L'approccio occidentale a Vuciqi rischia di destabilizzare la regione

- Da Christian Edwards... 

Quando la Russia ha invaso l'Ucraina, gli Stati Uniti e l'Unione europea hanno accelerato il loro turno verso la Serbia. Invece di affrontare le esigenze contrastanti degli stati costituenti di un Balcani frammentato, le capitali occidentali hanno concentrato la maggior parte dei loro sforzi su un obiettivo particolare.

Le loro politiche avevano due obiettivi. In primo luogo, mettere la Serbia nella piega occidentale, lontano dalla Russia. In secondo luogo, per permettere alle rispettive amministrazioni di concentrarsi pienamente sul sostegno dell'Ucraina.

Tradizionalmente uno degli alleati più vicini di Mosca in Europa, Belgrado ha cercato a lungo di rompere il confine tra i suoi legami storici con la Russia e un possibile futuro di una più stretta integrazione europea. I diplomatici occidentali hanno cercato di ritirare il presidente serbo Aleksandar Vucic dall'orbita della sua controparte russa, il presidente Vladimir Putin, facendo una strada più veloce verso l'adesione all'UE, oltre che per avvertire l'isolamento.

Ma, 18 mesi più tardi, alcuni osservatori dicono che l'approccio effettivo è stato tutto “carrot” senza bastone, e di conseguenza non sta raggiungendo i suoi obiettivi.

La Serbia ha rifiutato di partecipare a tutte le sanzioni dell’UE contro Putin. E la Serbia ha continuato a perseguire i propri interessi nella regione con l’indebolimento della responsabilità, spingendo i conflitti all’estero a allontanare l’attenzione dal malcontento interno, fiducioso che non sarà riprovato in Occidente.

Gli effetti di questo comportamento sono stati per lo più sentiti in Kosovo, che ha ottenuto l'indipendenza dalla Serbia nel 2008, dopo le sanguinose guerre balcaniche degli anni '90. Ma Belgrado e molti serbi etnici nel Kosovo settentrionale rifiutano ancora di riconoscere la sua sovranità, sforzando le relazioni tra i vicini.

“Un cavallo di terra russo

I governi occidentali hanno a lungo trattato la Serbia come la voce balcanica necessaria, a volte a spese di più giocatori di periferia, alcuni osservatori dicono.

La loro convinzione è che la Serbia è lo stato dei Balcani, come lo vedono. La Serbia è ciò che, se si può avvicinare e tenere al vostro fianco, qualunque sia il significato di questo sarà più facile, CNN Yasmin Mujanovic, un politico specializzato nei Balcani occidentali, detto.

Mentre le successive amministrazioni americane hanno cercato di estrarre Vucic e il suo Partito Progressista Serbo (SNS) “dal freddo”, questi “efforts sono diventati particolarmente uncipa” dall'inizio della guerra in Ucraina, Mujanovic ha detto, e non hanno raggiunto gli obiettivi degli Stati Uniti.

Sembrano credere che stiano avvicinando la Serbia all’UE e alla NATO e al pensiero occidentale e lontano dalla Russia. Ma questo non è qualcosa che si riflette sul terreno, ossia Alicia Kearns, deputato britannico e presidente della commissione parlamentare per gli affari esteri.

Vucic ha da tempo mantenuto un rapporto confortevole con la sua controparte russa, Putin. Parlando dopo una riunione del Consiglio di Sicurezza Nazionale a febbraio, Vucic ha sostenuto la sua decisione di non sanzionare la Russia, perché era “l'unico paese che non aveva imposto sanzioni contro di noi negli anni '90

“Hanno sostenuto la nostra integrità territoriale nelle Nazioni Unite”, ha aggiunto, riferendosi al rifiuto della Russia di riconoscere l'indipendenza del Kosovo.

La Serbia perse il controllo del Kosovo dopo una campagna di bombardamento NATO del 1999 che pose fine al massacro degli albanesi etnici che costituiscono più del 90% della popolazione del Kosovo da parte delle forze serbe.

Nonostante gli sforzi sostenuti dall'UE verso la transizione energetica, la Serbia rimane fortemente dipendente dalla Russia, poiché ha venduto la maggior parte delle sue azioni alla sua compagnia petrolifera statale russa Gazprom.

