Conflitto nei Balcani inevitabili: Dov'è il Kosovo?

Da Arminka Heliić & Anthony Mangnall

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Oggi, in tutti i Balcani occidentali, si può sentire l'eco allarmante degli anni '90. Mentre i colloqui di allargamento dell'Unione europea nella regione sono bloccati, c'è un fattore preoccupante comune nelle crisi che affrontano la Bosnia-Erzegovina, il Kosovo e il Montenegro: il governo serbo sta attivamente sostenendo gli sforzi per destabilizzarli, sostenendo i radicali in questi paesi, e minacciando la loro sovranità e integrità territoriale.

In combinazione con l'intervento della Russia, la divisione della debolezza dell'UE e della NATO, questa situazione sta diventando un cocktail mortale. I progressi compiuti nella regione nel 2000 ' s in termini di costruzione di stati pacifici, prosperi e multietnici stanno rapidamente scendendo, e la regione è aperta all'intervento di tutti i potenziali responsabili.

Pertanto, è giunto il momento per la NATO e per l'Unione europea di cooperare, prendendo misure concrete per fermare la caduta degli standard, e per proteggere i progressi finora compiuti. Nel settembre di quest'anno, la Serbia ha deciso vicino al suo confine con il Kosovo, veicoli blindati e aerei da combattimento, sfidando apertamente la demilitarizzazione post-1999.

In Bosnia ed Erzegovina, i politici serbi separatisti, che sono politicamente e finanziariamente dipendenti dalla Serbia, si stanno ritirando unilateralmente e incostituzionale dalle istituzioni federali stabilite a seguito dell'accordo di pace di Dayton, conducendo esercitazioni di polizia speciali su una visione aperta della forza.

In Montenegro Belgrado promuove divisioni religiose, contribuendo ad un clima politico sempre più tossico che ha riacceso dibattiti sull'orientamento che dovrebbero avere una politica estera, sull'affiliazione etnica e sulla fede religiosa. Queste azioni destabilizzanti sono tutte sostenute dal concetto del serbo “world” un'idea simile e altrettanto allarmante con l'ex presidente Slobodan Milosevic's “Great Serbia”, attualmente sostenuto apertamente dal ministro degli interni serbo Aleksandar Vulin.

Questo può essere visto chiaramente negli anni '90, durante i quali il regime di Milosevic ha causato una serie di guerre che culminarono nella pulizia etnica e nel genocidio. Tuttavia, questa volta la situazione sta aumentando da ulteriori fattori. Il principale tra loro è l'intervento attivo della Russia.

Il Cremlino ha sostenuto uno sforzo di golpe in Montenegro nel 2016, e continua a impedire al Kosovo di essere pienamente riconosciuto dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Inoltre, Mosca ha sostenuto i paramilitari, e ha fatto minacce aperte in risposta a qualsiasi suggerimento per l'adesione della NATO alla Bosnia.

Ha anche cercato di minare il lavoro dell'alto rappresentante, che è responsabile della supervisione del progresso degli Accordi di Dayton, e sta sostenendo scesionisti e nazionalisti in tutta la regione. Poi c'è il problema di un'UE divisa.

Mentre la Bulgaria rimane l'unico veto contro il lancio di colloqui di appartenenza per la Macedonia settentrionale e l'Albania, il primo ministro ungherese Viktor Orbán ha offerto una piattaforma basata su una pericolosa retorica islamista e anti-bosnica, così come una revisione storica che altera i fatti confermati sulle guerre degli anni '90 nell'ex Jugoslavia.

Con tali idee ampiamente diffuse, l'UE non è in grado di affrontare la sfida di preservare la pace e la stabilità nei Balcani. Nel frattempo incoraggiato dal ritiro caotico dall'Afghanistan, la percezione che la NATO è impotente ha preso un sacco di slancio, e che ora è il momento giusto per sfidare la sua influenza nella regione.

In queste condizioni, è essenziale che prendiamo alcune azioni collettive. In primo luogo, la regione dovrebbe essere trattata come un insieme coerente: la politica occidentale dovrebbe tenere conto del fatto che le crisi e le tensioni in Bosnia ed Erzegovina, Kosovo e Montenegro sono tutti collegati, e che il sostegno della Serbia come pilastro di stabilità nei Balcani occidentali è purtroppo una politica sbagliata.

La Serbia non è più un alleato assistente nella risoluzione dei problemi politici balcanici. Piuttosto, è la loro causa principale. Pertanto, il nostro approccio dovrebbe essere quello di controllare la situazione, tenendo conto del presidente Aleksandar Vucic e del governo serbo per provocare l'instabilità.

In secondo luogo, la NATO deve assicurare che la sua presenza nella regione sia abbastanza grande da agire come ostacolo alla violenza. Ciò significa un aumento del numero di truppe lì. La forza di stabilizzazione di EUFOR in Bosnia ed Erzegovina conta circa 700 membri, un contingente molto basso, che è improbabile prevenire qualsiasi instabilità di dimensioni considerevoli.

Nel frattempo, il Kosovo deve essere ammesso nel programma di partenariato per la pace della NATO insieme alla Bosnia, nonché diventare membro dell'alleanza il prima possibile. In terzo luogo, l'UE deve essere consapevole della minaccia esistente alle sue frontiere.

Le parole gentili non ci porteranno da nessuna parte. Una forte risposta sostenuta dalla minaccia di sanzioni è l'unico messaggio che verrà applicato nella regione. Le minacce di violenza, nazionalismo etnico e negazione del genocidio devono essere affrontate con una punizione chiara e rapida, invece del solito e imbarazzante silenzio dell'UE.

Nel frattempo, le dichiarazioni ufficiali non dovrebbero continuare ad affrontare “entrambi i lati Alcuni politici europei possono preoccuparsi che una risposta così forte servirà solo a peggiorare le cose nei Balcani occidentali, ma che la paura è infondata. La Russia non sostituirà l'UE nei Balcani. I giovani della regione non emigrano in Russia, ma nell'UE. Quando i leader europei hanno dichiarato nel 2003 che i Balcani “future sono all'interno dell'Unione Europea, hanno ragione. La domanda è quanto conflitto la regione dovrà sperimentare prima di raggiungere quel punto.

Se i leader europei come Orbán o Janez Jansa in Slovenia bloccano questa svolta verso una politica di principio, allora i governi progressisti devono coordinare tra loro, insieme con gli Stati Uniti e la Gran Bretagna, e andare avanti sulla base di strategie a breve termine.

Nel piano a lungo termine, i paesi europei dovranno costruire una strategia e una politica su cui i 27 Stati membri dovrebbero lavorare. Se l'adesione all'Unione europea ai paesi balcanici occidentali non è ancora prevista, occorre tener conto delle misure temporanee, come l'adesione al mercato comune e all'unione doganale, nonché dell'aumento del finanziamento.

Non c'è più dubbio che il conflitto nella regione non sia più inimmaginabile. Nel caso non agiamo, è solo questione di tempo. La Russia lo sa, quindi sta testando deliberatamente la determinazione e le competenze della NATO.

Se la NATO e l'UE non sono in grado di proteggere la stabilità nei Balcani, allora sono improbabili farlo altrove. E in assenza di un impegno Euro-Atlantico affidabile, la sofferenza non è solo i Balcani.

Nota: Arminka Heliić, membro della Camera dei Lord britannici, ex consigliere speciale al Segretario degli Esteri William Hague nel 2010-2014. Anthony Mangnall, vice britannico del Partito Conservatore.