Japan, China und den westlichen Balkans

Am 17. Januar, japanischer Premierminister Shinzo Abe hat eine fünftägige Reise nach Nord- und Südosteuropa abgeschlossen. Nach seinem Besuch in Estland, Litauen und Lettland ging er nach Bulgarien, Serbien und Rumänien. Seine Reise in die baltischen und Balkan-Regionen passt Tokios zehnjährige Bemühungen, sich als globaler wirtschaftlicher und politischer Führer zu niederzulassen und seine Einflusssphäre durch die Nutzung der weichen Macht und die Verwendung der finanziellen Ebene als leistungsstarkes diplomatisches Werkzeug zu erhöhen.

Im Balkan Teil der Reise benötigen einige Punkte Aufmerksamkeit. Am wichtigsten, aber vielleicht noch angenehmer war Abe’s Besuch in Rumänien, was ein langweiliger diplomatischer Erfolg für beide Seiten wäre, komplett mit noch langweiligeren Kommuniqués, wenn der rumänische Premierminister Mihai Tudose nicht in der Nacht vor Abe's Ankunft zurückgetreten hat und seinen japanischen Amtskollegen “hinter der Hand”. Der Appell an japanische Gäste und rumänische Gastgeber multipliziert mit der Tatsache, dass dies der erste Besuch eines japanischen Premierministers in Bukarest war - ein historisches Ereignis für beide Länder und ein Symbol des Stolzes der rumänischen Regierung. Die Tatsache, dass Bukarest die letzte Haltestelle der Reise von Abe in die Ostsee- und Balkanregion war, hat wenig geholfen, nachdem seine offizielle Begegnung mit dem rumänischen Präsidenten Klaus Iohannis vor 24 Stunden vorbereitet wurde, um ein Stück Scham zu vermeiden.

Abes Besuch in Sofia, der bulgarischen Hauptstadt, war der, der seine Balkantour begann. Bulgarien hat derzeit die sechsmonatige rotierende EU-Ratspräsidentschaft, und so ist es strategisch wichtig für Tokios Hoffnungen, das umfassende Wirtschaftspartnerschaftsabkommen von Tokio (EPA) zwischen Japan und der EU im Jahr 2017 endlich abgeschlossen zu sehen und soll bis 2019 unberechtigt von den 27 Mitgliedstaaten ratifiziert werden. Die EPA ist ein Referenzpunkt für Tokios Bemühungen, den Markt für knapp 600 Millionen Europäer weiter zu betreten und mit Seoul in Freihandelsabkommen zu konkurrieren. Südkorea unterzeichnete 2009 einen MTL mit der EU, der 2011 in Kraft trat und von allen EU-Mitgliedern bis 2015 ratifiziert wurde. Japan ist der zweitgrößte asiatische Partner der EU, hinter China und in diesem Sinne stellt EPA ein wesentliches ökonomisches Element im großen Plan von Abe für die Wiederbelebung der japanischen Wirtschaft dar.

Von den sechs Stationen, die Abe auf dieser Reise gemacht hat, verdient sein Besuch in Serbien besondere Aufmerksamkeit. Serbien ist der einzige Nicht-EU-Mitgliedsstaat in der letzten Abe Tour und steht aus verschiedenen Gründen von anderen getrennt. Erstens, weil Serbien im Gegensatz zu den anderen fünf Ländern, die die ersten Besuche eines japanischen Premierministers organisieren, früher besucht wurde, obwohl vor 30 Jahren, als Jugoslawien noch eine Realität war. In diesem Sinne war Abes Besuch in Belgrad nicht wie sein Besuch in den anderen fünf Staaten, sondern ein Versuch, alte Verbindungen wiederzubeleben.

Darüber hinaus war das angebliche Ziel des Besuchs von Abe in den fünf EU-Staaten, die schnellste Ratifizierung des EPA durch die Umsetzung des Abkommens zu suchen. Abe brachte eine Delegation speziell ausgewählter japanischer Führungskräfte, die schnell mit der Ausarbeitung von Geschäftsplänen für die zukünftige Handelsinfrastruktur begann. Allerdings war der serbische Teil der Reise von Abe seltsam. Mit Serbien, einem Nicht-EU-Mitgliedsstaat, konnte seine Beteiligung nicht mit dem EPA in Verbindung stehen und äußerten gemeinsame Sorge über die nukleare Bedrohung aus Nordkorea war nichts mehr als ein Akt der symbolischen Solidarität, die in solchen Situationen erwartet wird.