Il risultato è che, nonostante le speranze espresse dalla Serbia di unire l'UE, Vucic ha continuato a camminare su una corda sottile tra Mosca e i poteri occidentali. Anche se si è unito alla risoluzione delle Nazioni Unite condannando l'invasione della Russia in Ucraina, il leader della Serbia ha mostrato poco volontà di aderire alle sanzioni occidentali.

Nel mese di aprile, il governo serbo ha negato i rapporti che ha venduto armi e munizioni all'Ucraina dopo che un documento del Pentagono è stato rilasciato sostenendo altrimenti. La Serbia ha detto al momento di mantenere la sua politica di neutralità, anche se alcuni funzionari occidentali hanno ricevuto i rapporti come prova che la loro politica era funzionante.

Alcuni analisti hanno detto alla CNN che la Serbia ha dovuto fare poco per ricevere lodi da funzionari americani ed europei, e che Vucic in realtà ha lasciato una scia di promesse di lunga data.

Quando la sua rielezione ha avuto luogo [Vucci nel 2020], tutti ci hanno detto, solo aspettare dopo le elezioni, vedrete che diventerà improvvisamente molto orientato verso l'Occidente e l'Europa”, Kearns dice. “Non è successo. ”

Ci è stato detto che si sarebbe unito alle sanzioni e mostrare che è davvero dalla nostra parte. Non e' successo. Ci hanno detto che non si sarebbe avvicinato alla Russia. Ha firmato un accordo di sicurezza con Putin a settembre. Ogni tanto ride davanti all'Occidente. E quando chiedo ai funzionari occidentali, perche' sei cosi' determinato a lasciare che Vucic giochi con te?

Il ministro degli Esteri della Serbia ha detto al momento che l'accordo con la Russia ha stabilito piani di consultazione su una serie di attività, ma non ha incluso la politica di sicurezza, Reuters ha riferito.

Kearns è stata una delle poche figure occidentali che ha pubblicamente criticato la Serbia. Ma questo è costato. Dopo aver parlato con la CNN, Vucic ha lanciato una minaccia aperta per lei durante un discorso sulla televisione di stato, affermando che “se il governo della Gran Bretagna non è pronto a reagire ad” alla sua critica della Serbia, “ne sarà costretto a reagire con esattezza.

Data tale condotta, molti chiedono se l'intero progetto di integrazione serba è applicabile, sotto il suo attuale governo.

“Credere che saremo in grado di portare, grazie a qualche miracolo della Serbia all'UE, con questo tipo di regime, praticamente metterete un altro cavallo di terra russo nell'UE, come abbiamo oggi sotto forma di Primo Ministro ungherese Viktor Orban, l'ipocrita CNN Majda Ruge, esperto dei Balcani al Consiglio europeo per le relazioni esterne.

“Sì, si può influenzare l'allargamento, ma non si neutralizzerà l'influenza russa nella regione si sarà semplicemente importare nell'UE

In una dichiarazione alla CNN, l'ambasciatore della Serbia negli Stati Uniti ha negato il sostegno occidentale a Belgrado alimentando tensioni nei Balcani. “in realtà, il sostegno americano e europeo per la Serbia si basa sul fatto che questi diplomatici riconoscono che la Serbia sta svolgendo un ruolo importante oggi nella promozione della stabilità nei Balcani

La Serbia è profondamente impegnata a diventare membro dell’Unione europea e ha votato per la risoluzione delle Nazioni Unite condannando le azioni russe in Ucraina e sostenendo la sua integrità territoriale e sovranità, e ha ripetutamente inviato diversi tipi di assistenza.

Kosovo e Stato di diritto

Gli effetti dell'approccio dell'Occidente a Belgrado si sentono più forti in Kosovo, che dipende dal sostegno occidentale dalla dichiarazione di indipendenza. Mentre più di 100 paesi riconoscono la sua sovranità, la Serbia non la riconosce, osservandola come uno stato di fuga. Gli sforzi per normalizzare le relazioni tra i due paesi sotto la supervisione degli Stati Uniti e dell'UE sono stati tesi e talvolta violenti.

La tensione è cresciuta soprattutto dopo le elezioni per i sindaci nei quattro comuni settentrionali del Kosovo a maggio. Queste scelte spesso vanno senza intoppi: circa il 90% della popolazione in questa regione sono serbi etnici, e quindi, in circostanze ordinarie, scelgono serbi etnici per i sindaci.

