OTAN en la era de Trump y Putin

El 4 de abril de 2019, la OTAN celebra su 70o cumpleaños. Sin embargo, su primer comandante supremo, Dwight Eisenhower, esperaba que la alianza no superara los años cincuenta. Si durante los próximos 10 años seguimos diciendo a un amigo en febrero de 1951, <x1 confianzaall tropas americanas estacionadas en Europa con el propósito de proteger a las naciones no habrá regresado a los Estados Unidos, entonces este proyecto habrá fracasado!

Eisenhower insistió en que los EE.UU. no podían ser una Roma moderna, protegiendo sus fronteras con sus legiones: Su filosofía era similar a la de Paul Hoffman, el administrador americano del Plan Marshall, diciendo: ¡Que Europa camine a sus pies!

¿Por qué, entonces, Europa ha sido tan difícil de soportar? ¿Y por qué Estados Unidos ha elegido mantener a Europa en su espalda todo este tiempo? Con la OTAN ahora en edad de jubilación, vale la pena seguir la evolución de la alianza durante la Guerra Fría, y después del colapso de la Unión Soviética.

Todo comenzó como un tratado, no una alianza. Esta distinción, a menudo ignorada, es importante. La administración Truman esperaba que la ayuda del Plan Marshall restaurara la prosperidad y la confianza de Europa Occidental frente a la amenaza comunista, tanto de la Unión Soviética como de los partidos comunistas occidentales, especialmente en Italia y Francia.

La firma del Tratado del Atlántico Norte fue en realidad una revolución en la política exterior estadounidense. Reflejó no sólo el estado alarmante de las relaciones soviético-americanas en 1948-1949, sino también el cambio de pensamiento oficial estadounidense. El capítulo de Francia y el ataque contra Pearl Harbor convencieron a los responsables políticos estadounidenses de que en la era del nacimiento del poder aéreo, Estados Unidos ya no estaba a salvo después de sus barreras oceánicas tradicionales, y, más concretamente, tenía que desempeñar un papel activo en los asuntos europeos.

Los 12 signatarios originales -- Estados Unidos, Canadá y 10 Estados de Europa occidental -- acordaron tratar un ataque contra un miembro como un ataque contra todos: progreso en materia de seguridad colectiva, integrado en el artículo 5 del Tratado. Pero cada estado se le permitió tomar tal acción, si considera necesario cumplir con esta obligación: por lo que no fue un compromiso automático para usar la fuerza.

Lo que ayudó a convertir el Tratado en una alianza militar fue la guerra de Corea. La invasión de Corea del Sur en junio de 1950 se conoció como algo que Stalin debería haber autorizado y apoyado. Hubo un temor de que Europa occidental pudiera tener su turno. En ese momento, los Estados Unidos sólo tenían 2 divisiones militares en Europa.

Después de un importante debate político durante el invierno de 1950-51, los Estados Unidos decidieron comprometer 4 divisiones de guerra en Europa occidental, y establecer una estructura de mando apropiada bajo un Comandante Supremo de las Fuerzas Aliadas de Europa que siempre sería estadounidense.

A cambio de este compromiso sin precedentes con la paz en Europa y la seguridad de Europa Occidental, la administración Truman exigió que los aliados hicieran algo más. En particular, pidió la reforestación de Alemania Occidental, pero esto fue un anatema para los franceses después de las tres batallas terribles contra los alemanes en 80 años:1870, 1914 y 1939.

El debate sobre el tema se prolongó durante cuatro años y demostró ser un momento crucial para las relaciones transatlánticas. Una opción era solicitar la protección europea, la lógica de integración del Plan Schuman de 1950, que eventualmente allanó el camino para la creación de la Comunidad del Carbón y del Acero, y luego la Comunidad Económica Europea, que se estableció en 1958.

Pero la idea de una Comunidad Europea de Defensa fue bloqueada en 1954 en la Asamblea Nacional Francesa, por una alianza entre los goles y los comunistas. Finalmente, la reorganización de Alemania Occidental continuó a condición de que sus fuerzas armadas estuvieran completamente dedicadas a la OTAN, en un momento que eliminó todas sus armas atómicas, biológicas y químicas.

La República Federal fue aceptada oficialmente en la OTAN en mayo de 1955. Los soviéticos respondieron formando la Organización del Tratado de Varsovia con sus satélites. Durante la Guerra Fría de la OTAN, dos crisis internas sufrieron. El primero fue causado por el presidente francés Charles de Goul.

Con el objetivo de reconstruir la grandeza del país después de la humillante derrota de 1940, desafió la dominación estadounidense-britiana de la alianza, y cuando fue criticado, gradualmente sacó a Francia del mando militar de la OTAN. Y luego en marzo de 1966, De Goul pidió al presidente estadounidense Lindon Johnson que para abril de 1967, todas las tropas estadounidenses y de la OTAN deberían ser sacadas de Francia.

