L'UE davanti alle grandi sfide: il destino dell'Europa e dei Balcani

L'Unione europea affronterà una triplice sfida che determinerà il futuro dell'Europa. Le elezioni del Parlamento europeo, i cambiamenti geopolitici e le dinamiche economiche determineranno il futuro della politica europea, la posizione dei Balcani occidentali e la sua urgente integrazione europea. Questo testo è il discorso pronunciato dall'autore, nella XXI edizione del Congresso di Vienna.

Le crisi nell'Unione europea e in tutta Europa, in tutto il continente antico, dipenderanno da alcune circostanze politiche nazionali e da minacce di sicurezza esterne, da tensioni geopolitiche globali, ma anche da alcuni fattori economici che non sono così sperabili nel 2024! Di tutto questo, l'approccio e la politica dell'UE dipenderanno dall'UE stessa, ma dai suoi Stati membri, dai Balcani occidentali e dal Kosovo. Il modo in cui l'UE si avvicinerà a certe questioni che si congelano qui dipenderà dal fatto che saranno osservatori passivi come spesso ci sembra al di fuori dell'UE, o un importante potere decisionale per il proprio destino e il destino di altri. L'Europa affronterà una sfida identificativa che definirà il suo futuro.

La prima questione riguardante il prossimo panorama politico europeo dipenderà da come gli europei voteranno nel 2024. Le elezioni del Parlamento europeo si terranno tra il 6 e il 9 giugno 2024 i risultati che avrà e che costruiranno le future istituzioni europee sono molto importanti. Perché gli europei voteranno come voteranno, e quale ruolo ha la percezione della paura e dell'incertezza sul futuro? Le emozioni saranno cruciali per la decisione personale dei cittadini europei di votare per il Parlamento europeo? Una crisi di fiducia nella politica europea potrebbe influenzare le elezioni nazionali nella maggior parte degli Stati membri. I sondaggi mostrano anche che i partiti di estrema destra avranno benefici significativi nelle elezioni del Parlamento europeo nel giugno 2024. Ciò influenzerà probabilmente la posizione politica dell'UE su questioni come la migrazione, il cambiamento climatico, l'allargamento dell'UE e la rinnovata guerra europea, come l'Ucraina, che avrebbero conseguenze a lungo termine per il futuro dell'UE.

La seconda questione è che quest'anno l'Europa vedrà nove elezioni parlamentari. Sembra che sei paesi, come dimostrano i sondaggi, probabilmente si tradurranno in un cambiamento visibile nelle politiche governative o governative e/o governative. La preoccupazione principale è che in molti Stati membri la frammentazione politica dovrebbe rimanere una tendenza chiave in Europa, il prossimo anno e oltre. I governi trovano quindi sempre più difficile guidare la maggioranza parlamentare nelle congregazioni nazionali. Se alcuni stati membri sono governati da coalizioni, quindi, dovranno fare affidamento su grandi accordi multipartitici. Quando il processo decisionale del governo rimane limitato dalle sfide del governo di minoranza, sarà difficile prendere decisioni importanti. Ma anche l'instabilità politica, la non stabilità e la polarizzazione interna saranno tendenza e il tasso europeo. Quando ho parlato con gli amici europei in questi giorni, erano convinti che aumentare il malcontento con l'istituzione politica aumenterebbe la probabilità che i principali e tradizionali partiti europei unissero alcune delle politiche più radicali sostenute da estrema destra e estrema sinistra nelle loro piattaforme politiche. I partiti di estrema destra hanno anche probabilità di avere guadagni elettorali e si aspettano che entrino nel governo dopo le elezioni, in alcuni paesi, potenzialmente come i partiti più grandi, con la migliore possibilità di formare e dirigere i governi futuri. Le elezioni più importanti in Europa nel 2024 dipenderanno dalle elezioni degli Stati Uniti e della Gran Bretagna, che avranno l'impatto in due direzioni diverse e sugli effetti politici opposti.

