Identidad nacional y poder político

Entre las élites liberales en Occidente, la mala reputación del nacionalismo está subiendo. Vinculan el nacionalismo con la primacía blanca, nuevas políticas de resistencia a la inmigración en muchos países occidentales, el renacimiento de la protección económica, o el populismo no liberal del presidente estadounidense Donald Trump.

Pero el nacionalismo también tiene un lado positivo. Las identidades nacionales pueden fomentar la solidaridad entre los ciudadanos y pueden hacer que las personas sacrifiquen sus ingresos personales por el bien común. Por ejemplo, las personas patrióticas son menos propensos a hacer trampa en los impuestos, y los políticos con un firme compromiso con las cuestiones nacionales están más centrados en proporcionar bienes públicos como infraestructura, atención de la salud y escolarización y menos inclinados a los intereses estrechos de su base. Particularmente para los países en desarrollo, enfrentando la integración política, creando un sentido de solidaridad nacional más allá de las identidades étnicas o regionales es divertido.

Una cuestión de importancia para los académicos y los responsables de la formulación de políticas, por lo tanto, es: ¿Por qué los ciudadanos desarrollan una relación más fuerte con la nación en algunos países que en otros países? ¿Por qué los estadounidenses, los ghaneses y los tailandeseses son más patriotas que los alemanes o los taiwaneses? ¿Por qué?

Los investigadores han ofrecido una serie de explicaciones, incluyendo la diversidad étnica del país [los países más homogéneos se consideran más nacionalistas que los que tienen más diversidad], la integración en la economía mundial [con más nacionalismo en los países globalizados], o incluyendo las consecuencias de la guerra. Mi investigación muestra otra explicación: la gente se identifica con el país cuando ve a su grupo étnico representado en el gobierno nacional. La representación política, en otras palabras, sugiere la identificación nacional en los países de diversidad, tanto como en los homogéneos.

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¿Por qué la representación es tan importante para la identificación nacional? Considere la política como una red de alianzas: los individuos son personas de ciertas organizaciones, como la asociación de enfermeras profesionales, que desarrollan alianzas con otras organizaciones Asociaciones para Enfermeras pueden unirse a la de los médicos para crear un paraguas nacional para la atención médica de los trabajadores. Estas alianzas podrían estar vinculadas así a los partidos políticos y, en última instancia, al gobierno. Dentro de estas redes de coalición se intercambian favores y recursos: por ejemplo, un partido podría prometer implementar políticas específicas para la salud de los trabajadores a cambio de sus votos.

A tiempo, los individuos que se han convertido en parte de las alianzas entre sí y que pertenecen a la misma red desarrollarán un sentido de comunidad y propósito común. Esto constituye la base de una identidad colectiva, como las definidas por líneas étnicas, religiosas o profesionales.

Lo mismo se aplica a las identidades nacionales: cuanto más fuerte sea la red que conecta a los ciudadanos con el gobierno nacional, más ciudadanos aceptarán la idea de una nación como una comunidad de solidaridad dispersa y un destino político. Por el contrario, los grupos que estén sistemáticamente excluidos de esas redes desarrollarán sus identidades separadas, a menudo definidas en términos étnicos o raciales. Ellos verán a la nación como una categoría menor de significado y serán menos identificados con ella.

Para ilustrar, imagine una encuesta en los Estados Unidos en 1900 que pregunta a los ciudadanos lo orgullosos que son de su país. Se puede esperar que los aproximadamente estadounidenses, liberados de la esclavitud hace una generación, pero aún sin iguales derechos o sin representación política, se sientan menos patrióticos que la población blanca en general. Por el contrario, se podría esperar que los protestantes angloxones, que desde entonces dominaban la política del país, expresaran más orgullo nacional que los blancos políticamente marginados, como los irlandeses y los italianos.

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Para examinar más sistemáticamente la relación entre el poder político y la identidad nacional, he combinado cientos de encuestas realizadas por diversas organizaciones de investigación del mundo. En total, reuní, con un equipo de asistentes de investigadores, las respuestas de más de 750 mil individuos de 132 países, resumieron en 582 representantes encuestados en diferentes años a partir de 1980 en adelante. Estos países tienen el 92% de la población mundial.

Todas las encuestas contenían la misma pregunta: ¿Qué tan orgulloso estás con tu nación? Muchos también se preguntaron sobre el origen étnico de los encuestados, tales como неx2 confianzaazico-Americanos obtenidosx3 confianza en los Estados Unidos, неx4 confianzathe tradicionalmente hablando fuex5 confianza en Bulgaria, Sikhs en India y Uighur en China. Esto me permitió vincular las respuestas de la encuesta a los datos enumerados en los que los grupos étnicos están representados en el gobierno ejecutivo [como la presidencia, el primer ministro y el gabinete] en cada país y cada año; cuando están excluidos del poder político, como eran los estadounidenses después de la revolución de los derechos civiles y como lo es la comunidad romaní que hoy se ha desamparado en Europa oriental.

El análisis estadístico produjo resultados consistentes en la idea de que la identificación nacional es estrictamente la función de la representación política. Cuanto mayor sea la distribución de la población que no está representada en el gobierno ejecutivo, menos orgullo entre los ciudadanos de esa nación.