Ma queste non erano circostanze comuni. Nel mese di novembre, i sindaci del partito della Lista serba di Belgrado, che ha dominato quattro comuni, si sono rassegnati simultaneamente. Sono stati seguiti da agenti di polizia, personale amministrativo e giudici etnici serbi nella regione.

Le loro dimissioni hanno spinto nuove elezioni, che si terranno a dicembre. La lista serba ha detto che non avrebbe partecipato alle elezioni, come i serbi nella regione boicottati, con il pieno sostegno di Vucic. Ma in considerazione delle tensioni, il Kosovo ha deciso di rinviare le elezioni fino ad aprile una decisione che è stata elogiata da Cinque, un gruppo informale che comprende gli Stati Uniti, Gran Bretagna, Francia, Germania e Italia.

Senza la partecipazione dei serbi del Kosovo, i candidati albanesi etnici hanno partecipato senza rivali. I funzionari elettorali hanno detto che solo circa 1.500 persone hanno votato in tutti e quattro i comuni un'affluenza di solo 3,5%. Alcuni sindaci sono stati eletti da meno di 100 voti.

Ma mentre le elezioni non erano affatto rappresentative, per il primo ministro del Kosovo Albin Kurti, la questione già riguardava lo stato di diritto stesso.

Abbiamo quattro sindaci la cui legittimità è bassa. Eppure, non c'è nessuno che sia più legittimo di loro. Dobbiamo avere uno stato legale. Noi siamo una repubblica democratica, il presidente Kurti ha detto alla CNN a maggio.

Tuttavia, la posizione del primo ministro è stata criticata come aspra e senza compromessi. I suoi alleati lo accusarono di entrare negli uffici dei sindaci il 26 maggio.

Gli Stati Uniti hanno detto a Kurt e qui è colpevole. Gli hanno detto di non mettere i sindaci negli edifici comunali. E qui Kurt ha ignorato la direttiva specifica, ” ha detto Edward Joseph, un professore di politica estera alla Johns Hopkins University che ha servito per molti anni nei Balcani, tra cui la NATO.

Un funzionario del governo di Pristina ha detto alla CNN che non vogliono sottomettere “agli edifici governativi ufficiali ai manifestanti. I sindaci dei comuni sono entrati nei loro uffici... La Serbia aveva esortato i serbi a boicottare le elezioni. Ora volevano che nessuno entrasse in quegli edifici. Ma poi la domanda è: Se i sindaci non dovrebbero entrare nell'edificio, chi dovrebbe entrare?

Ma mentre Kurt potrebbe aver preso un'azione non coordinata, la risposta non era inevitabile. Il peggio della violenza non è venuto il giorno in cui i sindaci sono entrati nei loro uffici, ma tre giorni dopo, nella città di Zvecani quando il sindaco non era né nell'edificio.

La violenza era estrema. Decine di pacificatori della NATO furono feriti dopo che furono attaccati da Serbi etnici. Alcune ferite erano gravi: Tre soldati ungheresi sono stati colpiti; uno di loro aveva un taglio di gambe.

Kurti ha detto alla CNN che questi non erano progettisti pacifici “ ”, ma un “milicist fascista” noto per operare a nord del Kosovo, “che sono pagati e ordinati da Belgrado

Altri concordano con Kurt. Kearns ha detto alla CNN che le truppe britanniche sono state di stanza in Kosovo come parte della KFOR, la NATO in Kosovo, “listened a granate sulla soglia della gente se rifiutarono di sostenere la milizia serba, l'ipocrisia. Kearns ha detto che le truppe britanniche gli hanno anche detto che avevano trovato “des di armi nascoste nelle chiese e nelle ambulanze della milizia serba nel nord del Kossovo

Nonostante ciò, la maggior parte delle reazioni diplomatiche si sono concentrate sulle azioni di Kurt, per le quali il Kosovo ha pagato un prezzo pesante. Dal momento che le elezioni, il Kosovo non è stato invitato ad esercizi militari congiunti con gli Stati Uniti, è stato escluso dai progetti di infrastrutture europee e ha colpito con sanzioni che l'Alleanza di Business del Kosovo dice può costare la sua economia di 500 m (550 m), entro la fine di quest'anno.

