Estrategia de ampliación de la UE

El 6 de febrero, la Comisión Europea presentó la nueva estrategia de ampliación de la Unión Europea. Al determinar las prioridades para intervenir y un camino bien definido con una clara perspectiva de integración, la Comisión Europea pone las claves del éxito o el fracaso en manos de seis países de los Balcanes Occidentales. De hecho, desde su inauguración en 2014, la Comisión, encabezada por Jean-Claude Juncker, había enfriado perspectivas de expansión con nuevos miembros, centrándose en la consolidación de la Unión Europea.

Sorprendentemente, en el pasado mes de septiembre, en su discurso sobre el estado de la Unión Europea, Juncker renovó el tema de la ampliación en los Balcanes Occidentales, impulsando la posibilidad de la integración de Serbia y Montenegro para 2025. La comisión presentó posteriormente la nueva estrategia, mientras que desde finales de febrero, Juncker visitará los países balcánicos, que aún no son miembros de la UE. La nueva estrategia confirma la perspectiva europea para los Balcanes Occidentales y destaca las prioridades a seguir.

En primer lugar, la Comisión observa que varias cuestiones como esta. La independencia del poder judicial, la corrupción, la falta de transparencia, la politización del dispositivo administrativo y los ataques contra la independencia de los medios de comunicación siguen suscitando serias dudas sobre la consolidación del estado de derecho en todos los países de la región. En este contexto, se reafirma el compromiso estratégico de abrir los primeros capítulos de negociación (23 y 24) relativos a la justicia y los derechos fundamentales.

En segundo lugar, las economías de la región -- definidas como incompetitivas e inapropiadas a las presiones del mercado común europeo -- son una preocupación.

Recientemente, la Comisión subraya la necesidad de reconciliación en la región. Habida cuenta del error cometido con la controversia territorial en el Golfo de Piranos entre Eslovenia y Croacia, la Comisión Europea advierte a los países de la región con especial hincapié en la normalización de las relaciones entre Pristina y Belgrado que toda controversia bilateral debe resolverse permanente y vinculante, antes de la adhesión de la UE.

La Comisión Europea tiene como objetivo apoyar los esfuerzos de los países candidatos aumentando la financiación del Instrumento para la Afiliación, aumentando la participación de los países de los Balcanes Occidentales en las políticas de la UE y desarrollando seis iniciativas específicas relativas al fortalecimiento del estado de derecho, una cooperación más estrecha en términos de seguridad y migración; un mayor apoyo al desarrollo económico; un aumento de los vínculos entre los Balcanes y la UE; la puesta en marcha de una agenda digital; y, por último, un firme apoyo a la reconciliación.

Entre los proyectos más interesantes figuran las misiones de consultoría y supervisión sobre cuestiones judiciales, duplicando los fondos Erasmus+, reduciendo los costos de los viajes y ampliando la banda ancha. La Comisión Europea da a Serbia y Montenegro dos países que ya han comenzado a negociar la adhesión, el papel del líder, con la ambiciosa posibilidad de su integración en la UE para 2025. La ruta de ambos países eslavos servirá como punto de referencia a otros países de la zona que, al participar, tendrán la oportunidad de llegar a ellos. La determinación de una fecha de adhesión deseada tiene por objeto estimular el progreso del gobierno y asegurar una plataforma para las fuerzas políticas, que dicen que quieren alcanzar los objetivos establecidos por la Comisión.

Además de Serbia y Montenegro, Albania y Macedonia son países candidatos, mientras que la UE está alabando la candidatura de Bosnia y Herzegovina y Kosovo ha ratificado el acuerdo de asociación. Para apoyar la integración balcánica, la Comisión Europea también subraya una estrategia dentro de la UE, consciente de que apoyar la ampliación con otros países no es unánime entre los Estados miembros y que el 47% de los ciudadanos de la UE están en contra. Por estas razones, la Comisión destaca repetidamente los beneficios económicos y los intereses geopolíticos y de seguridad relacionados con la integración de los Balcanes Occidentales.

Las razones geopolíticas y la voluntad de responder al aumento de la influencia rusa, turca y china están claramente basadas en la estrategia, tanto por lo que la Comisión requiere que los futuros Estados miembros se extiendan plenamente a la política exterior y de seguridad común efectuadax1 título. Además, la Comisión tiene por objeto adoptar dos nuevas iniciativas para preparar a la propia Unión Europea para su integración con nuevos miembros. En particular, la primera iniciativa quisiera impulsar las esferas de política exterior en las que sería posible adoptar decisiones de mayoría calificada de los Estados miembros para evitar posibles vetos.

Si bien la segunda iniciativa, con clara referencia a la situación en Polonia, tiene por objeto simplificar el uso del artículo 7 del tratado de la Unión Europea, en caso de amenaza al estado de derecho en un Estado miembro. Las propuestas recientes están relacionadas con el proceso más amplio de consolidación y fortalecimiento de la UE después de Brex. En vista de ello, la Comisión ha utilizado la política de ampliación para forzar la unidad entre los Estados miembros, la especificidad de la política exterior y aumentar el poder de la Comisión, respetando los valores fundamentales de la Unión.

De igual manera, declarando que <x0 confianzajoining the EU es una elección de la nueva generación, basada en valores fundamentales, que cada estado debe abrazar de una manera mucho más activa, desde sus propias políticas extranjeras y regionales a lo que se enseña en la escuela para niños (10x1⁄4], la nueva estrategia de la Comisión tiene como objetivo eliminar toda hipocresía y crucificar los estados de los Balcanes Occidentales en sus responsabilidades. En estas condiciones, la nueva estrategia de ampliación de la UE corre el riesgo de ser interpretada como un ultimátum.