La terza questione riguarda l'economia europea e globale, che crescerà leggermente più velocemente del previsto, come dimostrano gli indicatori, ma il processo di ripresa economica probabilmente continuerà nel 2024. Tuttavia, ci sono anche alcuni fattori di incertezza che sono stati ereditati dagli ultimi anni, ma sono la principale realtà economica europea. In particolare dovrebbero essere menzionati tassi di interesse elevati, la minaccia di aumento dei prezzi dell'energia, l'aumento del debito pubblico in alcuni Stati membri dell'UE e le tensioni geopolitiche nel commercio in Europa e nel mondo. Tutti questi fattori influenzeranno l'economia europea nel 2024. In alcuni paesi la pressione inflazionistica rimane alta. I prezzi energetici elevati, in combinazione con alti tassi di interesse, stanno offuscando lo sviluppo economico sia in termini di produzione che di occupazione. Gli alti tassi di interesse resteranno ad una media superiore per il futuro prevedibile in tutta l'UE. Alcuni paesi dell'Europa meridionale dell'UE hanno livelli superiori alla media del debito, quindi il debito pubblico in relazione al PIL, che sarà grave preoccupazione quest'anno. Se i partiti politici tradizionali o di estrema destra si concentreranno sull'isolamento economico e dominano le prossime elezioni europee, come le elezioni del Parlamento europeo e gli Stati membri negli Stati Uniti, questo avrebbe un impatto negativo sul commercio globale con conseguenze negative per alcune economie nazionali, dipendenti dalle esportazioni.

L'altra questione rimane e la concorrenza geopolitica e le tensioni geopolitiche con conseguenze all'ordine internazionale liberale e conseguenze per lo sviluppo economico europeo e globale, con impatto negativo sull'aumento dell'occupazione. Il paesaggio geopolitico è cambiato drammaticamente con l'aggressione russa in Ucraina e recentemente, con lo scoppio della guerra nella Striscia di Gaza. La rivalità che la Cina sta cercando di fare in relazione agli Stati Uniti ha anche continuato a diventare un fattore chiave nel modo in cui vediamo il mondo. Nonostante tutta l'incertezza geopolitica, è geoeconomia che governa il rapporto transatlantico. Qui gli americani e gli europei devono essere ancora più strategici nella cooperazione, ma possiamo probabilmente vedere in questa geografia una crisi commerciale a seconda di chi vince le elezioni della Casa Bianca e di quale politica estera gli Stati Uniti ora applicheranno all'Europa. Sempre più paesi stanno ora usando il loro potere economico per aumentare la loro influenza geopolitica.

Ogni giorno e più delle difficili questioni di guerra e di pace minacciano l'ordine del mondo liberale, dove le incertezze geopolitiche sono diventate sconosciute a noi. Quando parliamo di incertezze politiche e geopolitiche che pongono un rischio economico aggiuntivo, questo sta diventando ogni giorno più probabile, poiché qualsiasi escalation di conflitti esistenti come la guerra in Ucraina e il conflitto alla Striscia di Gaza può portare a problemi nella fornitura e aumento dei prezzi di approvvigionamento.

Torno agli affari politici. La futura leadership politica europea e occidentale per emergere dalle elezioni dipenderà da quanto influenzerà l'economia globale, ma anche dall'ordine del mondo liberale. I tentativi degli oppositori occidentali di creare e promuovere blocchi economici rivali ci portano a un mondo non solo meno pro-operativo, ma anche meno sicuro in termini di sicurezza economica e nazionale.

