Besser als Paradies: Hier ist, was Kosovo bekommt, wenn es in die EU kommt

Der Oberste Gerichtshof des Vereinigten Königreichs vor kurzem entschied, dass Premierminister Boris Johnson illegal gehandelt hatte, als er versuchte, das Vereinigte Königreich Parlament für fünf Wochen auszusetzen, um eine Debatte über seine Pläne für einen Brexit “ohne Deals” zu vermeiden. Dieser Beschluss unterstreicht die Zentralität der Rechtsstaatlichkeit in der demokratischen Regierungsführung. Aber da die Rechtsstaatlichkeit im Vereinigten Königreich herrscht, gibt es Sorgen, die anderswo in der Europäischen Union wachsen. Für die EU ist der Schutz der Rechtsstaatlichkeit eine Verpflichtung, wie die Führer müssen entschlossen sein, zu erhalten.

In seinem Buch “Origine of Political Order” argumentiert der Politicalloge Francis Fukuyama, dass Rechtsstaatlichkeit die schwierigste Säule für den Aufbau einer erfolgreichen modernen Gesellschaft ist. Die Organisation der regierenden Verwaltung und die Durchführung von Wahlen für ein Legislativorgan sind relativ einfach, und nur eine kleine Anzahl von gescheiterten Staaten haben keine funktionale öffentliche Verwaltung oder Legislative. Aber in den meisten Ländern ist das Fehlen von Rechtsstaatlichkeit die Hauptquelle für Instabilität und politischen Abbau.

Für die EU hat die Rechtsstaatlichkeit eine zentrale Bedeutung, da die EU nicht nur ein gemeinsames Wirtschaftsunternehmen ist [obwohl, wie der Ökonom Hernando de Soto betonte, die Rechtsstaatlichkeit auch eine Voraussetzung für eine entwickelte Marktwirtschaft ist]. Hauptzweck [Rison dêtre] Die EU, wie ihr Vorgänger, stellt den Frieden zwischen den europäischen Staaten und die Wahrung der Menschenrechte in ihnen sicher. Und der Block basiert auf gemeinsamen Werten, die in seine Vereinbarungen eingebettet sind.

Die in Artikel 2 des Abkommens über die Europäische Union festgelegte Verpflichtung der EU zur Rechtsstaatlichkeit ist direkt. Sie steht für Legitimität, Rechtssicherheit, Verbote der willkürlichen Ausübung von Autorität, Gewaltenteilung und eine unabhängige und wirksame Justiz. Die Achtung der Rechtsstaatlichkeit betrifft in sehr praktischen Formen unterschiedliche Gesellschaftsebenen: auf Ebene der Union, der Staaten, der Unternehmen und der Bürger.

Innerhalb der EU ist Rechtsstaatlichkeit keine politische Haltung oder ein unerreichbares moralisches Ideal, sondern ein Prinzip, für das politische Beamte und Gerichte verantwortlich sind. Außerdem funktioniert das Verantwortungssystem auf der anderen Seite: Die EU ist verpflichtet sicherzustellen, dass die Rechte aus Abkommen von den Mitgliedstaaten eingehalten werden.

Diese Rechte und Pflichten wurden im Juni hervorgehoben, als der Europäische Gerichtshof entschied, dass die Kontroversitätsreform des Obersten Gerichtshofs das EU-Recht verletzte und auch den Grundsatz der Unsichtbarkeit der Richter unterminierte. Schließlich sind Gerichtshöfe in den Mitgliedstaaten auch innerhalb der Europäischen Union ein Gericht. Die Unabhängigkeit der Gerichte ist von grundlegender Bedeutung, um die Grundrechte zu schützen, um den Rechtsschutz und ein faires Urteil zu gewährleisten. Das Rechtssystem und die Justiz in jedem EU-Mitgliedstaat sind daher verpflichtet, die europäischen Normen zu erfüllen, und der Europäische Gerichtshof ist verpflichtet, bei Bedarf zu intervenieren.

Aber die Mitgliedstaaten der Europäischen Union halten sich tendenziell an die Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs, das ist nur eine bevorzugte Lösung, um die Bedrohungen der Rechtsstaatlichkeit zu verringern. Glücklicherweise hat die EU andere Elemente, um diese grundlegende Säule der demokratischen Regierung zu unterstützen.

