Tiempo para el Nuevo Acceso a los Balcanes

¡Vean los Balcanes Occidentales! Como mostró la cumbre final en Berlín, los líderes de Francia y Alemania, se dan cuenta de que deben centrarse en soluciones reales a los problemas de los Balcanes Occidentales. La visión de los Balcanes Occidentales, anteriormente conocidos como Yugoslavia, tiene un rincón sin límites que ahora llamamos a los Balcanes Occidentales, antes de que ese país fuera disuelto en la guerra, la depuración étnica y el genocidio.

Los Estados allí -- Bosnia, Kosovo, Serbia, el norte de Macedonia y Montenegro -- están tranquilos hoy, pero esto es una calma engañosa. La región se ha sumido en problemas, que pueden propagarse fácilmente al resto de Europa y afectar los intereses y la seguridad de los Estados Unidos.

Los problemas más difíciles son la relación entre Serbia y su antigua provincia, ahora una república independiente, Kosovo, y los conflictos dentro de Bosnia y Herzegovina sobre la identidad y supervivencia de ese estado.

Ambos problemas están arraigados en la guerra, y ambos plantean cuestiones fundamentales sobre la identidad, y son profundamente emocionales. Estos problemas son como huesos rotos, que se establecieron apresuradamente, y que no fueron sanados adecuadamente: afectan todo, y continuarán causando problemas.

Mientras tanto, toda la región está sufriendo de corrupción cósmica, la baja capacidad del Estado, y la gobernanza por los auspicios y el clientelismo, en lugar de por ley. Además, la influencia rusa en los Balcanes Occidentales ha aumentado significativamente en los últimos años. Aunque la capacidad de Moscú para desempeñar un papel crucial en la región es limitada, Rusia todavía puede tener un papel devastador para la región.

¿Qué se debe hacer? Europa y Estados Unidos han tratado de solucionar problemas en los Balcanes Occidentales, pero esto no ha funcionado. Así que se necesita un nuevo enfoque para aceptar la seriedad del problema, y el hecho de que tomará mucho tiempo y recursos importantes para resolverlo.

Los esfuerzos anteriores han sido incorrectos en uno de dos aspectos: O han ignorado problemas reales o han intentado resolverlos muy rápidamente. Durante muchos años, Europa y los Estados Unidos han alentado a los dirigentes locales a centrar su atención en los problemas más difíciles, que ellos ponen en graves conflictos entre sí en los procesos técnicos y apolíticos de integración con la Unión Europea y la OTAN.

Se esperaba que, de esta manera, los conflictos que eventualmente se resolvieran se aliviarían. Ahora está claro que este enfoque no ha funcionado. Sin embargo, todo intento de lograr un éxito importante, ya sea en la modificación de la Constitución de Bosnia o en la superación de las diferencias entre Belgrado y Pristina, ha fracasado.

Cualquier solución aceptable implica compromisos dolorosos. Para los nacionalistas, es tentador atacar estos compromisos como tratos o traiciones. Estos problemas no pueden resolverse de la noche a la mañana. No desaparecerán, incluso después de que los países balcánicos entren en su camino hacia la adhesión a la UE.

Requieren atención y paciencia constantes durante muchos años y muchas personas, dirigidas por actores locales, con el apoyo de la UE y los Estados Unidos.

La búsqueda de soluciones debe continuar, pero tranquilamente, y posiblemente lejos de la atención mediática, y sin perspectivas poco realistas de victorias rápidas.

Mientras tanto, Europa debe ayudar a la región a apoyarse y reconstruir sus vínculos con otros alrededor de ella. Es una ironía triste, el hecho de que hoy es más difícil viajar de una parte de lo que fue una vez Yugoslavia a otra que ir de Varsovia a París. La libre circulación de personas, ideas, dinero, bienes, servicios, etc. dentro de los Balcanes, y entre la región y Europa, hará una gran contribución al fomento de la confianza, así como para promover requisitos para la buena gobernanza.

La integración de esta región en la arquitectura política, económica y de seguridad occidental sigue siendo un objetivo digno, incluso esencial, pero muchos años de distancia. Sin embargo, la integración no resolverá en sí misma los problemas políticos de la región. La OTAN y la UE sólo pueden aceptar estados pacíficos consigo mismos y con sus vecinos.

Los dos conflictos balcánicos restantes previenen esto: permiten la formación de estados estables y justos. Nadie quiere un compañero cuyo estado de derecho es una broma, cuyos vecinos son enemigos feroces. La urgencia de los Balcanes Occidentales también se destaca por un descubrimiento reciente.

Tenía hasta hace meses un tercer desafío: la negativa de Grecia a aceptar el nombre de Macedonia de su vecino. Los dos países resolvieron el conflicto con un nuevo nombre de compromiso, Macedonia del Norte. Fue el más fácil entre los principales problemas balcánicos. Sin embargo, le llevó casi 30 años resolverlo - a un costo terrible.

Macedonia del Norte perdió unos 15 años de progreso en la dirección de la OTAN y la UE, ya que la calidad de su gobernanza pasó de lo mejor a lo peor de la región. Macedonia septentrional está ahora en un camino difícil pero esperanzador. Para Bosnia, Kosovo y Serbia, y el resto de la región, no hay tiempo para perder.

Ha llegado el momento de que el liderazgo de Europa, en cooperación con los Estados Unidos, vuelva a centrarse en los Balcanes occidentales, preste a la región y sus problemas la atención que merece, y satisfaga nuestros intereses por una Europa estable y próspera

Por lo tanto, para hacer frente a estos desafíos en los Balcanes Occidentales, no es suficiente para nosotros depender únicamente de los mecanismos existentes. Los líderes europeos tienen derecho a participar, y los Estados Unidos deberían estar dispuestos a apoyar estos esfuerzos.

Nota: Frank G. Wisner, ex diplomáticos de carrera, ex embajador de Estados Unidos en Kosovo. Cameron Munter, director del East-West Institute en Nueva York, ex embajador de Estados Unidos en Serbia (2007-2009). Marko Prelec, experto en Europa del Sur y del Este, y estados de la ex Yugoslavia.

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