Zeit für den neuen Zugang zum Balkan

Sehen Sie die westlichen Balkans! Als der letzte Gipfel in Berlin, den Führern Frankreichs und Deutschlands, zeigte, erkennen sie, dass sie sich auf echte Lösungen für die Probleme des westlichen Balkans konzentrieren müssen. Die Vision von “Europa als Ganzes, frei und in Frieden” hat eine ungebundene Ecke, die wir nun den westlichen Balkan nennen, früher als Jugoslawien bekannt, bevor dieses Land in Krieg, ethnischer Reinigung und Völkermord aufgelöst wurde.

Die Staaten -- Bosnien, Kosovo, Serbien, Nordmazedonien und Montenegro - sind heute ruhig, aber dies ist eine bemerkenswerte Ruhe. Die Region hat sich in Schwierigkeiten gestürzt, die sich leicht auf den Rest Europas ausbreiten und die Interessen und Sicherheit der Vereinigten Staaten beeinflussen kann.

Die schwierigsten Probleme sind die Beziehung zwischen Serbien und der ehemaligen Provinz, jetzt eine unabhängige Republik, Kosovo, und Konflikte innerhalb Bosnien und Herzegowina über die Identität und das Überleben dieses Staates.

Beide dieser Probleme sind im Krieg verwurzelt und erheben beide grundlegende Fragen zur Identität und sind zutiefst emotional. Diese Probleme sind wie gebrochene Knochen, die hastig behoben wurden und die nicht richtig geheilt wurden: sie beeinflussen alles, und sie werden weiterhin zu Schwierigkeiten führen.

Unterdessen leidet die gesamte Region unter kosmischer Korruption, der geringen Kapazität des Staates und der Governance durch Schirmherrschaft und Klienteleismus, anstatt gesetzlich. Auch der russische Einfluss auf den westlichen Balkan hat sich in den letzten Jahren deutlich erhöht. Während die Fähigkeit Moskaus, eine entscheidende Rolle in der Region zu spielen, ist begrenzt, kann Russland für die Region noch eine verheerende Rolle spielen.

Was soll getan werden? Europa und die Vereinigten Staaten haben versucht, Probleme im westlichen Balkan zu beheben, aber dies hat nicht funktioniert. Es nimmt also einen neuen Ansatz auf, die Schwere des Problems zu akzeptieren, und die Tatsache, dass es eine lange Zeit und wichtige Ressourcen, um es zu lösen.

Frühere Anstrengungen waren in einem von zwei Aspekten falsch: Entweder sie haben wirkliche Probleme ignoriert oder sie haben versucht, sie sehr schnell zu lösen. Europa und die Vereinigten Staaten haben seit vielen Jahren die lokalen Führer dazu aufgefordert, ihre Aufmerksamkeit auf die schwierigsten Probleme zu lenken, die sie in den technischen und apolitischen Integrationsprozessen mit der Europäischen Union und der NATO in schwere Konflikte miteinander gebracht haben.

Es wurde gehofft, dass auf diese Weise Konflikte, die schließlich gelöst werden würden, erleichtert werden. Es ist jetzt klar, dass dieser Ansatz nicht funktioniert hat. Jeder Versuch, einen bedeutenden Erfolg zu erzielen, sei es bei der Änderung der bosnischen Verfassung oder bei der Überwindung von Unterschieden zwischen Belgrad und Pristina, ist jedoch gescheitert.

Jede akzeptable Lösung beinhaltet schmerzhafte Kompromisse. Für Nationalisten ist es verlockend, diese Kompromisse als Angebote oder Verrat anzugreifen. Diese Probleme können nicht über Nacht gelöst werden. Sie werden nicht verschwinden, auch wenn die Balkanländer ihren Weg zur EU-Mitgliedschaft betreten.

Sie erfordern ständige Aufmerksamkeit und Geduld über viele Jahre und viele Menschen, angeführt von lokalen Akteuren, mit Unterstützung von der EU und den Vereinigten Staaten.

Die Suche nach Lösungen muss fortgesetzt, aber leise und möglicherweise weg von der Medien Aufmerksamkeit und ohne unrealistische Aussichten für schnelle Siegen.

Inzwischen sollte Europa die Region unterstützen und ihre Beziehungen zu anderen um sie aufbauen. Es ist eine traurige Ironie, die Tatsache, dass es heute schwieriger ist, von einem Teil des einst Jugoslawien zu einem anderen zu reisen als von Warschau nach Paris zu gehen. Die freie Bewegung von Menschen, Ideen, Geld, Waren, Dienstleistungen usw. innerhalb des Balkans und zwischen der Region und Europa wird einen großen Beitrag zum Vertrauensaufbau leisten und die Anforderungen an gute Regierungsführung fördern.

Die Integration dieser Region in die westliche politische, wirtschaftliche und Sicherheitsarchitektur ist immer noch ein würdiges, sogar wesentliches Ziel, aber viele Jahre entfernt. Allerdings wird die Integration nicht selbst die politischen Probleme der Region lösen. Die NATO und die EU können nur friedliche Staaten mit sich und mit ihren Nachbarn akzeptieren.

Die beiden verbleibenden Balkankonflikte verhindern das – sie ermöglichen die Bildung von stabilen und fairen Staaten. Niemand will einen Partner, dessen Rechtsstaatlichkeit ein Witz ist, dessen Nachbarn heftige Feinde sind. Die Dringlichkeit des westlichen Balkans wird auch durch eine jüngste Entdeckung hervorgehoben.

Es hatte vor Monaten eine dritte Herausforderung: Griechenlands Weigerung, den Namen Mazedoniens von seinem Nachbarn zu akzeptieren. Die beiden Länder lösten den Konflikt mit einem neuen Kompromissnamen, Nordmazedonien “”. Es war der einfachste unter den wichtigsten Balkan-Problemen. Doch es dauerte fast 30 Jahre für ihn, es zu lösen - zu einem schrecklichen Kosten.

Nordmazedonien verlor etwa 15 Jahre Fortschritte bei der führenden NATO- und EU-Mitgliedschaft, da die Qualität ihrer Regierungsführung von der besten bis zum schlimmsten in der Region vorbeiging. Nordmazedonien ist jetzt auf einer schwierigen, aber hoffnungslosen Straße. Für Bosnien, Kosovo und Serbien und den Rest der Region gibt es keine Zeit zu verlieren.

Die Zeit ist für die Führung Europas gekommen, in Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten, um im westlichen Balkan neu zu fokussieren, die Region und ihre Probleme die Aufmerksamkeit zu schenken, die sie verdient und unsere Interessen für ein stabiles und erfolgreiches Europa zu erfüllen.

Um diese Herausforderungen im westlichen Balkan zu bewältigen, reicht es uns daher nicht aus, sich ausschließlich auf bestehende Mechanismen zu verlassen. Europäische Führer haben das Recht, sich zu engagieren, und die Vereinigten Staaten sollten bereit sein, diese Bemühungen zu unterstützen.

Hinweis: Frank G. Wisner, ehemalige Berufsdiplome, ehemaliger US-Botschafter im Kosovo. Cameron Munter, Direktor des East-West-Instituts in New York, ehemaliger US-Botschafter in Serbien (2007 - 2009). Marko Prelec, Experte für Süd- und Osteuropa und Staaten des ehemaligen Jugoslawiens.

<x0) World.al Frank Wisner, Marco Prelec, Cameron Munter