Austausch mit hundert Unbekannten (I)

Da Kosovo und Serbien in den vergangenen 22 Jahren verhandelt, Dialog und Gespräche geführt haben, ist eine Situation nicht im Auge zu behalten, was nun in Kraft ist, wenn wir auf der einen Seite eine Verpflichtung von Pristina und offizieller Belgrad haben, sich in einem Prozess der Einigung über die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien zu engagieren, und auf der anderen Seite haben wir eine Reihe von verdächtigen Fragen über die Möglichkeit, dass in naher Zukunft ein Gleichgewicht zwischen den beiden Seiten unterzeichnet wird.

In diesem Dialog, der letzten Sitzung auf der Ebene der Präsidenten Thaci und Vučić, wurde im November 2018 in Brüssel geschlossen – hat sich die Nachrichten am Donnerstag, den 16. Juli, in Brüssel die erste wörtliche, direkte, physikalische Konfrontation zwischen den Vertretern von Pristina und Belgrad getroffen, die als Erfolg an sich betrachtet werden.

In dieser virtuellen Realität, dem Pariser Gipfel, am 10. Juni, und in diesem Brüsseler Dialog, am 12. Juni, haben zwei solche Konfrontationen stattgefunden, aber wir wissen, welche Art von Konversation wirklich ist.

Diese Bewertung, des Erfolgs des Brüsseler Treffens am Donnerstag, lohnt es sich wirklich, mit Kriegsparteien zu tun, die bei der Entscheidung, miteinander zu sprechen, die Legitimität des Gegners auf der Vorderseite zu erkennen und sogar Zeichen zu geben, dass sie bereit für eine friedliche Vereinbarung sind.

Kosovo und Serbien sind nicht mehr im Krieg (aus dem technischen Kumanovo-Abkommen vom 9. Juni 1999) sind nicht einmal in einem echten Frieden, und in seiner Abwesenheit kann diese Situation auch als eine Art Waffenstillstand definiert werden, bis eine endgültige Vereinbarung zustande kommt.

Technisch ist das, wie die Dinge sind.

Doch wer nun keine Zeit oder Geduld hat, sich mit dem politischen Paradoxon zu befassen, das streng lokale Produktion (Kosovo-Politik) ist, der zwanzigmonatige Stillstand selbst in diesem Dialog mit einem Staat, der sich von diesem Punkt ansieht, weiter in feindlichen Berichten mit dem Kosovo, weil die Konfession der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien weiter unvollendet ist, in Abwesenheit einer echten politischen Einigung über die Normalisierung von Berichten zwischen den beiden Staaten.

Hier kann jedoch gesagt werden, dass Kosovo den Dialog in diesen Tagen fortsetzt (es konnte nicht mehr eine solche paradoxe Situation erhalten), nicht von etwas aus dieser Entscheidung profitieren, während vor nur einem Jahr die amerikanischen und deutschen französischen Vorschläge gegen mehrere Belohnungen an die höchsten Behörden des Landes und den Kosovo-Bürgern angeboten wurden, als wären es dann Hindernisse für die Wiederherstellung des Dialogs.

Die Rechnungen dieser beispiellosen Fehler in der Führung des Kosovo haben begonnen, aber sie wurden noch nicht ausgegeben. Es werden immer noch Rechnungen wie das sein.

Doch alle von uns sind nun Zeugen einer neuen politischen und diplomatischen Dynamik Europas, die die Top-Diplomistin Josep Borrell, sein Chefverhandlungsführer, Miroslav Lajčak, Frankreichs Präsident Emmanuel Macron und Bundeskanzlerin Angela Merkel versammelt hat.

Es gibt keinen Zweifel, dass es in Brüssel, Berlin und Paris einen neuen Willen und Schwung gibt, um irgendwie die oberen Institutionen von Pristina und Belgrad zu helfen, das Ende eines Verhandlungsmarathons zu erreichen, der über 22 Jahre lang dauert.

Aber nicht einmal in diesen neuen Umständen, wenn das große Finale dieser Gespräche gewarnt wird (da diese Phase der Gespräche nun mindestens zwei Jahre getauft wurde), kann die EU, Deutschland und Frankreich nicht klar und öffentlich mit ihrer Position herauskommen, was die Vereinbarung eigentlich für die vollständige Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien bedeuten sollte.

Macron, Merkel, Borrell, Lajčak, findet einstimmig mit einer Genauigkeit von hundert Prozent, dass die eventuelle Vereinbarung zwischen Kosovo und Serbien einen riesigen, außergewöhnlichen Beitrag zur langfristigen Stabilisierung des westlichen Balkans sein würde.