Das aktuelle Motiv nach Abes Besuch in Belgrad hatte mehr zu tun mit der engen Beziehung, die in den letzten fünf Jahren zwischen Serbien und China gegründet wurde.

China- Serbien

Um dies zu verstehen, müssen wir uns einen schnellen Blick auf die Beziehungen zwischen China und Serbien und die neuesten Entwicklungen werfen. Serbien ist ein wichtiger Link in der chinesischen 1- Billionen-Dollar-Initiative “A Belt” (BRI), die vom chinesischen Präsidenten Xi Jinping 2013 vorgeschlagen wurde. Die BRI stellt ein von China dominiertes Netzwerk vor, das Asien, Europa, den Nahen Osten und sogar Teile von Afrika, Amerika und Australien zu einem komplexen Handelssystem erreichen und verbinden wird. Diese Vision würde es Peking ermöglichen, ihren politischen und wirtschaftlichen Einfluss zu erhöhen und zu verbreiten.

Im Rahmen der BRI hat China in den letzten Jahren große Investitionen in Serbien begonnen, um eine regionale Infrastruktur zu schaffen, die die Verwirklichung chinesischer Güter auf den europäischen Märkten, insbesondere in Deutschland, erleichtert. Die Chinesen vorhersagen die Verwendung des griechischen Hafens von Piräus in der Nähe der Hauptstadt von Athen, die derzeit von der chinesischen Firma COSCO kontrolliert und betrieben wird, mit dem Ziel, Waren durch den Balkan und die EU zu bewegen. Angesichts der relativen Nähe von Piräus zum Suezkanal, im Vergleich zum Beispiel zu den nördlichen Häfen von Rotterdam oder Hamburg, wird die Balkanroute als passende und attraktive Option für Pekings Plan vorgestellt, um die Tiefe der BRI im Herzen der EU zu erweitern. Zu diesem Zweck investiert China nun viel in Serbiens Eisenbahnsysteme und Autobahnsysteme, wodurch Hunderte von Millionen Dollar für den Bau oder die Reparatur und den Wiederaufbau von Brücken und Straßen, von denen viele noch in schlechtem Zustand bleiben, seit NATO-Bombardungen vor 20 Jahren oder die Schaffung neuer Straßeninfrastrukturen, wie zum Beispiel den Bau einer $40m Autobahn, die Belgrads Hauptstadt mit der Küstenstadt Bar in Montenegro verbindet. Das Hauptprojekt von Peking ist aber das $3 Milliarden Investitionsprojekt, das eine 350-Meilen-Bahn-Verbindung zwischen der ungarischen Hauptstadt Budapest und Belgrad herstellt.

Für Serbien sind chinesische Investitionen, auch wenn sie unter den offensichtlichen Bedingungen verbunden sind (z.B. das Exim-Kreditinteresse Chinas hängt von der Beteiligung chinesischer Unternehmen am Bauprozess) nicht nur willkommen, sondern auch die einzige Low-Preis-Option Belgrad hat. Als Nicht-EU-Mitgliedsstaat kann der serbische Staat weder von EU-Strukturfonds noch von Vorzugsdarlehen mit geringem Interesse der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung profitieren (BERZH). China hingegen freut sich sehr, seine großzügige finanzielle Unterstützung zu leisten und Darlehen bis zu 20 oder 30 Jahren unter dem Marktinteresse zu bieten und in die Finanzierung, Ressourcen und Expertise im Aufbau der regionalen Verkehrsinfrastruktur im westlichen Balkan zu investieren. Neben der wirtschaftlichen Unterstützung bekräftigt Peking auch Belgrad und seine politische Unterstützung, trat Serbien gegen Die EU und die Vereinigten Staaten weigern sich zum Beispiel, Kosovo zu erkennen.

Japans Antwort

Es ist diese chinesische Aufmerksamkeit auf den westlichen Balkans, die das Hauptmotiv für den jüngsten Besuch des japanischen Premierministers in Serbien war. Tokio ist verzweifelt, die erhöhte chinesische Macht zu bekämpfen, indem es seine Tasche öffnet und ihre politische Macht in einem kleinen Balkan-Land erweitert. Vielversprechende Investitionen in wichtige Energieprojekte wie den Bau einer Entulpment-Einheit für die thermische Kraftwerk Nikola Tesla, die Investition in die pharmazeutischen, landwirtschaftlichen und IT-Industrie Serbiens oder die Expertise der japanischen Agentur für internationale Zusammenarbeit zur Identifizierung potenzieller Bereiche für die wirtschaftliche Zusammenarbeit, hofft Japan, einige der Auswirkungen der jüngsten chinesischen Inquisition auf den westlichen Balkans zu fordern. Tokio hofft, dies zu erreichen, indem es seine diplomatische Rolle in der Region verstärkt, insbesondere durch Einfluss auf Serbien und andere westliche Balkanstaaten auf der Seite. In diesem Zusammenhang schlug Abe in Serbien eine “Initiative für die Zusammenarbeit des westlichen Balkans” vor, von dem Japan dem Außenministerium einen Sonderbotschafter zuordnet. Abe bot auch an, Serbien mit der EU für die Beschleunigung des Integrationsprozesses zu unterstützen.

