West-Ansatz für Vuciqi Risiken destabilisieren Region

-From Christian Edwards 

Als Russland in die Ukraine einmarschierte, beschleunigten die USA und die Europäische Union ihre Richtung Serbien. Statt den widersprüchlichen Forderungen der konstituierenden Staaten eines zersplitterten Balkans zu begegnen, konzentrierten sich die westlichen Hauptstadtn die meisten ihrer Bemühungen auf ein bestimmtes Ziel.

Ihre Politik hatte zwei Ziele. Erstens, setzen Serbien in die westliche Falte, weg von Russland. Zweitens, damit ihre jeweiligen Verwaltungen sich voll auf die Unterstützung der Ukraine konzentrieren können.

Traditionell einer der engsten Verbündeten Moskaus in Europa, hat Belgrad lange versucht, die Grenze zwischen seinen historischen Beziehungen zu Russland und einer möglichen Zukunft einer näheren europäischen Integration zu verletzen. Westliche Diplomaten haben versucht, den serbischen Präsidenten Aleksandar Vucic aus der Umlaufbahn seines russischen Amtskollegen, Präsident Wladimir Putin, zurückzuziehen, einen schnelleren Weg zur EU-Mitgliedschaft und eine Warnung mit Isolation.

Aber 18 Monate später sagen einige Beobachter, dass der eigentliche Ansatz “carrot” ohne Stick gewesen ist und dadurch seine Ziele nicht erreicht werden.

Serbien hat sich weigert, an allen Runden der EU-Sanktionen gegen Putin teilzunehmen. Und Serbien hat weiterhin seine eigenen Interessen in der Region mit rückläufiger Rechenschaftspflicht verfolgt und Konflikte im Ausland dazu veranlasst, die Aufmerksamkeit von internen Unzufriedenheit fernzuhalten, zuversichtlich, dass es nicht im Westen revidiert wird.

Die Auswirkungen dieses Verhaltens wurden vor allem in Kosovo spürbar, die 2008 nach den blutigen Balkankriegen der 1990er Jahre Unabhängigkeit von Serbien erreichte. Aber Belgrad und viele ethnische Serben im nördlichen Kosovo weigern sich immer noch, ihre Souveränität zu erkennen und die Beziehungen zwischen den Nachbarn zu belasten.

“Ein russisches Landpferd”

Die westlichen Regierungen haben Serbien lange als die notwendige Balkanstimme behandelt, manchmal auf Kosten von Peripheriespielern, sagen einige Beobachter.

Ihr Glaube ist, dass Serbien der Balkanstaat ist, wie sie es sehen. Serbien ist, was, wenn Sie an Ihrer Seite herangehen und halten können, was auch immer die Bedeutung dieses wird einfacher werden”, CNN Yasmin Mujanovic, ein Politiker, der sich auf den westlichen Balkans spezialisiert, sagte.

Während aufeinanderfolgende amerikanische Verwaltungen versucht haben, Vucic und seine serbische Progressive Partei (SNS) “aus der Kälte” zu extrahieren, haben diese “efforts seit Beginn des Krieges in der Ukraine besonders unzipa” geworden, sagte Mujanovic und haben nicht die US-Ziele erreicht.

“Sie scheinen zu glauben, dass sie Serbien näher an die EU und die NATO und an westliche Gedanken und weg von Russland ziehen. Aber das spiegelt sich nicht vor Ort wider,” sagt Alicia Kearns, britischer Stellvertreter und Vorsitzender der gewählten Parlamentarischen Auswärtigen Kommission.

Vucic hat lange eine komfortable Beziehung zu seinem russischen Amtskollegen Putin erhalten. Nach einer Sitzung des Nationalen Sicherheitsrates im Februar argumentierte Vucic seine Entscheidung, Russland nicht zu bestrafen, weil es “das einzige Land war, das in den 1990er Jahren keine Sanktionen gegen uns verhängt hatte”.

“Sie unterstützten unsere territoriale Integrität in den Vereinten Nationen”, fügte er hinzu, indem er auf die Weigerung Russlands, die Unabhängigkeit des Kosovo anzuerkennen.