En casos extremos, las coaliciones gobernantes consisten en una pequeña minoría demográfica. Es el caso de Siria, donde los musulmanes dominan el gobierno ejecutivo, el ejército y el servicio secreto, a pesar de haber formado sólo el 12% de la población. En esos lugares, los miembros de grupos étnicos desamparados son menos identificados con la nación que los miembros de grupos que han capturado el estado. Y de hecho, los Alavites son evidentemente más orgullosos como sirios que kurdos o santos. Por el contrario, en países más involucrados como Suiza, donde tres grupos principales de idiomas [alemán, francés e italiano -hablando] están representados en los más altos niveles de gobierno, los miembros de todos los grupos se sienten orgullosos de su país. Los hablantes franceses y minoritarios italianos están aún más orgullosos de ser suizos que los alemanes.

Como se puede esperar, los grupos que muestran menos orgullo nacional son los que son discriminados activamente por las élites políticas y la sociedad. Por ejemplo, la comunidad romaní de Europa oriental, los rusos de Letonia y los musulmanes de Serbia. Y contrariamente a lo que dice que la mayoría de la gente siente más patriota que las minorías, los datos sugieren que la representación política, no el tamaño demográfico, es lo que importa. Las minorías dominantes, como los árabes en Jordania, muestran más orgullo nacional que la mayoría, como el Jordán. Albaneses étnicos en Albania. Por otra parte, los grandes grupos marginados de rusos étnicos de Letonia, por ejemplo, son muy poco identificados con la nación por los pequeños grupos, como por ejemplo. Roma. Y al final, las poblaciones más diversas no están menos orgullosas de su nación que los ciudadanos de países homogéneos. Lo que importa no es la diversidad sobre eso Pero la forma en que se relaciona con la representación política y el poder.

Sin embargo, el orgullo nacional no permanece estático con el tiempo. De acuerdo con mi argumento, aprendí que los grupos se identificarían más positivamente con la nación cuando ganan más poder y menos positivo si lo perdieron. Los blancos en los Estados Unidos, por ejemplo, se volvieron menos orgullosos de su nación después de la elección de Barack Obama en 2008, y así fue con los taiwaneses, cuyos abuelos nacieron en la isla después de Kuomintang, cuyo liderazgo se originó en China, regresando al poder en 2008. En Sudáfrica, los ciudadanos negros y asiáticos expresaron más orgullo nacional después del fin del apartheid, mientras que la tendencia de los blancos, tras el breve soplo de orgullo inmediatamente después de la transición, fue en la dirección opuesta.

Si los ciudadanos son identificados con la nación, también depende de su evaluación del futuro. Si no pueden creer que seguirán estando representados en el gobierno nacional, tendran a estar menos orgullosos de su nación. Esto es especialmente el caso en países con historia de guerra civil . . conflictos pasados hacen más difícil para las élites establecer coaliciones estables y confiar entre sí. En países con historias de conflictos étnicos, como Myanmar, el ciudadano común es menos orgulloso que en países pacíficos como Ghana. Lo mismo se aplica a los miembros de grupos subnacionales específicos, como los kurdos iraquíes, que han combatido muchos conflictos violentos con Bagdad durante la última generación.

La creencia en la futura representación también se reduce si el país es guiado por una coalición multiétnica, tanto en Bélgica como en Irak después de la caída de Saddam Hussein. Tales coaliciones son menos estables que los regímenes monopolíticos. En tales situaciones, las personas pueden preocuparse de si sus grupos seguirán representados en el gobierno nacional en el futuro o si las élites del otro grupo étnico empujarán a sus representantes fuera del poder.

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Si la representación política promueve la identificación nacional, ¿qué significa esto para las políticas de construcción nacional? Los ciudadanos no aceptarán a la nación como una comunidad de solidaridad generalizada a menos que establezcan relaciones beneficiosas con el Estado. La política encaminada a fomentar un sentido de pertenencia nacional en sociedades divididas debe centrarse así en cuestiones de poder, representación y gobernanza. La distribución del poder sigue siendo el instrumento más eficaz para fomentar la identidad nacional, incluso si los regímenes de coalición se enfrentan a problemas de fomento de la confianza. El régimen post-apartheid de Sudáfrica, por ejemplo, logró integrar a las personas blancas que habían dominado una coalición, incluyendo a todos los principales grupos africanos bajo el paraguas del Congreso Nacional Africano. Y, a pesar de los sentimientos hostiles, el sentido de un objetivo nacional común se ha distribuido entre los ciudadanos.

La promoción de acuerdos de distribución del poder, como los Estados Unidos hicieron en Irlanda y trataron de hacer en el Iraq, sigue siendo la mejor política exterior para ayudar a construir la nación. Las agencias internacionales de desarrollo deben fortalecer la capacidad de los gobiernos nacionales para distribuir bienes públicos y fortalecer así las alianzas entre los ciudadanos mejor que entregar estos deberes a organizaciones no gubernamentales o empresas privadas.

Por el contrario, la simple propaganda nacionalista transmitida a través de libros de texto o a través de himnos, rituales públicos y similares es menos eficaz que muchos políticos de todo el mundo creen. Un ejemplo extremo es la promoción de los países negros que no inculcaron el sentido del orgullo nacional en sus ciudadanos. Las signaturas no son suficientes para que los ciudadanos desarrollen un fuerte sentido de la comunidad nacional si esto no es seguido por la representación política y la integración efectiva en las estructuras de poder. Las sustancias políticas son más importantes para construir la nación que las formas simbólicas. /ForeignAffairs/Transform into Albanian: Periscope