L'UE e gli Stati Uniti possono essere nella posizione migliore per dimostrare come la cooperazione può aiutarci a navigare in un mondo diviso. Solo se l'Occidente poteva gradualmente sconfiggere i suoi autocrati e gli oppositori non-liberali, e se questo è ciò che i politici occidentali capiranno, allora può anche trovare l'unità attraverso la cooperazione tra stati sovrani, perché è nell'interesse di tutti per bilanciare gli interessi nazionali. Se 80 anni fa gli Stati Uniti e l'UE hanno vissuto questo sogno, oggi quando siamo nuovamente testati da tensioni globali. Per avere la possibilità di risolvere queste sfide, gli Stati devono seguire il corso che hanno seguito alla fine della seconda guerra mondiale.

Uno scontro di geoeconomia con i geopolitici che sono venuti a determinare e mettere in discussione la cooperazione globale è evidente nei Balcani occidentali. La regione è diventata un microcosmo di tensioni geopolitiche globali. Ma il nostro destino nei Balcani occidentali dipenderà dall'attenzione e dalla chiarezza strategica americana ed europea.

L'aggressione brutale dell'Ucraina da parte della Russia è servita come una richiesta di sveglia per l'UE, e due anni fa sono stato sicuro che un nuovo e rianimato UE sarà nato geopoliticamente. Nonostante il sostegno all'Ucraina, questa rinascita e la rinascita dell'Europa non sono avvenute, ecco perché ora vediamo dilemmi strategici. Se nei Balcani abbiamo pensato che la guerra in Ucraina ha aumentato l'urgenza di discutere l'allargamento dell'UE, questo sembra come aspettative ingenue nella regione perché non sta accadendo. La guerra in Ucraina ha sottolineato la necessità di accelerare il processo di adesione dell'UE dei Balcani occidentali e di rilanciarlo per tutti i paesi della regione che non sono ancora nell'UE. Tuttavia, nulla di importante nel processo di adesione è accaduto anche fino a Kosovo, Albania, Bosnia-Erzegovina, Montenegro, Macedonia settentrionale e Serbia.

Le dichiarazioni pubbliche dei leader delle istituzioni europee per un prossimo termine di allargamento entro il 2030 ci fanno sperare che questo mobiliti l'energia sia nell'UE che negli Stati candidati nella regione. La domanda ora è come ottenere i paesi candidati pronti ad aderire al blocco europeo? Ciò che aiuterebbe più i Balcani occidentali è un piano di crescita economica guidato dall'UE, dove si riferisce ad un piccolo mercato di sei paesi con meno di diciotto milioni di consumatori integrati con il mercato europeo. Per restringere il divario di sviluppo tra i Balcani e l'UE, il presidente della Commissione Ue Ursula Von der Leyen ha proposto un piano di crescita economica con quattro pilastri per i Balcani occidentali lo scorso anno. Ora, dopo le elezioni dell'UE, si vedrà che questi obiettivi comprenderanno di avvicinare la regione al mercato comune dell'UE, di approfondire l'integrazione economica regionale, di accelerare le riforme fondamentali e di aumentare i fondi preadesione, e di quanti di questi saranno presi come priorità. Con i Balcani occidentali che rappresentano il cortile interno dell'UE e che è una sorta di grande isola isolata all'interno dell'Europa, ora è il momento per l'attenzione concentrata sul progresso degli obiettivi di questo piano e l'accelerazione dell'adesione della regione all'UE da date concrete, che prima delle elezioni sono tenute e dopo che hanno bisogno di una nuova velocità. Questa nuova velocità prenderebbe forma per il Kosovo se ricevesse lo status di candidato durante il mandato di quest'anno della Commissione, che l'UE non ha motivo di rinviare.

Se l'UE non riesce a prendere una decisione riguardo alla domanda del Kosovo per lo status di candidato, quale direzione strategica e chiarezza può l'UE aspettarsi di mostrare? L'incapacità di superare questo semplice e simbolico atto solleva dilemmi circa la direzione strategica dell'UE verso l'Europa stessa.

(Questo discorso è stato pronunciato nella XXI edizione del Congresso di Vienna dall'autore, che è anche membro del Consiglio consultivo del Congresso di Vienna. )