Konflikt im unvermeidlichen Balkan: Wo ist Kosovo?

Von Arminka Heliić & Anthony Mangnall

“Politico.eu”: Von der Welt.al, der Titel der Republik

Heute, im westlichen Balkan, kann der alarmierende Echo der 1990er Jahre gehört werden. Während die EU-Vergrößerungsgespräche in der Region gestoppt werden, gibt es in den Krisen gegen Bosnien und Herzegowina, Kosovo und Montenegro derzeit einen gemeinsamen Sorgefaktor: Die serbische Regierung unterstützt aktiv die Bemühungen, sie zu destabilisieren, Radikale in diesen Ländern zu unterstützen und ihre Souveränität und territoriale Integrität zu bedrohen.

Zusammen mit Russlands Intervention, der Teilung der Schwäche der EU und der NATO, verwandelt sich diese Situation zu einem tödlichen Cocktail. Die Fortschritte, die in der Region in den 2000er Jahren im Hinblick auf den Aufbau friedlicher, wohlhabender und multiethnischen Staaten erzielt wurden, sind schnell rückläufig, und die Region ist offen für die Intervention aller potenziellen Täter.

Daher ist es an der Zeit gekommen, die NATO und die Europäische Union zusammenzuarbeiten, konkrete Maßnahmen zu ergreifen, um den Fall der Normen zu stoppen und den bisherigen Fortschritt zu schützen. Im September dieses Jahres beschloss Serbien in der Nähe seiner Grenze zum Kosovo, Rüstungsfahrzeuge und Kampfflugzeuge, die die Nach-1999-Demonstrierung offen zu fordern.

In Bosnien und Herzegowina ziehen die separatistischen serbischen Politiker, die politisch und finanziell von Serbien abhängig sind, einseitig und verfassungswidrig von den im Rahmen des Dayton Peace Agreement gegründeten Institutionen aus, während sie spezielle Polizeiübungen auf einer offenen Gewaltanzeige durchführen.

In Montenegro fördert Belgrad religiöse Spaltungen und trägt zu einem zunehmend toxischen politischen Klima bei, das Debatten über die Ausrichtung, die Außenpolitik haben sollten, über die ethnische Zugehörigkeit und den religiösen Glauben wieder aufgebaut hat. Diese destabilisierenden Aktionen werden alle durch das Konzept der serbischen “world” eine ähnliche und ebenso alarmierende Idee mit dem ehemaligen Präsidenten Slobodan Milosevic “Great Serbia” unterstützt, derzeit offen von serbischer Innenminister Aleksandar Vulin unterstützt.

Dies ist in den 1990er Jahren deutlich zu sehen, in denen das Milosevic-Regime eine Reihe von Kriegen verursachte, die in ethnischer Reinigung und Völkermord gipfelten. Doch in dieser Zeit wird die Situation durch weitere Faktoren erkaliert. Die wichtigste unter ihnen ist die aktive Intervention Russlands.

Der Kreml unterstützte 2016 einen Putscheinsatz in Montenegro und verhindert weiterhin, dass Kosovo vom UN-Sicherheitsrat vollständig anerkannt wird. Auch Moskau hat Paramilitäre unterstützt und hat offene Bedrohungen in Reaktion auf jeden Vorschlag für die NATO-Mitgliedschaft Bosniens gemacht.

Es hat auch versucht, die Arbeit des hohen Vertreters zu untergraben, der für die Überwachung des Fortschritts der Dayton-Abkommens verantwortlich ist und scesionisten und Nationalisten in der gesamten Region unterstützt. Dann gibt es das Problem einer geteilten EU.

Während Bulgarien das einzige Veto gegen die Aufnahme von Mitgliedsgesprächen für Nordmazedonien und Albanien bleibt, hat der ungarische Premierminister Viktor Orbán eine Plattform angeboten, die auf einer gefährlichen islamistischen und anti-Bosnischen Rhetorik beruht, sowie eine historische Revision, die die bestätigten Fakten über die 1990er Jahre Kriege im ehemaligen Jugoslawien verzerrt.

Mit solchen weit verbreiteten Ideen ist die EU nicht in der Lage, der Herausforderung, Frieden und Stabilität auf dem Balkan zu bewahren. Unterdessen wird durch den chaotischen Rückzug aus Afghanistan angeregt, die Wahrnehmung, dass die NATO stromlos ist, hat viel Schwung genommen, und das ist jetzt die richtige Zeit, um ihren Einfluss in der Region zu fordern.

