EU-Erweiterungsstrategie vertieft

Am 6. Februar präsentierte die Europäische Kommission die neue Strategie für die Erweiterung der Europäischen Union. Bei der Festlegung der Prioritäten, auf die sich eingreifen und einen gut definierten Weg mit einer klaren Perspektive der Integration setzen die Europäische Kommission die Schlüssel zum Erfolg oder Misserfolg in den Händen von sechs westlichen Balkanländern. Tatsächlich hatte die Kommission seit ihrer Eröffnung im Jahr 2014 unter der Leitung von Jean-Claude Juncker etwas gekühlte Perspektiven für den Ausbau mit neuen Mitgliedern, die sich auf die Konsolidierung der Europäischen Union konzentrierten.

Überraschenderweise hat Juncker im letzten September in seiner Rede zum Zustand der Europäischen Union das Thema Erweiterung im westlichen Balkan erneuert und die Möglichkeit der Integration Serbiens und Montenegros bis 2025 erhöht. Die Kommission stellte später die neue Strategie vor, inzwischen wird Juncker seit Ende Februar Balkanländer besuchen, die noch nicht EU-Mitglieder sind. Die neue Strategie bestätigt die europäische Perspektive für den westlichen Balkan und hebt die Prioritäten hervor, die zu verfolgen sind.

Erstens stellt die Kommission fest, dass eine Reihe von Themen wie dies. Die Unabhängigkeit der Justiz, Korruption, mangelnde Transparenz, Politisierung des Verwaltungsgeräts und Angriffe auf die Medienunabhängigkeit werfen in allen Ländern der Region immer noch ernsthafte Zweifel an der Konsolidierung der Rechtsstaatlichkeit. In diesem Zusammenhang wird die strategische Verpflichtung bekräftigt, die ersten Verhandlungskapitel (23 und 24) über Gerechtigkeit und Grundrechte zu öffnen.

Zweitens sind die Volkswirtschaften der Region – definiert als unwettbewerblich und unangemessen für den Druck des gemeinsamen europäischen Marktes – ein Anliegen.

Vor kurzem unterstreicht die Kommission die Notwendigkeit der Versöhnung in der Region. Angesichts des Fehlers, der mit dem territorialen Streit im Golf von Piranos zwischen Slowenien und Kroatien entstanden ist, warnt die Europäische Kommission die Länder der Region mit besonderer Betonung auf die Normalisierung der Beziehungen zwischen Pristina und Belgrad, dass vor dem EU-Beitritt ein bilateraler Streit dauerhaft und verbindlich gelöst werden muss.

Ziel der Europäischen Kommission ist es, die Bemühungen der Kandidatenländer zu unterstützen, indem sie die Finanzierung des Instrument für die Mitgliedschaft (IPA) erhöhen, die Beteiligung der westlichen Balkanländer an der EU-Politik erhöhen und sechs spezifische Initiativen zur Stärkung der Rechtsstaatlichkeit, engere Zusammenarbeit in Bezug auf Sicherheit und Migration entwickeln, die wirtschaftliche Entwicklung stärker unterstützen, die Beziehungen zwischen dem Balkan und der EU stärken, eine digitale Agenda gründen und schließlich eine starke Unterstützung für die Versöhnung fördern.

Zu den interessantesten Projekten gehören Beratungs- und Monitoring-Missionen zu gerichtlichen Fragen, Verdoppelung von Erasmus+-Mitteln, Senkung der Roamingkosten und Erweiterung der Breitbandversorgung. Die Europäische Kommission gibt Serbien und Montenegro zwei Länder, die bereits begonnen haben, den Beitritt zu verhandeln, die Rolle des Führers, mit der ehrgeizigen Möglichkeit ihrer EU-Integration für 2025. Die Route beider slawischen Länder wird als Referenzpunkt für andere Länder in der Region dienen, die durch die Einbindung die Möglichkeit haben, sie zu erreichen. Die Identifizierung eines gewünschten Beitrittsdatums soll den Fortschritt der Regierung stimulieren und eine Plattform für politische Kräfte sichern, die sagen, dass sie die von der Kommission gesetzten Ziele erreichen wollen.

Neben Serbien und Montenegro sind Albanien und Mazedonien Kandidatenländer, während die EU Bosnien und Herzegowinas Kandidatur vorschlägt und Kosovo die Assoziierungsvereinbarung ratifiziert hat. Um die Integration des Balkans zu unterstützen, unterstreicht die Europäische Kommission auch eine Strategie innerhalb der EU, die sich bewusst ist, dass die Unterstützung der Erweiterung mit anderen Ländern unter den Mitgliedstaaten nicht einstimmig ist und 47% der EU-Bürger dagegen sind. Aus diesen Gründen hebt die Kommission wiederholt wirtschaftliche Vorteile und geopolitische und Sicherheitsinteressen im Zusammenhang mit der Integration des westlichen Balkans hervor.

Geopolitische Gründe und Bereitschaft, auf einen erhöhten russischen, türkischen und chinesischen Einfluss zu reagieren, basieren eindeutig auf der Strategie, so dass die Kommission künftigen Mitgliedstaaten “eine vollständige Erweiterung auf die gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik” erfordert. Darüber hinaus will die Kommission zwei neue Initiativen ergreifen, um die Europäische Union selbst auf die Integration mit neuen Mitgliedern vorzubereiten. Insbesondere möchte die erste Initiative ausländische Politikbereiche, in denen es möglich wäre, qualifizierte Mehrheitsentscheidungen der Mitgliedstaaten zu treffen, um potenzielle Vetobestände zu vermeiden.

Während die zweite Initiative mit klarer Bezugnahme auf die Situation in Polen die Nutzung von Artikel 7 des Vertrags der Europäischen Union im Falle einer Bedrohung für die Rechtsstaatlichkeit in einem Mitgliedstaat vereinfacht. Die jüngsten Vorschläge beziehen sich auf den breiteren Prozess der Konsolidierung und Stärkung der EU nach Brex. Aus diesem Grund wurde die Erweiterungspolitik von der Kommission verwendet, um die Einheit zwischen den Mitgliedstaaten, die Besonderheit der Außenpolitik und die Macht der Kommission zu erhöhen, indem sie die grundlegenden Werte der Union respektiert.

Ebenso erklärt die EU, dass “joining die EU eine Wahl der neuen Generation ist, die auf Grundwerten basiert, dass jeder Staat sich auf eine viel aktivere Weise von seiner eigenen Außenpolitik bis hin zu dem, was in der Schule für Kinder unterrichtet wird”, die neue Strategie der Kommission zielt darauf ab, alle hypokritisch und kreuzigsten westlichen Balkanstaaten in seiner Verantwortung auszuwischen. Unter diesen Bedingungen besteht die Gefahr, dass die neue EU-Erweiterungsstrategie als Ultimatum interpretiert wird.