Die ersten seit 2014 haben die EU-Mitgliedstaaten einen Dialog geführt, um die Rechtsstaatlichkeit zu fördern und zu erhalten, einschließlich des Kontexts der Digitalisierung, Migration und Pluralität der Medien. Obwohl diese thematischen Diskussionen sehr produktiv waren, um die Grundlage für einen gemeinsamen Konsens zu brechen, kam das Mahl zur Stärkung des rechtsstaatlichen Dialogs. Es sollte systematischer sein und sich auf Fakten stützen, eine jährliche Bestandsaufnahme der Staaten für die Rechtsstaatlichkeit in der EU. Die von der Europäischen Kommission vorgeschlagene neue Überarbeitung der Rechtsstaatlichkeit sollte die erforderlichen Daten liefern. Diese Bemühungen würden es den Mitgliedstaaten ermöglichen, eine positivere, konstruktivere und vereinheitlichere Diskussion zu fördern.

Zweitens hat das Europäische Parlament im September 2018 beschlossen, einen Prozess nach Artikel 7 E einzuleiten, um Verstöße gegen die Rechtsstaatlichkeit in Ungarn zu bekämpfen [ein ähnliches Verfahren, das früher in Polen eingeleitet wurde]. Nach diesem Prozess muss der Europäische Rat prüfen, ob die Rechtsstaatlichkeit durch jedes EU-Land beeinträchtigt wird. Wenn es schwerwiegende und persische Verstöße gegen die Rechtsstaatlichkeit gibt, ist der Rat befugt, bestimmte EU-Mitgliedsrechte für diese Länder auszusetzen.

Der Schutz der Rechtsstaatlichkeit ist für den Schutz des EU-Haushalts wichtig. Aus diesem Grund hat die Kommission die Einbeziehung von Rechtsvorschriften und Strafverfolgungsmaßnahmen in den künftigen siebenjährigen Haushalt oder die mehrjährige Finanzstruktur vorgeschlagen, die von 2021 bis 2027 beginnen würde. Insbesondere könnte die EU ihre Mittel für Mitgliedstaaten blockieren, wenn in der Rechtsstaatlichkeit Mängel festgestellt werden. Diese neue Bedingung zielt darauf ab, zurückzuhalten, nicht Gewalt. Schließlich erfordert die Aufgabe des Schutzes des EU-Haushalts eine strikte Umsetzung der Werte der europäischen Einigung.

Historisch haben sich einige undemokratische Gesellschaften durch Rechtsstaatlichkeit allmählich zu einer demokratischen Gesellschaft entwickelt. Im Gegensatz dazu erfahren Gesellschaften ohne Rechtsstaatlichkeit die Verschlechterung der Demokratie. Der Politologe Steven Levitsky und der andere Daniel Ziblat haben beschrieben, wie autoritäre Herrscher die Demokratie durch die Neuformulierung der Regeln und die Annahme von Richtern getötet haben. Mit anderen Worten, sie beenden die Rechtsstaatlichkeit, indem sie Gesetze verzerren und das Justizsystem verderben. Die Demokratie stirbt also, auch wenn die Fassade der Mehrheitsmacht bleibt.

Während der Aufbau eines Systems auf der Grundlage der Rechtsstaatlichkeit kann unangenehm sein, sein Zusammenbruch ist viel einfacher, und es könnte kollabieren die Beschreibung von Ernest Hemingway von jemandem, der besitzt: “erster allmählich, dann plötzlich. ” Deshalb hat sich die Rechtsstaatlichkeit überall, auch in Ländern mit langen demokratischen Traditionen, ständig umsorgt.

Die Wahrung der Rechtsstaatlichkeit erfordert Entschlossenheit und Voraussicht. Seine Verteidiger müssen sofort und fest handeln. Und wenn ein Schritt nicht genug bekommt, sollte ein anderer es tun.

Der Autor ist Minister für europäische Angelegenheiten Finnlands. Der Text wurde aus dem Projekt Syndicante entnommen und von Periscope ins Albanische übersetzt.  Der ursprüngliche Titel ist die Prüfung der Rechtsordnung.