Serbien verlor die Kontrolle über Kosovo nach einer NATO-Shelling-Kampagne aus dem Jahr 1999, die das Massaker an ethnischen Albanern beendete, die mehr als 90% der Kosovo-Bevölkerung durch Serbische Streitkräfte darstellen.

Trotz der Bemühungen der EU zur Energiewende ist Serbien nach wie vor stark von Russland abhängig, da es den Großteil seiner Anteile an seine russische Staats-Ölunternehmen Gazprom verkauft hat.

Das Ergebnis ist, dass Vucic trotz der genannten Hoffnungen Serbiens, sich der EU anzuschließen, weiterhin auf einem dünnen Seil zwischen Moskau und westlichen Mächten zu gehen. Obwohl er der Resolution der Vereinten Nationen beigetreten ist, die Russlands Invasion in der Ukraine verurteilt, hat Serbiens Führer wenig Willen gezeigt, westliche Sanktionen zu folgen.

Im April verweigerte die serbische Regierung Berichte, dass sie Waffen und Munition an die Ukraine verkaufte, nachdem ein Pentagon-Dokument anderweitig behauptet wurde. Serbien sagte zu der Zeit, dass sie ihre Neutralitätspolitik beibehalten hat, obwohl einige westliche Beamte die Berichte als Nachweis erhalten haben, dass ihre Politik funktionierte.

Einige Analysten sagten CNN, dass Serbien wenig zu tun hatte, um Lob von amerikanischen und europäischen Beamten zu erhalten, und dass Vucic in Wirklichkeit einen Weg von langjährigen Versprechen hinterlassen hat.

Als seine Wiederwahl stattgefunden hat [Vucci im Jahr 2020], sagte jeder uns, warten Sie erst nach den Wahlen, werden Sie sehen, dass es plötzlich sehr Western-orientiert wird und Europa”, sagt Kearns. “Es geschah nicht. ”

Wir wurden gesagt, dass er Sanktionen beitreten würde und zeigen würde, dass er wirklich auf unserer Seite ist. Es geschah nicht. Wir wurden gesagt, er würde nicht näher nach Russland kommen. Im September unterzeichnete er eine Sicherheitsvereinbarung mit Putin. Jedes Mal und dann lacht er vor dem Westen. Und wenn ich westliche Beamte fragt, warum sind Sie so entschlossen, Vucic mit Ihnen spielen zu lassen?

Serbiens Außenminister sagte zum damaligen Zeitpunkt, dass das Abkommen mit Russland Pläne für Konsultationen zu einer Reihe von Aktivitäten auslegte, aber keine Sicherheitspolitik beinhaltete, berichtete Reuters.

Kearns ist einer der wenigen westlichen Figuren, die Serbien öffentlich kritisiert haben. Aber das ist zu einem Preis gekommen. Nachdem Vucic mit CNN gesprochen hatte, gab Vucic eine offene Bedrohung für sie während einer Rede über das Staatsfernsehen und behauptet, dass “wenn die Regierung von Großbritannien nicht bereit ist, auf” auf ihre Kritik an Serbien zu reagieren, wird “ne gezwungen werden, zu reagieren”.

Angesichts eines solchen Verhaltens fragen viele, ob das gesamte serbische Integrationsprojekt unter seiner gegenwärtigen Regierung anwendbar ist.

“Claiming Wir werden in der Lage sein, dank einiger Wunder Serbiens in die EU, mit dieser Art von Regime, ein anderes russisches Landpferd in die EU zu bringen, wie wir heute in Form des ungarischen Premierministers Viktor Orban haben, ” erzählt CNN Majda Ruge, ein Experte für die Balkanstaaten am Europäischen Rat für Außenbeziehungen.

“Ja, Sie können die Erweiterung beeinflussen, aber Sie werden sicherlich nicht neutralisieren den russischen Einfluss in der Region, die Sie einfach importieren werden in die EU”.

In einer Erklärung an CNN verweigerte Serbiens Botschafter in den Vereinigten Staaten westliche Unterstützung für Belgrad die Spannungen auf dem Balkan. “Tatsächlich basiert die Unterstützung der USA und Europas für Serbien auf der Tatsache, dass diese Diplomaten erkennen, dass Serbien heute eine wichtige Rolle bei der Förderung der Stabilität auf dem Balkan spielt”, sagte Marko Duric.

Serbien ist zutiefst bestrebt, Mitglied der Europäischen Union zu werden und hat sich für die Resolution der Vereinten Nationen zur Verurteilung russischer Aktionen in der Ukraine und zur Unterstützung ihrer territorialen Integrität und Souveränität entschieden und hat wiederholt verschiedene Arten von Hilfe geschickt. ”

Kosovo und Rechtsstaatlichkeit

Die Auswirkungen des reibungslosen West-Ansatzes auf Belgrad fühlen sich im Kosovo stärker, der seit der Unabhängigkeitserklärung von der westlichen Unterstützung abhängig ist. Während mehr als 100 Länder ihre Souveränität erkennen, erkennt Serbien sie nicht an und betrachtet sie als einen Ausweg. Die Bemühungen zur Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern unter US- und EU-Beaufsichtigung wurden angespannt und manchmal gewalttätig.

Die Spannung stieg vor allem nach den Wahlen für Bürgermeister in den vier nördlichen Gemeinden des Kosovo im Mai. Diese Entscheidungen gehen oft reibungslos: Etwa 90% der Bevölkerung in dieser Region sind ethnische Serben, und daher wählen sie unter normalen Umständen ethnische Serben für Bürgermeister.

Aber dies waren keine gewöhnlichen Umstände. Im November traten Bürgermeister der Belgrader serbischen Liste Partei, die vier Gemeinden beherrschte, gleichzeitig zurück. Sie folgten Polizisten, Verwaltungspersonal und ethnische serbische Richter in der Region.

Ihre Rücktritte veranlassten neue Wahlen, die im Dezember stattfinden sollen. Die serbische Liste sagte, es würde nicht an den Wahlen teilnehmen, da die Serben in der Region sie boykottiert haben, mit voller Unterstützung von Vucic. Aber angesichts der Spannungen stimmte Kosovo zu, die Wahlen bis April zu verschieben, eine Entscheidung, die von Five gelobt wurde, eine informelle Gruppe, die die USA, Großbritannien, Frankreich, Deutschland und Italien umfasst.

Ohne die Teilnahme der Kosovo-S Serben traten ethnische albanische Kandidaten ohne Rivalen auf. Die Wahlbeamten sagten nur rund 1.500 Personen, die in allen vier Gemeinden nur 3,5% gewählt wurden. Einige Bürgermeister wurden mit weniger als 100 Stimmen gewählt.

Aber während die Wahlen überhaupt kein Vertreter waren, für den Kosovo-Premierminister Albin Kurti, hat das Thema bereits die Rechtsstaatlichkeit selbst einbezogen.

Wir haben vier Bürgermeister, deren Legitimität gering ist. Aber es gibt keine, die legitimer ist als sie. Wir müssen einen rechtlichen Zustand haben. Wir sind eine demokratische Republik”, Kurti sagte CNN im Mai.

Die Haltung des Premierministers wurde jedoch als raue und unkompromis kritisiert. Seine Verbündeten haben ihn am 26. Mai mit dem Eintreten der Bürgermeisterbüros beauftragt.

Die Vereinigten Staaten sagten Kurt und hier ist er verschuldet. Sie sagten ihm, die Bürgermeister nicht in städtischen Gebäuden zu platzieren. Und hier ignorierte Kurt die spezifische Richtlinie,” sagte Edward Joseph, ein ausländischer Professor an der Johns Hopkins University, der seit vielen Jahren auf dem Balkan, einschließlich der NATO, gedient hat.

