Le Kosovo témoigne que le plan de Gaza de Donald Trump peut fonctionner

Le plan du président Donald Trump pour mettre fin à la guerre à Gaza offre quelque chose de rare : une route pour les habitants de Gaza et d'Israël. La proposition en 20 points devra être clarifiée et négociée, mais elle traite de la nécessité à court terme d'arrêter les bombardements et les assassinats, le retour des otages israéliens et la libération des prisonniers palestiniens. Fondamentalement, il offre également une formule à moyen terme pour une administration temporaire qui pourrait apporter une nouvelle ère de paix aux Palestiniens et aux Israéliens.

Ecrit pour l'économiste Petrit Selimi

Un élément clé du plan prévoit que Gaza est gouvernée “sous la gestion transitoire temporaire d'un technocrate palestinien, d'une palestinose apolitique et d'experts internationaux”, sous la supervision d'un organe international de transition, “Bord of Peace”, dirigé par M. Trump et Sir Tony Blair, ancien premier ministre britannique, qui jouera un rôle central.

Ce genre de conseil d'administration temporaire n'est pas un rêve impossible. Comme certains l'ont suggéré, ce n'est pas non plus une relique du passé colonial. Le plan peut marcher. L'exemple de mon pays, le Kosovo, un État deux fois plus grand que les territoires palestiniens, et avec une population légèrement inférieure à celle de Gaza montre pourquoi M. Trump mérite d'être soutenu.

Quand, à la fin des années 1990, le régime de Slobodan Milosevic a fait face à la destruction du Kosovo, provoquant des bombardements de l'OTAN sur la machine militaire serbe, de nombreux sceptiques soupçonnaient que la paix pourrait régner ou qu'il y aurait réconciliation dans cette partie des Balkans après tant d'effusions de sang.

Toutefois, les puissances occidentales ont rapidement mis en place une administration temporaire dans le cadre du mandat provisoire de l'ONU. Il était dirigé par des personnalités comptables internationales comme Sérgio Vieira de Mello, diplomate brésilien hautement expérimenté, et Bernard Kouchner, ancien ministre français des Affaires étrangères.

La mission intérimaire au Kosovo (UNMIK) a bientôt montré sa valeur. Les dirigeants albanais du Kosovo ont saisi cette occasion et ont accepté de désarmer les guérilleros qui étaient pro-occidentaux. Mais c'est l'administration internationale provisoire qui a d'abord géré la reconstruction, ouvert le Kosovo à l'engagement mondial et, surtout, préparé les bases d'élections libres et régulières.

Par le chaos, le Kosovo a commencé à construire des institutions démocratiques qui ont permis à son peuple de contrôler son destin. Divers pays ont contribué à leur expertise: un diplomate norvégien renommé Kai Eide a contribué à la création d'une force de police professionnelle; les États-Unis ont contribué à la construction de systèmes bancaires et judiciaires modernes (ainsi qu'à la sécurisation des troupes pour la mission de la KFOR); l'UE a financé la reconstruction physique et le soutien aux entreprises; L'OSCE a organisé des élections libres et indépendantes et la KFOR a assuré la sécurité générale.

Bien que les parallèles ne soient pas parfaits, le Kosovo se trouve à la veille de l'UE, pays riches, pacifiques et démocratiques, de sorte que tous les intéressés à voir le Kosovo succéder à M. La trompette à Gaza font écho à ce modèle éprouvé. Encouragé, le plan semble trouver un juste équilibre entre l'appropriation locale et l'expertise internationale. Compte tenu du rôle clé de personnalités telles que Sir Tony, qui a une expérience profonde et peu de contradictions au Moyen-Orient (et un statut héroïque dans la majorité du Kosovo musulman après son rôle dans la campagne aérienne de l'OTAN en 1999) et de personnalités palestiniennes, la proposition de paix pourrait permettre d'éviter la perception qu'elle est dominée par les étrangers. Plus la coalition des parties intéressées est large, moins le projet est susceptible d'être victime du Conseil de sécurité de l'ONU ou de se retirer dans le marais qui est la politique palestinienne.

D'autres éléments du précédent au Kosovo expliquent pourquoi Sir Tony pourrait être enclin à s'appuyer sur l'expérience du Kosovo dans l'élaboration de plans pour une autorité de transition à Gaza. La mission intérimaire au Kosovo a rapidement associé la légitimité des personnalités et organisations internationales à la connaissance et à la participation des dirigeants locaux de tous les domaines politiques. Des efforts ont été faits pour assurer des équilibres entre les sexes, les groupes ethniques et les religions.

À Gaza, un tel organisme hybride doit commencer à reconstruire l'économie détruite, en canalisant les ressources pour la reconstruction tout en veillant au respect des réalités politiques et des sensibilités culturelles. Sir Tony apporte du poids et de l'expérience à la scène mondiale; les dirigeants palestiniens apportent l'expérience vivante et la crédibilité locale nécessaires pour relier et représenter le peuple de Gaza.

La force ultime de M. Trump est dans sa promesse d'un chemin vers la paix, même si ce n'est pas encore complètement clair. Ce plan prévoit l'accord avec les pays arabes selon lequel le peuple de Gaza n'est pas en situation de statu quo et que les Palestiniens ont le droit de rester dans leur patrie historique. Le Monténégro saura que l'administration provisoire et le Conseil de la paix sont le processus et non la destination. Cela implique l'organisation d'élections démocratiques, l'établissement d'une gouvernance entre les bonnes mains palestiniennes et la fourniture de solides garanties pour la sécurité d'Israël.

Le Kosovo nous enseigne que cette clarté est essentielle. La NMIC n'a réussi immédiatement après la guerre que parce que sa mission était transparente - pour stabiliser les institutions existantes et construire de nouvelles institutions au besoin. Mais Kosovars est devenu impatient quand la transition a commencé à ralentir alors que la bureaucratie provisoire de l'ONU a commencé à obtenir l'arôme de la succession.

Le processus politique pour le statut a été élaboré et les négociations sur le statut final ont commencé. Le Kosovo n'a pas été détruit lorsque la MINUK s'est évanouie après l'achèvement de la mission administrative initiale. Le Kosovo est devenu indépendant dans le cadre d'un plan dirigé par Martti Ahtisaari, alors président de la Finlande, pour lequel il a remporté le prix Nobel de la paix. Il semble incroyable, mais le Kosovo est aujourd'hui l'une des destinations les plus sûres d'Europe, selon les recherches de Gallup.

La guerre de Gaza est terrible. La vraie réconciliation ne viendra peut-être jamais. Mais le plan de Trump est pragmatique et fondé sur des précédents. Et cela peut être exactement ce dont les habitants de Gaza ont besoin.

Petrit Selimi est ancien ministre des Affaires étrangères du Kosovo. C'est un criminel au Centre de diplomatie publique de l'Université de Californie du Sud.