, mientras que en el país que se ocupa de cuestiones vitales debe necesitar la doble mayoría (2/3) de las comunidades no comunales que viven en esos municipios.

3. El tercer principio es que la asociación no debe concentrarse parcialmente en el norte, sino que debe ampliarse en todo Kosovo. Esto produciría importantes equilibrios entre la gobernanza local y el carácter unitario del Estado, al tiempo que serviría principalmente a los intereses de todos los serbios de Kosovo en lugar de Belgrado.

4. El cuarto principio es que la resistencia de la asociación depende del espíritu de buenas relaciones vecinales. Por ello, se debe permitir un nivel similar de cooperación y socorro municipales entre Kosovo y la comunidad albanesa en el valle de Presevo, especialmente en esferas como la educación, la cultura y la economía.

Si estos principios no se cumplen, por lo tanto, si la asociación se establece como el nuevo nivel de gobierno, como algunos de la Lista Serbia preguntan; si no refleja los mismos principios multiétnicos que los de la Constitución; si se concentra en el norte; si no hay respeto mutuo por los derechos de las minorías en la región, entonces enfrentaremos una situación en la que surgirá la necesidad de un quinto principio.

Hay una impresión en Kosovo de que la asociación se convertirá en una República Srpska. Los riesgos de producir una República Srpska en Kosovo no son los poderes de asociación como tales, cuál es su combinación de derechos derivados del paquete Ahtisaari. Estos últimos ofrecieron a los serbios de Kosovo el derecho de veto a la mayor parte de la población y simultáneamente el alto nivel de descentralización municipal. Si se suma un nuevo nivel de gobierno a esto, significaría que la minoría serbia en Kosovo también viviría completamente independiente, y que habría poder de veto sobre la mayoría! Esto no es sólo un diseño racista del estado, sino que produciría un estado disfuncional, haría las relaciones interétnicas aún más tóxicas, y desestabilizaría aún más la paz en la región.

Cualquier tipo de requisito dirigido a Kosovo para superar la Constitución y los principios mencionados aquí implicaría la aceptación por parte de la comunidad internacional de que el modelo Ahtisaiano de resolución de los derechos de las minorías ha fracasado.

Lo que me lleva al principio cinco. Si los serbios de Kosovo buscan un modelo de corrupción étnica y autogobierno, entonces otorga a Kosovo el derecho de buscar enmiendas a los derechos de las comunidades no mayoría a nivel central, la eliminación del poder de veto de las minorías, la representación garantizada a nivel central, pero también el carácter multiétnico general del Estado (síbola, bilingüe, etc.). Este camino conduce a una forma totalmente distinta de resolver los derechos de las minorías y un nuevo modelo estatal, a pesar de las otras implicaciones que esto conlleva. Por lo tanto, puede ser una manera de evitar mejor.