Ein Beamter der Regierung von Pristina sagte CNN, sie wollten nicht “zu offiziellen Regierungsgebäuden an Demonstranten einreichen. Die Bürgermeister der Gemeinden traten in ihre Büros ein... Serbien hatte Serben aufgefordert, die Wahlen zu boykottieren. Nun wollten sie niemand diese Gebäude betreten. Aber dann ist die Frage: Wenn Bürgermeister nicht das Gebäude betreten sollen, wer soll betreten?”

Aber während Kurt vielleicht eine unkoordinierte Aktion ergriffen hat, war die Antwort darauf nicht unvermeidlich. Das Schlimmste der Gewalt kam nicht am Tag, als Bürgermeister ihre Büros betreten, sondern drei Tage später in der Stadt Zvecani, als der Bürgermeister weder im Gebäude war.

Gewalt war extrem. Dutzende von NATO-Friedenshelfern wurden verletzt, nachdem sie von ethnischen Serben angegriffen wurden. Einige Verletzungen waren schwer: Drei ungarische Soldaten wurden erschossen, eines davon hatte einen Beinschnitt.

Kurti sagte CNN, dass diese nicht friedlich waren “Projektoren”, sondern ein “milizistischer faschistischer” bekannt, nördlich des Kosovo zu arbeiten, “die von Belgrad bezahlt und bestellt werden”.

Andere stimmen Kurt zu. Kearns sagte CNN, dass die britischen Truppen, die im Kosovo als Teil der KFOR, der NATO-Truppe im Kosovo stationiert wurden, “auf der Haustür der Menschen zu zwingen, wenn sie sich weigerten, die serbische Miliz zu unterstützen”. Kearns sagte, dass die britischen Truppen ihm auch sagten, sie hätten “des Waffen gefunden, die in Kirchen und Rettungswagen von der serbischen Miliz im nördlichen Kosovo verborgen waren”, obwohl KFOR im Juli sagte, dass es keine Beweise dafür gefunden hatte.

Trotzdem haben sich die meisten diplomatischen Reaktionen auf Kurts Aktionen konzentriert, für die Kosovo einen schweren Preis bezahlt hat. Seit den Wahlen wurde Kosovo nicht zu gemeinsamen Militärübungen mit den USA eingeladen, wurde von den europäischen Infrastrukturprojekten ausgeschlossen und mit Sanktionen getroffen, die die Kosovo Business Alliance sagt, dass die Wirtschaft in Höhe von 500m Euro (550m Euro) bis Ende dieses Jahres kosten kann.

Kearns kritisierte die unbalanisierte “Antwort aus dem Westen und sagte, es ignorierte die eigentliche Ursache von Schwierigkeiten. “Der Beginn der Krise war die externe Intervention der serbischen Regierung in den internen Angelegenheiten des Kosovo, als sie die Serben des Kosovo nicht bei den Wahlen vor Ort abstimmen ließen. Dies ist Intervention von außen”, sagte sie.

Kurti hat versucht, die Souveränität des Kosovo gegen die Zwillingskräfte ausländischer Intervention und organisierter Gewalt zu erklären, und nach Mujanovic haben die USA und die EU reagiert: “no. Dies ist unter solchen Umständen nicht angemessen. ”

“Zelensky des Balkans”

Angesichts der Abhängigkeit des Kosovo von der westlichen Unterstützung, ist Kurts Unkompatibilität frustrierend für seine Verbündeten und schwächt das Land. Einige fordern eine vollständige Einstellungsänderung.

“Er versucht Zelensky des Balkans zu sein”, Shqirim Arifi, Vorsitzender der südlichen serbischen Region Presevo, sagte CNN. “Er nutzt rhetorisch und populistisch das Argument der Rechtsstaatlichkeit. Er will Zelensky von Albanern sein. ”

Das Presevo Valley in Serbien stellt die andere Seite des nördlichen Kosovo dar. Während der Norden des Kosovo hauptsächlich mit ethnischen Serben in einem überwiegend albanischen Land besiedelt ist, wird das Presevo Valley hauptsächlich mit ethnischen Albanern in einem überwiegend serbischen Land besiedelt.