La OTAN completó el retiro dentro del año, trasladando su sede de Versaya a Mons en Bélgica. La nueva crisis interna de la alianza se centró más en la República Federal de Alemania. A finales del decenio de 1970, los dirigentes de la OTAN temían el despliegue de nuevos misiles SS-20 de rayos soviéticos en Europa oriental.

En respuesta, los dirigentes de la OTAN acordaron desplegar nuevas armas estadounidenses en Europa occidental. Sólo 4 de los 12 miembros europeos de la alianza estaban dispuestos a aceptar los misiles, principalmente debido a las protestas internas. La opinión alemana estaba especialmente dividida, y las presiones derribaron al gobierno de coalición del Canciller Helmut Schmidt, el principal arquitecto europeo de <x0 Confecciones doble estrategia política armonizada.

Se necesitaron dos líderes conservadores fuertes, Trout Col, en Alemania y Margaret Thecher en Gran Bretaña, para que los misiles fueran desplegados en 1983. La aplicación exitosa de la estrategia dual a principios del decenio de 1980 ayudó a preservar la unidad de la OTAN.

¿Qué, sin embargo, sobre la máxima prioridad de los rusos? Cuando se destruyó el Pacto de Varsovia, la OTAN habló de transformarse en más de una organización política "seguido" Su declaración en Londres en julio de 1990 contó sobre la construcción de los nuevos <x2-participados, con todas las naciones en Europa cumplidasx2⁄4e.

En ese momento no hubo debate público sobre la ampliación de la OTAN, más allá del acuerdo de que el ex alemán oriental se convertiría en parte de la zona de la OTAN, una vez que se organizó en la República Federal. Durante las difíciles negociaciones sobre el sindicato alemán, Gorbachev no insistió en compromisos obligatorios, bajo los cuales fue capaz de imponer la OTAN no se expandiría hacia el este.

Después del colapso soviético, esta cuestión se volvió urgente durante la presidencia de Bill Clinton. Pero el Departamento de Estado y la prioridad del Pentágono estaban apoyando el frágil proceso de reforma en Rusia y ayudando a la reelección Boris Jelcin en 1996.

El acto de equilibrio de Washington se reflejó en la oferta de la Asociación para la Paz para miembros aspirantes en 1994, y el establecimiento de un Consejo Permanente Conjunto entre la OTAN y Rusia en 1997. Pero la admisión de Polonia, Hungría y la República Checa en el 50o aniversario de la OTAN en abril de 1999 fue percibida en Moscú como un desafío a la condición de Rusia como un gran poder.

Aún más odiado por el Kremlin fue la admisión de otros siete estados de Europa oriental en 2004, incluyendo Estonia, Letonia y Lituania, que fueron fuertemente anexados en la URSS de 1940 a 1991.

Vladimir Putin, sucesor de Jelcin desde el año 2000, no hizo ninguna protesta fuerte, y Rusia continuó participando en diversas actividades de asociación con la OTAN, como ejercicios militares conjuntos. De hecho, Putin estaba tratando de trabajar estrechamente con George Bush en La lucha contra el Terror se llevó a cabo el 11 de septiembre de 2001.

Esperaba reconstruir el estado de poder de Moscú y asegurar una mano libre cerca del barrio ruso. Desde su 60o aniversario en 2009. La OTAN parece haber ganado la Guerra Fría sin encontrar un nuevo papel para sí misma. Y en 2019, muchos comentaristas preguntan si la Guerra Fría realmente terminó, dada la creciente confrontación de Putin con Rusia tras su invasión del Crimen y partes de Ucrania (socio de la OTAN); sus continuos esfuerzos para desestabilizar los estados bálticos; y el uso generalizado de ataques cibernéticos para socavar los procesos democráticos.

Putin probará la versión actualizada de control de la alianza, pero también requiere una doble capacidad de diálogo para beneficiarse del hecho de que la sociedad rusa, si no su política, ha cambiado radicalmente del Glasnosti de Gorbachev. Pero la supervivencia de la era de Trump puede ser aún más difícil.

El presidente estadounidense ha hablado repetidamente de dejar la alianza, y el 70o cumpleaños de la OTAN en Washington en el mes de abril se ha reducido deliberadamente a un evento de los ministros de relaciones exteriores de los Estados miembros. Mientras tanto, las llamadas de noviembre de 2018 de Emmanuel Makron y Angela Merkel para un ejército europeo como el complemento de la OTAN seleccionadax1 confianza no tienen sentido.

No se ocupan de cuestiones nucleares y alemanas. El compromiso de los líderes de la OTAN en 2014 de elevar el gasto nacional de protección al 2% del PIB en un decenio ha sido alcanzado hasta ahora por sólo 7 de los 29 estados miembros, siendo Alemania uno de los principales obstáculos. Tal vez el mayor desafío de la OTAN en su octava década no es la restricción de los rusos, sino el mantenimiento de los estadounidenses en la bahía de la alianza.

Tomado con cortes de неx0 Estado(a)