Unter diesen Bedingungen ist es wichtig, dass wir bestimmte kollektive Aktionen ergreifen. Erstens sollte die Region als Ganzes zusammenhängend behandelt werden: Die westliche Politik sollte die Tatsache berücksichtigen, dass Krisen und Spannungen in Bosnien und Herzegowina, Kosovo und Montenegro miteinander verbunden sind und dass Serbiens Unterstützung als Säule der Stabilität im westlichen Balkan leider eine falsche Politik ist.

Serbien ist nicht mehr ein Assistent bei der Lösung der politischen Probleme des Balkans. Vielmehr ist es ihre Hauptursache. Daher sollte unser Ansatz darin bestehen, die Situation zu kontrollieren, die Buchhaltung für Präsident Aleksandar Vucic und die serbische Regierung für die Förderung der Instabilität.

Zweitens muss die NATO sicherstellen, dass ihre Präsenz in der Region groß genug ist, um als Hindernis für Gewalt zu handeln. Das würde eine Erhöhung der Anzahl der Truppen dort bedeuten. Die stabilisierende Kraft der EUFOR in Bosnien und Herzegowina hat etwa 700 Mitglieder, ein sehr niedriges Kontingent, das unwahrscheinlich ist, dass eine Instabilität von erheblicher Größe verhindert wird.

Inzwischen muss Kosovo zusammen mit Bosnien in das Partnerschafts- und Friedensprogramm der NATO aufgenommen werden und so bald wie möglich Mitglied der Allianz werden. Drittens muss die EU sich der an ihren Grenzen bestehenden Bedrohung bewusst sein.

Kind Worte nehmen uns nicht überall. Eine starke Reaktion, die durch die Gefahr von Sanktionen unterstützt wird, ist die einzige Botschaft, die in der Region angewendet wird. Drohungen von Gewalt, ethnischer Nationalismus und Ablehnung des Völkermords müssen mit einer klaren und schnellen Bestrafung konfrontiert werden, anstatt der üblichen und peinlichen Stille der EU.

In der Zwischenzeit sollten offizielle Aussagen nicht weiter ansprechen “beide Seiten”. Einige europäische Politiker könnten sich Sorgen machen, dass eine solche starke Antwort nur dazu dienen wird, die Dinge im westlichen Balkan zu verschlimmern, aber diese Angst ist bodenlos. Russland wird die EU im Balkan nicht ersetzen. Junge Menschen in der Region sind nicht nach Russland emigriert, sondern nach der EU. Als die europäischen Führer 2003 erklärten, dass der Balkan “Future innerhalb der Europäischen Union ist”, waren sie richtig. Die Frage ist, wie viel Konflikt die Region erleben muss, bevor sie diesen Punkt erreicht.

Wenn europäische Führer wie der Orbán Ungarns oder der Janez Jansa in Slowenien diese Richtung der Grundsatzpolitik blockieren, müssen sich die fortschrittlichen Regierungen zusammen mit den USA und Großbritannien koordinieren und auf der Grundlage kurzfristiger Strategien voranschreiten.

Im langfristigen Plan müssen die europäischen Länder eine Strategie und Politik aufbauen, die die 27 Mitgliedstaaten, etwas, was die USA daran arbeiten sollten. Wenn die EU-Mitgliedschaft für westliche Balkanländer noch nicht geplant ist, müssen vorübergehende Maßnahmen berücksichtigt werden, wie die Mitgliedschaft im Gemeinsamen Markt und in der Zollunion sowie die verstärkte Finanzierung.

Es gibt keinen Zweifel mehr, dass der Konflikt in der Region nicht mehr unvorstellbar ist. Wenn wir nicht handeln, ist es nur eine Frage der Zeit. Russland weiß das, so ist es bewusst, die Bestimmung und Fähigkeiten der NATO zu testen.

Wenn die NATO und die EU nicht in der Lage sind, die Stabilität auf dem Balkan zu schützen, dann sind sie unwahrscheinlich, dies anderswo zu tun. Und in Abwesenheit eines zuverlässigen Euro-Atlantischen Engagements ist das Leid nicht nur der Balkan.

Hinweis: Arminka Heliić, Mitglied der Kammer der britischen Lords, ehemaliger Sonderberater des Außenministers William Hague in den Jahren 2010-2014. Anthony Mangnall, britischer Stellvertreter der konservativen Partei.