Ein neues EU-Abkommen mit dem Balkan

Der Sommer 2015 ist tief in die europäische kollektive Erinnerung eingebettet: Mehr als 1 Million Einwanderer, die vor den Nahostkonflikten fliehen, zogen in die Europäische Union. Die Reaktionen der europäischen Regierungen auf diese Krise waren lässig, sehr oft verzerrt, und der gleiche Ansatz hat bisher fortgesetzt.

Aber was oft vergessen wird, ist die Tatsache, dass mehr als 120.000 Menschen, die 2015 für den Flüchtlingsstatus in Deutschland beantragten, tatsächlich Europäer waren, und speziell aus dem westlichen Balkan. Die Tatsache, dass viele Menschen aus dieser kleinen Region nach Deutschland reisen, obwohl fast die Chance, dort zu bleiben, spricht viel über den Mangel an Möglichkeiten, die sie in ihren Ländern sehen.

Und die Pandemie von David-19 wird diese Situation nicht nur noch weiter verschärfen, sondern sie wird die Region anfälliger für schlechte externe Mächte lassen – wie Russland und vor allem China. Im Gegensatz dazu stellt Washingtons zukünftige Transformation von einem divisiven Schauspieler zu einem konstruktiven Schauspieler eine Chance auf einen gemeinsamen transatlantischen Ansatz dar.

25 Jahre nach dem Dayton-Abkommen ist es an der Zeit gekommen, dass die EU der Region ohne volle Mitgliedschaft ein Niveau der neuen Assoziation bietet. Nach dem gewaltsamen Ausbruch Jugoslawiens erschien der einzige Weg, der für die sechs westlichen Balkanstaaten (Albanien, Bosnien und Herzegowina, Kosovo, Montenegro, Nordmazedonien und Serbien) möglich war, ihre nächste EU-Mitgliedschaft.

Schließlich schien die Mitgliedschaft in der Union das Versprechen von Frieden, Wohlstand und großzügigen Subventionen zu einbetten - ein besseres Leben. Auf diese Weise würde es helfen, die Region zu stabilisieren und einen mächtigen Impuls für Reformen zu schaffen.

Aber viele Dinge haben sich geändert, da die europäischen Staats- und Regierungschefs im Jahr 2003 zugesagt haben, macht es den westlichen Balkanstaaten “ein integraler Bestandteil der Europäischen Union”. Erstens hat der fast Gletscherfortschritt des Mitgliedsprozesses zu einer wachsenden beliebten Enttäuschung in der Region geführt. Und während die Beitrittsperspektiven zunehmend entfernt werden, ist das Reformtempo deutlich langsam.

Die Entwicklung ergänzt die wachsende Ermüdung der EU-Erweiterung mit neuen Mitgliedern, die zunehmend wahrgenommen werden, nicht als Vorteil für die gesamte Union, sondern als zusätzliche Belastung. Wenn die Dinge derzeit stehen, kann es lange dauern, bis die westlichen Balkanländer bereit sind, sich zu beteiligen, und vor allem, dass sie der EU beitreten dürfen.

In Abwesenheit einer vollständigen Mitgliedschaft muss Brüssel ein neues Niveau der wirtschaftlichen Beziehungen für diese Region mit dem Block schaffen. In der Praxis sollte dies eine Mitgliedschaft in diesen Ländern in der Zollunion der Europäischen Union (EUCU), sowie eine erweiterte Annäherung an den EU-Markt und den Gemeinschaftshaushalt beinhalten.

Als Teil der EUCU würde nicht nur die Beseitigung von nichttarifären Barrieren bedeuten, sondern auch die Übernahme von EU-Außentarifen beinhalten. Dies ist wichtig, weil es das hoch Politisierte Problem der Zölle lösen würde, die einige Balkanstaaten gegeneinander entschieden haben.

Zudem ist ein Balkanansatz zum EU-Haushalt aus zwei Gründen besonders wichtig für die Infrastruktur. Erstens ist die degradierte Infrastruktur der Region ein wesentlicher Faktor für die Eindämmung ihrer wirtschaftlichen Entwicklung. Daher würden Investitionen in die öffentliche Infrastruktur in der Region nicht nur zur Steigerung der wirtschaftlichen Entwicklung beitragen, sondern sie in die Lieferketten der wichtigsten westeuropäischen Volkswirtschaften integrieren.

Zweitens würde es den negativen Einfluss Chinas in der Region einschränken. Da chinesische Investitionen keinen der EU-Kriterien entsprechen, neigen sie dazu, die lokale Korruption und nicht transparente Beschaffungspraktiken zu stärken. Natürlich sollte eine solche Assoziation mit der EU eine Timeline haben und eine regelmäßige Überprüfung unterzogen werden, um Missbrauch der Fonds zu verhindern.

Die finanziellen Auswirkungen auf den Block würden klein sein, aber ein starkes Signal senden, dass die EU nicht auf die Region aufgegeben hat. Und ein solches Signal ist sehr notwendig, um die Schäden zu reparieren, die die Glaubwürdigkeit der EU in der Region erlitten haben, mit der Entscheidung, den medizinischen Export in die Balkanländer in den frühen Tagen der David-19. Pandemie zu stoppen.

Obwohl dieser Schritt schnell aufgegeben wurde, wird der Eindruck, ihn aufzugeben, nicht so einfach zu verschwinden sein. Dies, nachdem China den Fall nutzte, um “ ” die Balkanländer mit mehreren Lieferungen medizinischer Versorgung zu ersetzen. Inzwischen haben die russischen Dezinformationsbemühungen die Möglichkeit, das EU-Bild auf dem Balkan weiter zu untergraben.

Darüber hinaus hat die Pandemie, wie geopolitische Spiele fortfahren, auch als Entschuldigung für die Umkehr der Demokratie auf dem Balkan gedient. Aber die Wahl eines erfahrenen amerikanischen Präsidenten und Interesse an der Region bietet auch die Möglichkeit, eine gemeinsame transatlantische Front auf den Balkan wiederherzustellen.

Die Koordination ihres Ansatzes, die USA und die EU hätten es viel einfacher, die Entwicklung einiger positiver Veränderungen in der Region zu beeinflussen. Schließlich ist die Begründung, das Engagement der EU für den westlichen Balkan zu unterstützen, ganz einfach: Die EU wird entweder Stabilität in ihre Nachbarschaft erreichen oder exportieren oder eine Quelle der Instabilität bleiben.

Die Förderung der Rechtsstaatlichkeit, der demokratischen Institutionen und der wirtschaftlichen Reformen auf dem Balkan ist nicht nur ein Schritt im Mitgliedschaftsprozess. Vielmehr sollten diese Maßnahmen als Investition in die zukünftige Stabilität der Europäischen Union betrachtet werden. Der neue Wirtschafts- und Investitionsplan des Blocks für die Region im Wert von 9 Milliarden Euro ist ein Start, aber viel mehr wird benötigt. Wenn die EU die westlichen Balkanstaaten weiterhin vernachlässigt, werden andere Mächte wie Russland und China es sehr gerne füllen. / “Geopolischer Monitor”