Kearns ha criticato la risposta non contestata “dall'Occidente, dicendo che ignorava la vera causa dei problemi. Traduzione: L'inizio della crisi è stato l'intervento esterno del governo serbo negli affari interni del Kosovo, quando ha detto ai serbi del Kosovo di non votare nelle elezioni locali. Questo è l'intervento dall'esterno di”, ha detto.

Kurti ha cercato di dichiarare la sovranità del Kosovo contro le forze gemellate di intervento straniero e di violenza organizzata, e secondo Mujanovic, gli Stati Uniti e l'UE hanno risposto: “no. Questo non è appropriato in tali circostanze. ”

“Zelensky dei Balcani

Data la dipendenza del Kosovo dal sostegno occidentale, alcuni temono che l'incompatibilità di Kurt stia frustrando i suoi alleati e indebolindo il paese. Alcuni chiedono un completo cambiamento di atteggiamento.

“Sta cercando di essere Zelensky dei Balcani”, Shqirim Arifi, presidente della regione serba meridionale di Presevo, ha detto la CNN. Traduzione: Sta usando retoricamente e populista l'argomento dello stato di diritto. Vuole essere Zelensky degli Albanesi. ”

La valle del Presevo in Serbia rappresenta l’altra parte del Kosovo settentrionale. Mentre il nord del Kosovo è popolato principalmente da serbi etnici in un paese prevalentemente albanese, la Val Presevo è popolata principalmente da albanesi etnici in un paese prevalentemente serbo.

Il modo migliore per migliorare la situazione, ha detto Arifi, è che Kurt faccia come gli alleati occidentali richiedono: Lavoro per creare “Asociazione dei comuni serbi

Kurti è accusato di ostacolare l'attuazione della creazione di comuni autogovernativi per i serbi, come previsto nell'Accordo di Bruxelles del 2013 volto a normalizzare le relazioni tra i vicini balcanici. Secondo l'accordo, la Serbia potrebbe creare l'ESM nel Kosovo settentrionale, che funzionerebbe nel sistema legale del Kosovo, con la polizia del Kosovo che rimane l'unica autorità di polizia.

Un decennio più tardi, questi comuni non sono stati creati, permettendo dispute sul grado di autonomia dei serbi del Kosovo di suscitare.

Ma c'è dubbio se questa soluzione ora spinta dagli Stati Uniti e dall'UE allevierà le tensioni.

“Credetemi, non sarà la scelta migliore, ” ha detto CNN Dusan, un serbo che vive nel comune di Leposavic. Traduzione: Forse, nei primi due mesi sarà un sollievo. Forse ci penseremo. ”

Ma sarebbe una falsa alba. Traduzione: Dal punto di vista economico, la nostra vita non migliorerà, ma sarà peggio”, ha detto, come i residenti dovranno iniziare a pagare per i servizi e le tasse attualmente coperte dal governo del Kosovo. La CNN nasconde il vero nome di Dusan, poiché temeva che i suoi commenti potessero influenzare la sua vita.

Ci sono anche preoccupazioni che l'ASM potrebbe favorire tensioni geopolitiche più.

“Non sappiamo cosa saranno questi comuni, ” ha detto Kearns. Traduzione: Sarebbe semplicemente per i comuni locali essere responsabili per la loro acqua, elettricità e tasse? O sarà una nuova Republika Srpska? La realtà è che non credo che nessuno voglia un altro Republika Srpska ix3>.

Republika Srpska, una delle due entità composte da Bosnia ed Erzegovina, ha dichiarato l'indipendenza nel 1992 ed è stata ufficialmente riconosciuta ai sensi dell'accordo di Dayton del 1995. Negli ultimi mesi, il presidente russo Milorad Dodik ha cercato di chiarire la strada per la sua secessione dalla Bosnia.

Nel mese di giugno, i legislatori della Republika Srpska hanno votato per la sospensione delle decisioni da parte della Corte costituzionale bosniaca in un movimento descritto da esperti come “secessione legal Gli Stati Uniti condannarono la mossa, dicendo che minacciava la sovranità della Bosnia.

“Le persone a Pristina e Kurti hanno reso molto chiaro che nei comuni autonomi vedono la nuova Republika Srpska. E non vedono in quel modello una soluzione per il Kosovo. Essi vedono una nuova versione, una nuova generazione di crisi per il Kosovo, e alla fine la regione nel suo complesso, Mujanovic ha detto.

L'inviato della Serbia a Washington, Duric, ha insistito nella sua dichiarazione alla CNN che Belgrado era impegnata in una relazione pacifica con il Kosovo. La Serbia sta anche lavorando attivamente per evitare di aumentare le tensioni con il Kosovo spesso in cooperazione con gli Stati Uniti e con l’UE, e si impegna a garantire che l’Europa del Sud-Est rimanga pacifica, ha detto.

Cavallo sbagliato?

Negli ultimi mesi di tensioni, gli Stati Uniti e l'UE hanno ripetutamente ribadito il loro impegno per la causa del comportamento di Vuciqi da parte loro. Ma la Serbia ha agito con maggiore trascuratezza, rappresentando ciò che Kearns ha definito “un fallimento della diplomazia preventiva

Un episodio dannoso è venuto a Ohrid, nel nord della Macedonia nel mese di marzo, quando, dopo mesi di negoziati USA e UE-mediati, la Serbia e il Kosovo hanno finalmente accettato un accordo bilaterale volto a normalizzare le relazioni tra i due paesi. Ma come questo è stato avvertito come una svolta, Vucic ha lasciato negoziati senza firmare il documento, sostenendo in un discorso televisivo che non era in grado di farlo: “Ho un dolore doloroso nella mia mano destra... che il dolore dovrebbe continuare per quattro anni.

Un altro è venuto quando le autorità serbe hanno arrestato tre agenti di polizia del Kosovo che hanno affermato di aver introdotto “nel territorio della Serbia centrale e hanno disposto a commettere “un atto di terrorismo Ma il Kosovo ha insistito sul fatto che gli ufficiali erano “kidnapped” entro i confini del Kosovo, e che la Serbia aveva commesso e “act aggressività

Gli Stati Uniti e l'UE sono stati lenti a reagire a questo incidente. KFOR, la NATO in Kosovo, ha rilasciato una dichiarazione 48 ore dopo che gli ufficiali sono stati denunciati mancanti. Gli Stati Uniti hanno rilasciato una dichiarazione tre giorni dopo, sostenendo che gli arresti sono stati condotti con “false”.

Joseph ha detto alla CNN che la narrazione serba degli eventi era difficile da credere e che la formazione della dichiarazione degli Stati Uniti ha suggerito che i loro funzionari non lo stavano mangiando pure. Traduzione: Se gli Stati Uniti fossero veramente insicuri se la polizia kosovara fosse in Serbia, allora perché usare un termine così classico [come “false ix2>], che impedisce la competenza e il giudizio della corte serba?

Eppure la Serbia non è stata punita per l’incidente. Il rilascio degli ufficiali è stato assicurato due settimane dopo, non dagli alleati occidentali, ma dal primo ministro ungherese Orban.

Dopo tali episodi, Joseph ha detto alla CNN che l'accesso “non vediamo un cattivo” contro il regime Vuciqi potrebbe aver cominciato a rompere.

La domanda qui è: Chi nell'amministrazione di Beden crede ancora Vucic è un partner?, ha detto, notando la recente sanzione di Aleksand Vuarlin, direttore di servizio intelligente della Serbia, come prova che l'amministrazione di Benden “non è più prigioniera della paura e dell'illusione di Vucic±x1>.

Ma non è ancora chiaro se questo si traduce in un cambiamento politico.

Vucic, nel frattempo, ha aumentato il ponte. In risposta alla sanzione di Vulin, Vucic ha vietato le esportazioni di armi dalla Serbia per 30 giorni, affermando che ogni cosa deve essere preparata in caso di aggressione contro la Repubblica di Serbia.

In pratica dice che andremo in conflitto, dobbiamo fermare tutte le esportazioni di armi ora, perché ne abbiamo bisogno per la nostra sicurezza nazionale. Sta minacciando una vera guerra. Non l'ho mai visto chiaro prima di...

E il messaggio del presidente è stato accettato da diversi cittadini serbi. Nella partita di calcio della Stella Rossa di Belgrado il mese scorso, i tifosi nazionalisti serbi hanno tenuto una bandiera scritta “quando l'esercito ritorna in Kosovo Vuciq ha partecipato alla partita, secondo i media locali.

Il “è chiaro chi è ancora la preoccupazione balcanica”, l'ex ministro degli Esteri del Kosovo Melza Haradinaj ha detto alla CNN. Il tempo proverà che questo investimento per calmare la Serbia sarà sprecato. / CNN world.al