Der beste Weg, um die Situation zu verbessern, sagte Arifi, ist, dass Kurt als westliche Verbündete zu tun braucht: Arbeit, um “Assoziation serbischer Gemeinden” (ASM) nördlich des Kosovo zu schaffen.

Kurti wird beschuldigt, die Errichtung von Selbstverwaltungsgemeinden für Serben zu verhindern, wie in der Brüsseler Vereinbarung von 2013 vorgesehen, die auf die Normalisierung der Beziehungen zwischen den Balkan-Nachbarn abzielt. Nach der Vereinbarung könnte Serbien den ESM im nördlichen Kosovo schaffen, der unter dem Kosovo-Rechtssystem funktionieren würde, wobei die Kosovo-Polizei die einzige Strafverfolgungsbehörde bleibt.

Ein Jahrzehnt später wurden diese Gemeinden nicht geschaffen, so dass Streitigkeiten über den Grad der Autonomie der Kosovo-Serbinnen Anlass haben.

Aber es gibt Zweifel, ob diese Lösung nun von den USA und der EU verdrängt wird, um Spannungen zu lindern.

“Believe mich, es wird nicht die beste Wahl sein, ” sagte CNN Dusan, ein Serb in der Gemeinde Leposavic. “Vielleicht wird in den ersten zwei Monaten eine Erleichterung sein. Vielleicht werden wir darüber nachdenken. ”

Aber es wäre eine falsche Morgendämmerung. “Aus wirtschaftlicher Sicht wird unser Leben nicht verbessern, aber es wird schlimmer sein”, sagte er, da die Bewohner die Zahlung von Dienstleistungen und Steuern beginnen müssen, die derzeit von der Kosovo-Regierung abgedeckt werden. CNN versteckt den wahren Namen von Dusan, da er befürchtet, dass seine Kommentare sein Leben beeinträchtigen könnten.

Es gibt auch Bedenken, dass der ASM mehr geopolitische Spannungen fördern könnte.

“Wir wissen nicht, was diese Gemeinden sein werden,” sagte Kearns. “Wäre es einfach, dass lokale Gemeinden für ihr Wasser, Strom und Steuern verantwortlich sind? Oder wird es ein neues Republika Srpska sein? Die Realität ist, glaube ich nicht, dass jemand eine andere Republika Srpska” will.

Republika Srpska, einer der beiden Einheiten aus Bosnien und Herzegowina, erklärte 1992 Unabhängigkeit und wurde offiziell nach dem Dayton-Abkommen von 1995 anerkannt. In den letzten Monaten hat sein pro-russischer Präsident Milorad Dodik versucht, den Weg für ihre Secession aus Bosnien zu klären.

Im Juni stimmten die Gesetzgeber der Republika Srpska für die Aussetzung von Entscheidungen des bosnischen Verfassungsgerichts in einer von Experten als “legale Secession” beschriebenen Bewegung und eine schwerwiegende Verletzung des Dayton-Abkommens. Die USA verurteilten den Umzug und sagten, dass er die Souveränität Bosniens bedrohte.

“Die Menschen in Pristina und Kurti haben deutlich gemacht, dass sie in autonomen Gemeinden die neue Republika Srpska sehen. Und sie sehen in diesem Modell keine Lösung für Kosovo. Sie sehen eine neue Version, eine neue Generation von Krisen für Kosovo, und schließlich die Region als Ganzes”, sagte Mujanovic.

Serbiens Gesandter nach Washington, Duric, bestand in seiner Erklärung an CNN darauf, dass Belgrad zu einer friedlichen Beziehung mit dem Kosovo verpflichtet war. Serbien arbeitet auch aktiv daran, eskalierende Spannungen mit dem Kosovo oft in Zusammenarbeit mit den USA und der EU zu vermeiden und verpflichtet sich, sicherzustellen, dass Südosteuropa friedlich bleibt”, sagte er.

Falsches Pferd?

In den letzten Monaten der Spannungen haben die USA und die EU wiederholt ihr Engagement für das Verhalten von Vuciqi auf ihrer Seite bekräftigt. Aber Serbien hat mit erhöhter Vernachlässigung gehandelt, was Kearns genannt “ein Versagen der präventiven Diplomatie”.

