Mejor que el Paraíso: Esto es lo que Kosovo conseguirá cuando entre en la UE

El Tribunal Supremo del Reino Unido falló recientemente que el Primer Ministro Boris Johnson había actuado ilegalmente cuando trataba de suspender el Parlamento del Reino Unido durante cinco semanas para evitar un debate sobre sus planes para un Brexit ierex0 sin ofertas efectuadasx1 título. Esta decisión subraya la centralidad del estado de derecho en la gobernanza democrática. Pero a medida que el estado de derecho prevalece en el Reino Unido, hay preocupaciones que están creciendo en otros lugares de la Unión Europea. Para la UE, la protección del estado de derecho es una obligación como los líderes deben estar decididos a preservar.

En su libro, el politólogo Francis Fukuyama argumenta que el estado de derecho es el pilar más difícil para construir una sociedad moderna exitosa. La organización de la administración rectora y la celebración de elecciones para un órgano legislativo son relativamente fáciles, y sólo un pequeño número de estados fallidos no tienen ninguna administración pública o legislatura funcional. Pero en la mayoría de los países, la falta de estado de derecho es la principal fuente de inestabilidad y degradación política.

Para la UE, el estado de derecho tiene un significado central, porque la UE no es sólo una empresa económica conjunta [aunque, como subrayó el economista Hernando de Soto, el estado de derecho es también una condición previa para una economía de mercado desarrollada]. Objetivo primario [Raison dêtre] La UE, como la de su predecesor, está asegurando la paz entre los Estados europeos y preservando los derechos humanos en ellos. Y el bloque se basa en valores comunes incrustados en sus acuerdos.

El compromiso de la UE con el estado de derecho, establecido en el artículo 2 del Acuerdo de la Unión Europea, es directo. Representa legitimidad, seguridad jurídica, prohibiciones del ejercicio arbitrario de autoridad, división de poderes y un poder judicial independiente y eficaz. El respeto del estado de derecho afecta a diferentes niveles de la sociedad en formas muy prácticas: a nivel de la Unión, estados, empresas y ciudadanos.

Dentro de la UE, el estado de derecho no es una actitud política o un ideal moral inalcanzable, sino un principio para el cual los funcionarios políticos y los tribunales son responsables de preservar. Además, el sistema de responsabilidad también funciona en el otro lado: La Unión Europea está obligada a garantizar que los Estados miembros respeten los derechos reconocidos en los acuerdos.

Estos derechos y obligaciones se pusieron de relieve en junio, cuando el Tribunal Europeo de Justicia dictaminó que la Reforma de la Controversidad del Tribunal Supremo violaba la ley de la UE, y también socavaba el principio de la invisibilidad de los jueces. Después de todo, los tribunales de derecho de los Estados miembros son también tribunales de derecho de la Unión Europea. La independencia de los tribunales es fundamental para proteger los derechos fundamentales a fin de garantizar la protección judicial y la justicia. El sistema jurídico y el poder judicial dentro de cualquier Estado miembro de la UE están obligados a cumplir las normas europeas, y el Tribunal Europeo de Justicia está obligado a intervenir cuando sea necesario.

Sin embargo, los Estados miembros de la Unión Europea tienden a acatar las decisiones del Tribunal Europeo de Justicia, esta es sólo una solución preferencial para reducir las amenazas al estado de derecho. Afortunadamente, la UE tiene otros elementos para apoyar este pilar fundamental del gobierno democrático.

El primero, desde 2014, los Estados miembros de la UE han realizado un diálogo para promover y preservar el estado de derecho, incluyendo el contexto de digitalización, migración y pluralidad de los medios. Aunque los debates temáticos han sido muy productivos para romper la base del consenso común, la comida vino para fortalecer el diálogo sobre el estado de derecho. Debe ser más sistemático y basado en hechos, un inventario anual de estados para el estado de derecho en la UE. La nueva revisión del estado de derecho propuesta por la Comisión Europea debe proporcionar los datos necesarios. Este esfuerzo permitiría a los Estados miembros promover un debate más positivo, constructivo y unificador.

El segundo, el Parlamento Europeo votó en septiembre de 2018 para iniciar un proceso en virtud del artículo 7 de E para abordar las violaciones del estado de derecho en Hungría [un procedimiento similar que se inició anteriormente en Polonia]. Este proceso requiere que el Consejo Europeo evalúe si el estado de derecho está siendo comprometido por cualquier país de la UE. Si hay violaciones graves y persas del estado de derecho, el Consejo tiene la facultad de suspender ciertos derechos de afiliación de la UE para estos países.

Este último, la protección del estado de derecho es importante para proteger el presupuesto de la UE. Por esa razón, la Comisión ha propuesto la inclusión de la ley y la aplicación de la ley en el futuro presupuesto de siete años o estructura financiera multianual, que comenzará de 2021 a 2027. En particular, la UE podría bloquear sus fondos para los Estados miembros si se observan deficiencias en el estado de derecho. Esta nueva condición pretende contener, no fuerza. Después de todo, la tarea de proteger el presupuesto de la UE requiere una aplicación estricta de los valores de los acuerdos europeos.

Históricamente, algunas sociedades antidemocráticas a través del estado de derecho se han desarrollado gradualmente en la sociedad democrática. Por el contrario, las sociedades sin el estado de derecho experimentan el deterioro de la democracia. El politólogo Steven Levitsky y el otro Daniel Ziblat han descrito cómo los gobernantes autoritarios han matado la democracia reescribiendo las reglas y aprehender a los jueces. En otras palabras, terminan el estado de derecho distorsionando la legislación y corrompiendo el sistema judicial. Por lo tanto, la democracia muere, incluso si la fachada del poder de la mayoría permanece.

Si bien construir un sistema basado en el estado de derecho puede ser incómodo, su colapso es mucho más fácil, y podría colapsar la descripción de Ernest Hemingway de alguien que posee: <x0 título gradualmente, luego de repente. Por eso el estado de derecho se cuidaba constantemente en todas partes, incluso en países con largas tradiciones democráticas.

Mantener el estado de derecho requiere determinación y previsión. Sus defensores deben actuar con rapidez y firmeza. Y si un paso no consigue suficiente, otro debe hacerlo.

El autor es Ministro de Asuntos Europeos de Finlandia. El texto fue tomado de Project Syndicante y traducido al albanés por Periscope.  El título original es la prueba de la Orden de Derecho.