Es ist jedoch unklar, wie viel Abe in der Lage sein wird, die chinesische Ermutigung im westlichen Balkan zu reduzieren, oder wie viel die EU selbst in der Lage sein wird, sie zu kontrollieren. Um zu beginnen, sind die Chancen Serbiens, kurzfristig in die EU zu treten, geringer als schlank. Wie bei der Türkei und anderen Ländern, die in der EU-Lobby warten, ist die serbische Bevölkerung allmählich enttäuscht über die Aussichten für die EU-Mitgliedschaft und wurde von einer zunehmend ausgeprägten <x0) überfordert. Zum Beispiel. Mehr Serben glauben nun, dass die EU-Mitgliedschaft für das Land schlecht sein wird, und nur eine kleine Anzahl von Träumern glauben, dass dies bis 2025 geschehen wird. Während die vollständige EU-Mitgliedschaft zunehmend entfernt, sichtbarer und zunehmend exklusiver erscheint, sind Investitionen bereits hier und sind real.

Trotz der Tatsache, dass China und Japan nach den für die Entwicklung bestimmten Balkan-Regionsstandards auf eine große Menge Gelder stehen, wird das chinesische Portfolio für Tokio schwierig sein, nicht nur wegen der Priorität der ersten Bewegung Peking zu konkurrieren. Neben wirtschaftlichen Fragen genießen China und Serbien auch gemeinsame politische Sympathien und gegenseitige Unterstützung für sich, insbesondere in Fragen wie die separatistischen Bewegungen des Kosovo und China in Tibet und Xinjiang. Während der NATO-Battierungen in Serbien im Jahr 1999 wurde die chinesische Botschaft in Belgrad von westlichen Raketen getroffen. Die NATO sagte immer, dass der Angriff falsch war, aber es wird weit verbreitet angenommen, dass sie gegen die Chinesen wegen der Bereitstellung von Informationen für das Milosevic-Regime Rache gemacht haben. Die Bombardierungen der NATO wurden in Serbien noch nicht vergessen, und Erinnerungen an die chinesische Gemeinde und Unterstützung werden geschätzt. Dies sind emotionale Verbindungen, die schwer mit Tokio zu vergleichen sind, und es ist für Japan nicht politisch machbar, etwas wie das zu versuchen.

Auf der anderen Seite ist die Konzentration der chinesischen BRI in Serbien weit von klar, auch an Spezialisten, die Chinas Engagement in der Region genau verfolgen. Das serbische Eisenbahninfrastruktursystem kann schließlich verbessern, aber die chinesischen Güter werden weiterhin von Piräus in Belgrad ankommen. Dies erfordert die Passage durch Mazedonien einen Nicht-EU-Staat oder Bulgarien. Keines dieser Länder hat die Aufmerksamkeit der chinesischen Investitionen im Vergleich dazu in Serbien gesehen. Darüber hinaus müssten chinesische Waren nach der vorgeschlagenen Route von einem EU-Mitglied (Griechenland) in Nicht-EU-Mitgliedstaaten mit unklaren Vorzugangsverträgen (Macedonia und Serbien) reisen, um ein anderes EU-Mitglied (Hungari) zu betreten. Es ist unklar, ob diese störungsmäßige Logistik die Kopfschmerzen wert sein würde.

Obwohl Details zu den relevanten Strategien von China und Japan auf dem westlichen Balkan noch unklar sind, ist die Region ein potenzieller Kampfplatz für eine Reihe globaler Akteure China, Japan, die EU und potenziell Russland und die Vereinigten Staaten, die ihre weichen Kraftmuskulaturen nutzen wollen (und vielleicht mehr). Die Hoffnung ist, dass dieses Rennen für die Region nützlich sein kann, aber auch Gefahr, den Balkan zu destabilisieren und in größere Unruhen zu stürzen.

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