Conflicto en los inevitables Balcanes: ¿Dónde está Kosovo?

De Arminka Heliić " Anthony Mangnall

<x0 título de la República

Hoy en día, a lo largo de los Balcanes occidentales, se puede escuchar el eco alarmante de los años noventa. Si bien las conversaciones de ampliación de la Unión Europea en la región están estancadas, existe un factor preocupante común en las crisis que enfrenta Bosnia y Herzegovina, Kosovo y Montenegro actualmente: el Gobierno de Serbia está apoyando activamente los esfuerzos por desestabilizarlas, apoyando a los radicales en estos países y amenazando su soberanía e integridad territorial.

Combinado con la intervención de Rusia, la división de la UE y la debilidad de la OTAN, esta situación se está convirtiendo en un cóctel mortal. El progreso alcanzado en la región en los 2000 ' s en términos de construir estados pacíficos, prósperos y multiétnicos está bajando rápidamente, y la región está abierta a la intervención de todos los posibles autores.

Por lo tanto, ha llegado el momento de que la OTAN y la Unión Europea cooperen, tomen medidas concretas para poner fin a la caída de las normas y para proteger los progresos realizados hasta ahora. En septiembre de este año, Serbia decidió cerca de su frontera con Kosovo, vehículos blindados y aviones de combate, desafiando abiertamente la desmilitarización después de 1999.

En Bosnia y Herzegovina, los políticos serbios separatistas, que dependen política y financieramente de Serbia, están retirando unilateral e inconstitucionalmente de las instituciones federales establecidas como resultado del Acuerdo de Paz de Dayton, al tiempo que realizan ejercicios especiales de policía en un despliegue abierto de la fuerza.

En Montenegro, Belgrado está promoviendo divisiones religiosas, contribuyendo a un clima político cada vez más tóxico que ha reavivado los debates sobre orientación que deberían tener política exterior, sobre afiliación étnica y fe religiosa. Estas acciones desestabilizadoras están respaldadas por el concepto del serbio יx0⁄2⁄4e mundo asignadox1⁄4e idea similar e igualmente alarmante con el ex presidente Slobodan Milosevic's <x2 confianzaGreat Serbia correspondx3 título, actualmente apoyado abiertamente por el ministro del Interior serbio Aleksandar Vulin.

Esto se puede ver claramente en el decenio de 1990, durante el cual el régimen milosevic causó una serie de guerras que culminaron en la depuración étnica y el genocidio. Sin embargo, esta vez la situación se intensifica por otros factores. El principal entre ellos es la intervención activa de Rusia.

El Kremlin apoyó un esfuerzo de golpe de Estado en Montenegro en 2016, y sigue impidiendo que Kosovo fuera plenamente reconocido por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Además, Moscú ha apoyado a paramilitares, y ha hecho amenazas abiertas en respuesta a cualquier sugerencia de la OTAN de Bosnia.

También ha tenido como objetivo socavar la labor del alto representante, responsable de supervisar el progreso de los Acuerdos de Dayton, y está apoyando a los escesionistas y nacionalistas de toda la región. Luego está el problema de una UE dividida.

Si bien Bulgaria sigue siendo el único veto contra el lanzamiento de conversaciones de membresía para el norte de Macedonia y Albania, el Primer Ministro húngaro Viktor Orbán ha ofrecido una plataforma basada en una peligrosa retórica islamista y anti-bosnia, así como una revisión histórica que distorsiona los hechos confirmados sobre las guerras de los años 90 en la ex Yugoslavia.

Con esas ideas ampliamente distribuidas, la UE no puede enfrentar el desafío de preservar la paz y la estabilidad en los Balcanes. Mientras tanto, alentado por la retirada caótica de Afganistán, la percepción de que la OTAN es impotente ha tomado mucho impulso, y que ahora es el momento adecuado para desafiar su influencia en la región.

En estas condiciones, es esencial que tomemos ciertas acciones colectivas. En primer lugar, la región debe tratarse como un todo coherente: la política occidental debe tener en cuenta el hecho de que las crisis y tensiones en Bosnia y Herzegovina, Kosovo y Montenegro están conectados, y que el apoyo de Serbia como un pilar de la estabilidad en los Balcanes Occidentales es lamentablemente una política equivocada.

Serbia ya no es un aliado auxiliar en la solución de problemas políticos balcánicos. Más bien, es su principal causa. Por lo tanto, nuestro enfoque debe ser controlar la situación, contando al Presidente Aleksandar Vucic y al gobierno serbio por provocar inestabilidad.

En segundo lugar, la OTAN debe velar por que su presencia en la región sea lo suficientemente grande como para actuar como obstáculo a la violencia. Eso significaría un aumento del número de tropas allí. La fuerza estabilizadora de la EUFOR en Bosnia y Herzegovina tiene unos 700 miembros, un contingente muy bajo, lo que es poco probable que impida cualquier inestabilidad de tamaño considerable.

Mientras tanto, Kosovo debe ser admitido en el programa Asociación para la Paz de la OTAN junto con Bosnia, así como convertirse en miembro de la alianza lo antes posible. En tercer lugar, la UE debe ser consciente de la amenaza existente en sus fronteras.

Las palabras no nos llevarán a ninguna parte. Una respuesta firme apoyada por la amenaza de las sanciones es el único mensaje que se aplicará en la región. Las amenazas de violencia, nacionalismo étnico y negación del genocidio deben enfrentarse con un castigo claro y rápido, en lugar del silencio habitual y vergonzoso de la UE.

Mientras tanto, las declaraciones oficiales no deben seguir dirigiéndose a los dos lados. Algunos políticos europeos pueden preocuparse de que una respuesta tan fuerte sólo sirva para empeorar las cosas en los Balcanes occidentales, pero ese miedo es infundado. Rusia no sustituirá a la UE en los Balcanes. Los jóvenes de la región no emigran a Rusia, sino a la UE. Cuando los líderes europeos declararon en 2003 que los Balcanes se encuentran dentro de la Unión Europea cumplidasx3, tenían razón. La pregunta es cuánto conflicto tendrá la región antes de llegar a ese punto.

Si líderes europeos como el Orbán de Hungría o la Janez Jansa de Eslovenia bloquean este giro hacia la política de principios, entonces los gobiernos progresistas deben coordinar entre ellos, junto con Estados Unidos y Gran Bretaña, y avanzar en base a estrategias a corto plazo.

En el plan a largo plazo, los países europeos tendrán que construir una estrategia y política en la que los 27 estados miembros, algo en lo que EE.UU. debe trabajar. Si aún no se ha previsto la adhesión de la UE a los países de los Balcanes Occidentales, se deben tener en cuenta medidas temporales, como la pertenencia al mercado común y a la unión aduanera, así como el aumento de la financiación.

No hay más duda de que el conflicto en la región ya no es inimaginable. Por si no actuamos, es sólo cuestión de tiempo. Rusia lo sabe, así que está probando deliberadamente la determinación y habilidades de la OTAN.

Si la OTAN y la UE no pueden proteger la estabilidad en los Balcanes, entonces es poco probable que lo hagan en otros lugares. Y en ausencia de un compromiso euroatlántico fiable, el único sufrimiento no es sólo los Balcanes.

Nota: Arminka Heliić, miembro de la Cámara de los Lores Británicos, ex asesor especial del Secretario de Relaciones Exteriores William Hague en 2010-2014. Anthony Mangnall, diputado británico del Partido Conservador.