Eine schädliche Episode kam im März nach Ohrid, in Nordmazedonien, als nach Monaten der US- und EU-mediaten Verhandlungen Serbien und Kosovo schließlich eine bilaterale Vereinbarung zur Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern angenommen haben. Aber wie dies als Durchbruch gewarnt wurde, verließen Vucic die Verhandlungen, ohne das Dokument zu unterschreiben, und behauptete in einer televisierten Rede, dass er es nicht möglich war: “Ich habe einen schmerzhaften Schmerz in meiner rechten Hand... das Schmerz wird voraussichtlich vier Jahre lang fortsetzen. ”

Ein weiterer kam, als die serbischen Behörden drei Polizisten des Kosovo verhafteten, die behauptet haben, “in das Gebiet Zentralserbiens” eingeführt zu haben und bereit waren, “einen Terrorakt zu begehen”. Aber Kosovo bestand darauf, dass die Offiziere innerhalb der Grenzen des Kosovos “kidnapped” waren, und dass Serbien begangen hatte und “handeln Aggression”.

Die USA und die EU reagierten langsam auf diesen Vorfall. KFOR, die NATO-Truppe im Kosovo, hat 48 Stunden nach vermissten Offizieren eine Erklärung abgegeben. Die USA gaben drei Tage später eine Erklärung ab, in der behauptet wurde, dass die Verhaftungen mit “false” durchgeführt wurden.

Joseph sagte CNN, dass die serbische Erzählung der Ereignisse schwer zu glauben war und dass die Bildung der US-Anweisung darauf hindeutete, dass ihre Beamten sie nicht auch essen. “Wenn die USA wirklich unsicher waren, wenn die Kosovo-Polizei in Serbien waren, dann warum verwenden Sie einen solchen klassischen Begriff [wie “false”], der die Kompetenz und das Urteil des serbischen Gerichts verhindert?”

Doch Serbien wurde nicht für den Vorfall bestraft. Die Freilassung von Beamten wurde zwei Wochen später gesichert, nicht von westlichen Verbündeten, sondern von dem ungarischen Premierminister Orban.

Nach solchen Episoden sagte Joseph CNN, dass der Zugriff auf “wir nicht sehen einen schlechten” gegen das Vuciqi-Regime könnte begonnen haben, zu knacken.

Die Frage ist hier: Wer in der Beden-Administration noch glaubt, dass Vucic ein Partner ist?, sagte er, er bemerkte die jüngste Sanktion von Aleksandar Vulin, dem intelligenten Servicedirektor Serbiens, als Beweis dafür, dass die Benden-Administration “nicht mehr gefangen ist, um Vucic” zu fürchten und zu Illusionen.

Aber es ist noch unklar, ob dies zu einer politischen Änderung führt.

Vucic hat inzwischen das Deck erhöht. Als Reaktion auf die Sanktion von Vulin hat Vucic 30 Tage lang Waffenexporte aus Serbien verboten und behauptet, dass “everything im Falle der Aggression gegen die Republik Serbien vorbereitet werden muss”.

Er sagt im Grunde, wir werden in Konflikt gehen, wir müssen alle Waffenexporte jetzt stoppen, weil wir es für unsere nationale Sicherheit benötigen. Er droht einen echten Krieg. Ich habe es nie klar gesehen vor”, Ruge sagte von ECFR.

Und die Botschaft des Präsidenten wurde von mehreren serbischen Bürgern angenommen. Im Fußballspiel von Red Star Belgrade im letzten Monat hielt serbische Nationalistenfans ein Banner geschrieben “als die Armee nach Kosovo zurückkehrt”. Vuciq nahm an dem Spiel teil, laut lokalen Medien.

Der “ist klar, wer noch das Balkan betrifft”, sagte der ehemalige Kosovo-Außenminister Melza Haradinaj CNN. Zeit wird beweisen, dass diese Investition zur Ruhe Serbien verschwendet wird. / CNN world.al