EU vor großen Herausforderungen: Das Schicksal Europas und des Balkans

Die Europäische Union wird sich einer dreifachen Herausforderung stellen, die die Zukunft Europas bestimmen wird. Die Wahlen im Europäischen Parlament, geopolitische Veränderungen und wirtschaftliche Dynamik werden die Zukunft der europäischen Politik, die Position des westlichen Balkans und seine dringende EU-Integration bestimmen. Dieser Text ist die Rede des Autors in der 21. Ausgabe des Wiener Kongresses.

Krisen in der Europäischen Union und in ganz Europa, auf dem ganzen alten Kontinent, werden von einigen innenpolitischen Umständen und Bedrohungen der äußeren Sicherheit, von globalen geopolitischen Spannungen, aber auch von einigen wirtschaftlichen Faktoren abhängen, die nicht so hoffnungsvoll in 2024 sind! Davon hängt der eigene Ansatz und die Politik der EU von der EU selbst ab, aber von ihren Mitgliedstaaten, dem westlichen Balkan und dem Kosovo. Die Art und Weise, wie die EU bestimmte Probleme angehen wird, die hier eingefroren werden, wird davon abhängen, ob es sich um passive Beobachter handeln wird, wie es uns oft außerhalb der EU erscheint, oder um eine wichtige Entscheidungsmacht für ihr eigenes Schicksal und das Schicksal anderer. Europa wird sich der Herausforderung stellen, die seine Zukunft bestimmen wird.

Die erste Frage, die die bevorstehende europäische politische Landschaft betrifft, wird davon abhängen, wie die Europäer im Jahr 2024 abstimmen werden. Die Wahlen zum Europäischen Parlament finden vom 6. bis 9. Juni 2024 statt, welche Ergebnisse es haben wird und wer künftige europäische Institutionen aufbauen wird. Warum werden die Europäer so abstimmen, wie sie abstimmen werden, und welche Rolle spielt die Wahrnehmung von Angst und Unsicherheit in der Zukunft? Werden Emotionen entscheidend für die persönliche Entscheidung der europäischen Bürger sein, für das Europäische Parlament zu stimmen? Eine Vertrauenskrise in die europäische Politik könnte die nationalen Wahlen in den meisten Mitgliedstaaten beeinflussen. Umfragen zeigen auch, dass rechtsextreme Parteien bei den Wahlen zum Europäischen Parlament im Juni 2024 erhebliche Vorteile haben werden. Dies wird sich wahrscheinlich auf die politische Haltung der EU zu Fragen wie Migration, Klimawandel, EU-Erweiterung und den erneuerten europäischen Krieg wie die Ukraine auswirken, was langfristige Folgen für die Zukunft der EU hätte.

Die zweite Frage, die ich erwähnen möchte, ist, dass Europa in diesem Jahr neun Parlamentswahlen erleben wird. Es scheint, dass sechs Länder, wie Umfragen zeigen, wahrscheinlich zu einer sichtbaren Veränderung der Regierungspolitik oder der Regierungspolitik führen werden. Die Hauptsorge besteht darin, dass in vielen Mitgliedstaaten die politische Fragmentierung voraussichtlich im nächsten Jahr und darüber hinaus ein wichtiger Trend in Europa bleiben wird. Die Regierungen finden es daher immer schwieriger, die parlamentarische Mehrheit in den nationalen Gemeinden zu führen. Wenn einige Mitgliedstaaten von Koalitionen regiert werden, müssen sie sich daher auf große Mehrparteienvereinbarungen verlassen. Wenn die Entscheidungsfindung der Regierung durch die Herausforderungen der Minderheitenregierung begrenzt bleibt, wird sie wichtige Entscheidungen erschweren. Aber auch politische Instabilität, Nicht-Stabilität und innere Polarisierung werden Trend und europäische Rate sein. Als ich in diesen Tagen mit europäischen Freunden sprach, waren sie davon überzeugt, dass die zunehmende Unzufriedenheit mit der politischen Etablierung die Wahrscheinlichkeit erhöhen würde, dass die wichtigsten und traditionellen europäischen Parteien einige der radikalsten Politiken, die von extremer Rechten und extremer Linken auf ihren politischen Plattformen unterstützt werden, vereinen würden. Die rechtsextremen Parteien werden auch wahrscheinlich Wahlgewinne haben und erwarten, dass sie nach den Wahlen in die Regierung eintreten, in einigen Ländern, möglicherweise wie die größten Parteien, mit der besten Chance, künftige Regierungen zu bilden und zu führen. Die wichtigsten Wahlen in Europa im Jahr 2024 werden von den Wahlen in den USA und Großbritannien abhängen, die die Auswirkungen in zwei verschiedenen Richtungen haben werden und sich gegen politische Auswirkungen richten.