Auch ist bekannt, dass die formelle Vereinbarung zwischen Kosovo und Serbien die umfassende Vereinbarung über die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien oder sogar rechtsverbindliche Vereinbarung ist.

Macron, Merkel, Borrell, Lajčak haben auch keinerlei Einfluss darauf, was der relevante und gewünschte Inhalt dieser Vereinbarung zwischen den Behörden Pristina und Belgrad sein würde: Es wäre am besten, wenn Serbien das Kosovo offiziell an den Grenzen des CSP (der weitreichende Vorschlag des Kosovo-Status, der Präsident Ahtisaaris) im März 2007 anerkannt hat.

Auch hier, als Serbiens Präsident, Aleksandar Vučić, hat in den letzten Tagen öffentlich gesagt, gibt es keinen Unterschied zwischen den USA und der EU, Amerika, Europa und Kosovo.

Aber wie es zu sehen ist, gibt es einen wirklichen Unterschied zwischen den Bewertungen und internen Analysen in Brüssel, Berlin und Paris für den gewünschten Epilog des Abschlusskapitels dieser Gespräche und ihren öffentlichen Positionen, die die Vereinbarung zwischen Vertretern von Kosovo und Serbien bevorzugen, irgendwie mit ihrem authentischen Willen, mit der Leichtigkeit von Brüssel, und mit einer politischen, diplomatischen und finanziellen Unterstützung von Berlin und Paris und der gesamten Europäischen Union zu erreichen.

Wenn es so authentischen Willen in Belgrad für eine Vereinbarung mit Pristina gäbe, würde dieser Job für immer enden, und er würde nicht die dritte Stufe dieser Gespräche betreten.

Dieser klassische diplomatische Ansatz von Bitsick und Carot (der Bischof und der Karotten) scheint in diesem überwiegend dominierten Ansatz von Brüssel, Berlin und Paris, sowohl vor dem Kosovo als auch Serbien, in dem Dialog in Frage zu sein.

Kosovo wird nicht einmal ein verdientes Recht nach den EU-Spielregeln für die Visaliberalisierung (aus bekannten Gründen aus allen und leisen, auch fast allen), als die SAA (Stable Agreement/ Mit dieser gegenwärtigen Dynamik der Erfüllung wird es nicht mehr als drei Jahre oder mehr zu leben.

Aber die EU eilt in diesem Zusammenhang nicht. Denn selbst wenn das Kosovo in seinem Bau besonders begierig sein sollte, gibt es nichts, um den nächsten zu bieten (der Status des Kandidatenstaats, in die EU zu integrieren), ohne die nicht-recognitionalen fünf zu akzeptieren, während Spanien, Griechenland, Rumänien, Slowakei und Zypern das Kosovo erkennen können, nur wenn es auf eine oder andere Weise (formell oder de facto) Serbien selbst.

Auf der anderen Seite ist dies der Wille der EU, Deutschlands und Frankreich, Kosovo und Serbien zu helfen und zu motivieren, diese historische Vereinbarung zu schließen, inkompatibel mit einem chronischen Mangel an klarer Perspektive auf Serbien für den Zeitrahmen, wenn es zum künftigen EU-Mitgliedsstaat (wie etwa zusammen mit Montenegro) werden könnte, während im Falle des Kosovo die EU-Mitgliedschaft derzeit in der fantastischen wissenschaftlichen Arena ist.

Zweifellos hat die EU Kosovo und Serbien wirtschaftlich und finanziell geholfen.

Im Falle des Kosovo bleibt die EU seit 1999 der größte Geber.

Es macht euch nie vergessen.

Aber jetzt sind wir zu einer Situation gekommen, in der die EU als Ganzes, getrennt von den größten und einflussreichsten Staaten der EU (nach dem Austritt Großbritanniens nur über Deutschland und Frankreich sprechen kann), viel klarer, extremer sein sollte, wenn sie ihre Politik gegenüber dem westlichen Balkan im Allgemeinen und insbesondere gegenüber dem Kosovo und Serbien definieren.

Ohne dies zu tun, fehlt es an dieser wesentlichen Belohnung und Motivation für Serbien, damit es eine Vereinbarung mit dem Kosovo unterzeichnen kann.

Morgen: Die USA haben derzeit keine Rolle bei Gesprächen über die Erreichung des Abkommens über die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien.