קוסובו בוחן את תוכנית עזה של דונלד טראמפ

תוכניתו של הנשיא דונלד טראמפ לסיים את המלחמה בעזה מציעה משהו נדיר: דרך לפני תושבי עזה וישראל. הצעת ה-20 נקודות תצטרך בירור נוסף ולנהל משא ומתן, אך היא מתייחסת לצורך לטווח קצר לעצור פיגועים ורציחות, החזרת בני ערובה ישראלים ושחרור האסירים הפלסטינים. ביסודו, היא מציעה גם נוסחה לטווח בינוני עבור ממשל זמני שיכול להביא עידן חדש של שלום לפלסטינים ולישראלים.

תגית: The Economist Petrit Selimi

מרכיב מרכזי של התוכנית חוזה כי עזה נשלטת “תחת ניהול המעבר הזמני של טכנולוגיה פלסטינית, “Pestinosis ומומחים בינלאומיים”, עם פיקוח על ידי גוף מעבר בינלאומי, “Bord of Peace”, בראשותו של טראמפ וסר טוני בלייר, ראש ממשלת בריטניה לשעבר, אשר ישחק תפקיד מרכזי.

לוח זמנים זה אינו חלום בלתי אפשרי. גם זה, כפי שחלקם הציעו, שריד של העבר הקולוניאלי. התוכנית יכולה לעבוד. הדוגמא של מדינתי, קוסובו, מדינה גדולה פי שניים מהשטחים הפלסטיניים, ועם אוכלוסייה קטנה מעט יותר מהמופע של עזה מדוע טראמפ ראוי לתמיכה.

כאשר, בסוף שנות ה-90, קוסובו התמודד עם ההרס של משטרו של סלובודן מילוזאל, מה שגרם להפצצות נאט"ו על המכונה הצבאית הסרבית, חשדנים רבים כי השלום יכול לשלוט או שיש פיוס בחלק זה של הבלקן לאחר שפיכות דמים כה רבה.

עם זאת, המעצמות המערביות נעו במהירות להקמת ממשל זמני תחת המנדט הזמני של האו"ם. הוא הוביל על ידי דמויות חשבונאות בינלאומיות כגון Sérgio Vieira de Mello, דיפלומט ברזילאי מנוסה מאוד וברנרד Kouchner, לשעבר שר החוץ הצרפתי.

משימת הביניים בקוסובו (UNMIK) הראתה בקרוב את ערכו. הנהגתו האלבנית של קוסובו תפסה את ההזדמנות והסכימה לגירוש גרילה שהיו פרו-מערביים. אבל זה היה הממשל הבינלאומי הזמנית שניהל לראשונה שיקום, פתח את קוסובו למעורבות גלובלית, והכי חשוב, הכין את הבסיס לבחירות חופשיות והוגנות.

מתוך הכאוס החל קוסובו לבנות מוסדות דמוקרטיים שיאפשרו לבני עמו לשלוט בגורלם. מדינות שונות תרמו למומחיותן: דיפלומט נורווגי ידוע Kai Eide סייע ליצור כוח משטרתי מקצועי; אמריקה סייעה בבניית מערכות בנקאות ומשפט מודרניות (כמו גם לאבטחת חיילים עבור משימת KFOR); האיחוד האירופי מימן שיקום פיזי ותמיכה בעסקים; ה-OSCE ארגן בחירות חופשיות ועצמאיות; ו-KFOR הבטיח ביטחון כללי.

אף על פי שהמקבילות אינן מושלמות, קוסובו שוכן ערב האיחוד האירופי, מדינות עשירות, שלווה ודמוקרטיות, כך שכל המעוניין לראות את קוסובו מצליח מר החצוצרה לעזה מהדהד את המודל הנבדק הזה. מעודד, נראה כי התוכנית נמצאת איזון זהיר בין בעלות מקומית למומחיות בינלאומית. בהתחשב בתפקיד העיקרי של דמויות כגון סר טוני, שיש לו ניסיון עמוק וכמה סתירות במזרח התיכון (ומעמד גבורה בקוסובו המוסלמי ברובו לאחר תפקידו במערכה האווירית של נאט"ו 1999) יחד עם דמויות תגמול פלסטיניות, הצעת השלום עשויה למנוע את התפיסה שהיא נשלטת על ידי זרים. ככל שהקואליציה של מפלגות המעוניינות, כך פחות סביר שהפרויקט ישחרר את הקורבן למועצת הביטחון של האו"ם, או לפרוש לביצה שהיא פוליטיקה פלסטינית.

ישנם אלמנטים אחרים של תקדים קוסובו המסבירים מדוע סר טוני עשוי להיות נוטה להסתמך על הניסיון של קוסובו בטיוטה תוכניות לסמכות מעבר בעזה. משימת הביניים בקוסובו שילבה במהירות את הלגיטימיות של דמויות וארגונים בינלאומיים עם הידע והמעורבות של מנהיגים מקומיים מכל הטונים הפוליטיים. נעשו נסיונות להבטיח איזון מגדרי, אתני ודתי.

בעזה גוף היברידי כזה חייב להתחיל לבנות מחדש את הכלכלה ההרוסה, ולקשור משאבים לשיקום תוך הבטחת מציאות פוליטית ורגישויות תרבותיות מכובדות. סר טוני מביא משקל וניסיון לזירת העולם; מנהיגים פלסטינים מביאים את החוויה החיה ואת האמינות המקומית הדרושה לחיבור ולייצג את העם בעזה.

הכוח האולטימטיבי של טראמפ עומד בהבטחותיו לשלום, למרות שהוא עדיין לא ברור לחלוטין. במסגרת התוכנית, ההסכם עם מדינות ערב, כי העם בעזה לא נותר במעמד קוו וכי לפלסטינים יש את הזכות להישאר במולדתם ההיסטורית. מונטנגרו תהיה מודעת לכך שהממשל הזמנית ומועצת השלום הם התהליך, ולא היעד. משמעות הדבר היא כינון בחירות דמוקרטיות, הקמת ממשל בידיים הפלסטיניות הנכונות ולספק ערבויות חזקות לביטחון ישראל.

קוסובו מלמד אותנו שהבהירות הזו חיונית. Un NMIC הצליח מיד לאחר המלחמה רק כי משימתו הייתה שקופה - לדקור מוסדות קיימים ולבנות מוסדות חדשים לפי הצורך. אבל קוסובהרס הפך להיות חסר סבלנות כאשר המעבר החל להאט כאשר הבירוקרטיה הזמנית של האו"ם החלה לקבל את ריח הירושה.

התהליך הפוליטי לסטטוס הונחה והומ"מ על הסטטוס הסופי החל. קוסובו לא נהרס כאשר UNMIK דעך לאחר השלמת המשימה המנהלית הראשונית. קוסובו הפך עצמאי תחת תוכנית בראשות נשיא פינלנד מרטי אהטיסארי, שעבורו זכה בפרס נובל לשלום. נראה מדהים, אבל קוסובו היום הוא אחד היעדים הבטוחים ביותר באירופה, על פי מחקר גאלופ.

מלחמת עזה היא נוראה. הפיוס האמיתי לעולם לא יבוא. אבל התוכנית של טראמפ היא פרגמטית ומבוססת על תקדים. זה יכול להיות בדיוק מה שתושבי עזה צריכים.

פטריט סלימי הוא שר החוץ לשעבר בקוסובו. הוא צאצא במרכז הדיפלומטיה הציבורית של אוניברסיטת דרום קליפורניה.