Die dritte Frage betrifft die europäische und globale Wirtschaft, die etwas schneller wachsen wird als erwartet, wie die Indikatoren zeigen, aber der wirtschaftliche Aufschwung wird sich voraussichtlich 2024 fortsetzen. Allerdings gibt es auch einige Unsicherheitsfaktoren, die in den letzten Jahren vererbt wurden, aber die wichtigste europäische wirtschaftliche Realität sind. Insbesondere sollten hier hohe Zinssätze genannt werden, die Gefahr steigender Energiepreise, eine Erhöhung der Staatsverschuldung in einigen EU-Mitgliedstaaten sowie geopolitische Spannungen im Handel in Europa und der Welt. Alle diese Faktoren werden die europäische Wirtschaft im Jahr 2024 beeinflussen. In einigen Ländern ist der Inflationsdruck nach wie vor hoch. Hohe Energiepreise, in Verbindung mit hohen Zinssätzen, beeinträchtigen die wirtschaftliche Entwicklung sowohl in Bezug auf Produktion als auch Beschäftigung. Hohe Zinssätze werden für die vorhersehbare Zukunft in der gesamten EU weiterhin überdurchschnittlich hoch sein. Einige südeuropäische Länder in der EU haben ein Niveau über dem Schuldendurchschnitt, so dass die Staatsverschuldung im Verhältnis zum BIP, die in diesem Jahr ernste Sorgen sein wird. Ob traditionelle oder rechtsextreme politische Parteien sich auf wirtschaftliche Isolation konzentrieren und die bevorstehenden Europawahlen wie die Wahlen zum Europäischen Parlament und die Mitgliedsstaaten in den USA dominieren werden, dies hätte negative Auswirkungen auf den globalen Handel mit negativen Folgen für einige Volkswirtschaften, abhängig von den Exporten.

Die andere Frage bleibt bestehen, geopolitischer Wettbewerb und geopolitische Spannungen mit Folgen für die liberale internationale Ordnung und Folgen für die europäische und globale wirtschaftliche Entwicklung, mit negativen Auswirkungen auf die Beschäftigungssteigerung. Die geopolitische Landschaft hat sich mit russischer Aggression in der Ukraine und vor kurzem mit dem Ausbruch des Krieges im Gazastreifen dramatisch verändert. Die Rivalität, die China in Bezug auf die USA zu tun versucht, hat sich auch weiterhin zu einem Schlüsselfaktor für unsere Welt entwickelt. Trotz aller geopolitischen Unsicherheiten regiert die Geoökonomie die transatlantischen Beziehungen. Hier müssen Amerikaner und Europäer noch strategischer in der Zusammenarbeit sein, aber in dieser Geographie sieht man wahrscheinlich eine Handelskrise, je nachdem, wer die Wahlen zum Weißen Haus gewinnt und welche Außenpolitik die Vereinigten Staaten jetzt nach Europa umsetzen werden. Immer mehr Länder nutzen jetzt ihre wirtschaftliche Macht, um ihren geopolitischen Einfluss zu erhöhen.

Jeden Tag und mehr der schwierigen Fragen von Krieg und Frieden bedrohen die liberale Weltordnung, in der uns geopolitische Unsicherheiten unbekannt sind. Wenn wir über politische und geopolitische Unsicherheiten sprechen, die ein zusätzliches wirtschaftliches Risiko darstellen, wird dies jeden Tag wahrscheinlicher, da jede Eskalation bestehender Konflikte wie der Krieg in der Ukraine und der Konflikt im Gazastreifen zu Problemen bei der Versorgung und steigenden Angebotspreisen führen können.

Ich gehe zurück in politische Angelegenheiten. Die künftige europäische und westliche politische Führung, die sich aus den Wahlen ergeben wird, wird davon abhängen, wie sehr sie die Weltwirtschaft, aber auch die liberale Weltordnung beeinflussen wird. Versuche westlicher Gegner, rivalisierende Wirtschaftsblöcke zu schaffen und zu fördern, führen uns nicht nur weniger prooperativ, sondern auch weniger sicher in Bezug auf wirtschaftliche und nationale Sicherheit.

