¿El acuerdo final sobre el diálogo entre Kosovo y Serbia, con reconocimiento o asociación?

Durante más de un decenio, Kosovo y Serbia dialogan entre sí. Con varios negociadores y mediadores, se han alcanzado varios acuerdos a lo largo de los años en muchas esferas, algunas de las cuales han encontrado aplicación y otras se han aplicado en parte o en absoluto.

El desempeño de este proceso ha sido espeluznante, mientras que las partes más allá de los acuerdos sobre cuestiones más técnicas han mostrado gran interés en encontrar un lenguaje común para un acuerdo final sobre la naturaleza política. Mientras tanto, incluso los acuerdos alcanzados han sido criticados y rechazados tanto en Kosovo como en Serbia, especialmente por las fuerzas políticas más extremas de los países respectivos. Su discusión ha sido con contenido y acusaciones contra negociadores por traición nacional y con interpretación de que su lado del país se ha rendido al otro lado.

En Kosovo, en particular, el debate ha firmado el Acuerdo de Asociación Comunista de la mayoría serbia en 2013. En ese momento, la oposición nombró el resultado de este acuerdo como fatal para Kosovo, hasta que se oponía a él con mecanismos institucionales, pero con otros medios, hasta la resistencia violenta. Esta última se destacó especialmente cuando el Tribunal Constitucional había llegado a las conclusiones de que algunas de las disposiciones del Acuerdo de Asociación estaban fuera de armonía con la Constitución.

A pesar de ello y del otro hecho de que el diálogo estaba estancado por un tiempo, hasta que Kosovo y Serbia parecían estar de acuerdo con que los mediadores internacionales estaban interesados en aumentar la dinámica del proceso y tenían por objeto llegar al acuerdo final. Tal espíritu se despegó especialmente en 2020, cuando Eslovaco Miroslav Lajcak comenzó su mandato como emisario maduro de la Unión Europea para el diálogo entre Kosovo y Serbia. Este último fue extremadamente optimista sobre los resultados rápidos.

Sin embargo, dos años más tarde el progreso es pequeño, resultado de lo cual hay razón. Durante estos dos años, en el estado de Kosovo, un partido político y primer ministro llegó a gobernar, que tienen su historia llena de controversia sobre las negociaciones entre Kosovo y Serbia. Incluso sin siquiera llegar a la cima del gobierno, pero incluso cuando fue elegido como el primer ejecutivo de Kosovo, el Primer Ministro Albin Kurti había dicho originalmente que se convertiría en parte de este proceso, y luego no tenía diálogo entre las primeras prioridades. Además, el primer ejecutivo de Kosovo modificó la posición y añadió que sólo se incluiría en un diálogo que tuviera el reconocimiento de Kosovo de Serbia al centro. Aunque el interés por aumentar la intensidad del diálogo ni siquiera muestra al lado serbio, las actitudes en relación con Kosovo (especialmente en términos de reconocimiento) no han sufrido un movimiento milímetro.

Pero el punto es que estos logros menores en el proceso fueron en gran medida como resultado de la continua presión del jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell, y enviado especial para el diálogo Miroslav Lajcak. Los dos sindicatos han presionado constantemente a la parte de Kosovo para que regrese al diálogo y aplique acuerdos alcanzados anteriormente. Del mismo modo, se ha dirigido a Serbia la presión para demostrar la constructivaidad en este proceso, condicionando constantemente el diálogo con el progreso en el camino hacia la UE.

Las reuniones con la mediación de Borelli y Lajcak entre el Primer Ministro de Kosovo Albin Kurti y el Presidente de Serbia Aleksandar Vuciq, pero también las del nivel de los principales negociadores Besnik Bislimi y Petar Petkovovic, produjeron resultados en la aplicación de varios acuerdos anteriores. La zona principal tenía el acuerdo energético y la última -- para las placas -- que en Kosovo también provocó tensiones entre la minoría serbia que vivía en los cuatro municipios del norte de Kosovo.

Y en el acuerdo firmado recientemente sobre las placas en Bruselas, había una frase que es bastante significativa para el nuevo flujo de diálogo. Se especifica con decisión que las partes tendrán la obligación de aplicar acuerdos anteriores, que incluyen naturalmente el 2013 para asociación. Y para este mismo número de 9 años, concretamente, decenas de veces han sido llamados por los mediadores internacionales a ser implementados de manera precisa.

Tal paso parece haber dado una dirección al diálogo. La situación en este proceso no es en la misma encrucijada de dos vías, donde uno apuntaba a un diálogo de reconocimiento central que podría resultar en procrastinar el proceso; y, el otro, requirió un proceso de diálogo donde hay discusión y fundación de asociación, que abrió aún más el camino. Teniendo en cuenta las posiciones del lado de Kosovo para la Asociación, este movimiento por su parte implica un pe-dation.

Sucedió en esta situación, ¿qué se debe hacer es cuál es el acuerdo final? Tal cosa no ha permanecido clara desde el inicio del diálogo entre los dos estados. Hasta ahora nunca se ha demostrado lo que son las decisiones de <x0 títulos. Ni el Kosovo ni el lado serbio han hecho esto, ni un solo internacional. De este último ya tiene una propuesta, el producto de Francia y Alemania, conocida como la propuesta franco-alemana.

Es difícil decir, sin embargo, que a través de la propuesta franco-alemana se puede hacer hincapié en el diálogo entre Kosovo y Serbia. En primer lugar, en un documento de este tipo que se publicó inicialmente en público, a través de los medios de comunicación, que es controvertido a su seriedad. En segundo lugar, lo mismo se interpretó en diferentes formas, y su contenido todavía no está claro. Tercero, no parece que las partes tengan la misma actitud sobre él. Y la cuarta, así como conocida por ello, no parece llevar la normalización definitiva a las relaciones entre Kosovo y Serbia.

Al final, la prioridad en este diálogo es formar asociación, mientras que a través de la propuesta franco-alemana parece que incluso indefinidamente lo que se llama el acuerdo final sería el reconocimiento mutuo entre Kosovo y Serbia se retrasará. /Zelfije Zeneli '% Estudiante en la Facultad de Periodismo/