Die EU und die USA können am besten zeigen, wie die Zusammenarbeit uns helfen kann, in eine geteilte Welt zu segeln. Nur wenn der Westen seine Autokraten und nichtliberalen Gegner allmählich besiegen könnte, und wenn das das ist, was westliche Politiker verstehen werden, dann kann er auch durch Zusammenarbeit zwischen souveränen Staaten Einheit finden, weil es im Interesse aller liegt, nationale Interessen auszugleichen. Wenn vor 80 Jahren die USA und die EU diesen Traum lebten, heute, wenn wir wieder von globalen Spannungen getestet werden. Um diese Herausforderungen zu lösen, müssen die Staaten dem Kurs folgen, den sie am Ende des Zweiten Weltkriegs folgten.

Ein Zusammenprall der Geoökonomie mit den Geopolitiken, die die globale Zusammenarbeit bestimmen und in Frage stellen, zeigt sich auf dem westlichen Balkan. Die Region ist zu einem Mikrokosmos globaler geopolitischer Spannungen geworden. Aber unser Schicksal auf dem westlichen Balkan wird von amerikanischen und europäischen strategischer Aufmerksamkeit und Klarheit abhängen.

Die brutale Aggression der Ukraine aus Russland diente als Weckruf für die EU, und vor zwei Jahren war ich sicher, dass eine neue und wiederbelebte EU geopolitisch geboren werden wird. Trotz der Unterstützung der Ukraine ist diese Wiederbelebung und die Wiedergeburt Europas nicht geschehen, weshalb wir jetzt strategische Dilemmas sehen. Wenn wir auf dem Balkan dachten, der Krieg in der Ukraine habe die Dringlichkeit der Diskussion über die EU-Erweiterung erhöht, dann scheint dies wie naive Erwartungen in der Region, weil es nicht geschieht. Der Krieg in der Ukraine hat die Notwendigkeit hervorgehoben, den EU-Beitrittsprozess des westlichen Balkans zu beschleunigen und ihn für alle Länder der Region, die noch nicht in der EU sind, wiederzubeleben. Doch nichts Wichtiges im Beitrittsprozess ist auch im Kosovo, Albanien, Bosnien und Herzegowina, Montenegro, Nordmazedonien und Serbien geschehen.

Die öffentlichen Erklärungen der Staats- und Regierungschefs der EU-Institutionen zu einer bevorstehenden Erweiterungsfrist bis 2030 lassen uns hoffen, dass dies sowohl in der EU als auch in den Beitrittsländern in der Region Energie mobilisieren wird. Die Frage ist nun, wie die Beitrittsländer bereit sind, sich dem europäischen Block anzuschließen? Was dem westlichen Balkan mehr helfen würde, ist ein von der EU geführter Wirtschaftswachstumsplan, in dem er auf einen kleinen Markt von sechs Ländern mit weniger als achtzehn Millionen integrierten Verbrauchern mit dem europäischen Markt verweist. Um die Entwicklungslücke zwischen dem Balkan und der EU zu verringern, hat EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen im vergangenen Jahr einen Wirtschaftswachstumsplan mit vier Säulen für den westlichen Balkan vorgeschlagen. Nach den EU-Wahlen wird nun zu sehen sein, dass diese Ziele eine Annäherung der Region an den gemeinsamen EU-Markt, eine Vertiefung der regionalen Wirtschaftsintegration, eine Beschleunigung der grundlegenden Reformen und eine Erhöhung der Mittel vor der Mitgliedschaft beinhalten werden und wie viele davon als Prioritäten dienen werden. Mit den westlichen Balkanstaaten, die den Innenhof in der EU repräsentieren und eine Art große isolierte Insel innerhalb Europas sind, ist es nun an der Zeit, die Aufmerksamkeit darauf zu richten, die Ziele dieses Plans voranzubringen und den EU-Beitritt der Region durch konkrete Termine zu beschleunigen, die vor den Wahlen stattfinden und danach eine neue Geschwindigkeit brauchen. Diese neue Geschwindigkeit würde für das Kosovo Gestalt annehmen, wenn es während des diesjährigen Mandats dieser Kommission einen Kandidatenstatus erhalten würde, den die EU nicht verschiebt.

Wenn die EU keine Entscheidung über den Antrag des Kosovo auf Kandidatenstatus trifft, welche strategische Richtung und Klarheit kann die EU erwarten, zu zeigen? Die Unfähigkeit, diesen einfachen und symbolischen Akt zu verabschieden, führt zu Dilemmas über die strategische Richtung der EU gegenüber Europa selbst.

(Diese Rede wurde in der 21. Ausgabe des Wiener Kongresses vom Autor, der auch Mitglied des Wiener Kongressbeirats ist, gehalten.)