Un nuovo accordo UE con i Balcani

L'estate del 2015 è rimasta profondamente radicata nella memoria collettiva europea: più di 1 milione di immigrati in fuga dai conflitti del Medio Oriente si sono trasferiti all'Unione Europea. Le risposte dei governi europei a questa crisi sono state casuali, molto spesso pregiudizievoli, e lo stesso approccio è proseguito finora.

Ma ciò che è spesso dimenticato è il fatto che più di 120.000 persone che hanno chiesto lo status di rifugiato in Germania nel 2015 sono stati effettivamente europei, e specificamente dai Balcani occidentali. Il fatto che molte persone provenienti da questa piccola regione viaggino in Germania, nonostante quasi zero possibilità di essere in grado di rimanere lì, parla molto della mancanza di opportunità che vedono nei loro paesi.

E la pandemia di David-19, non solo esacerbare ulteriormente questa situazione, ma lascerà la regione più vulnerabile ai cattivi poteri esterni - come la Russia e soprattutto la Cina. Al contrario, la futura trasformazione di Washington da un attore divisivo a un attore costruttivo presenta la possibilità di avere un approccio transatlantico comune.

25 anni dopo l'accordo di Dayton, è giunto il momento per l'UE di offrire alla regione un livello di nuova associazione senza piena adesione. Dopo la violenta rottura della Jugoslavia, l'unico modo possibile per i sei stati balcanici occidentali (Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia) è sembrato essere il loro eventuale membro dell'UE.

Dopotutto, l'adesione all'unione sembrava incorporare la promessa di pace, prosperità e sussidi generosi - una vita migliore. In questo modo, contribuirebbe a stabilizzare la regione e creare un forte impulso per le riforme.

Ma molte cose sono cambiate da quando i leader europei si sono impegnati nel 2003, rende i paesi dei Balcani occidentali “una parte integrante dell'Unione europea In primo luogo, il progresso quasi ghiacciaio del processo di adesione ha portato a una crescente delusione popolare nella regione. E mentre le prospettive di adesione stanno diventando sempre più lontane, il ritmo delle riforme è stato notevolmente lento.

Lo sviluppo aggiunge alla crescente stanchezza dell'allargamento dell'UE con nuovi membri, che sono sempre più percepiti, non come beneficio per tutta l'Unione, ma come onere aggiuntivo. Poiché le cose stanno attualmente, può richiedere molto tempo fino a quando i paesi dei Balcani occidentali sono pronti ad aderire, e soprattutto, per essere ammessi ad aderire all'UE.

In mancanza di piena adesione, Bruxelles deve creare un nuovo livello di relazioni economiche per questa regione con il blocco. In pratica, questo dovrebbe includere l'adesione di questi paesi all'Unione doganale dell'Unione europea (EUCU), nonché un approccio esteso al mercato dell'UE e al bilancio comune.

Essendo parte dell'UECU non solo implicherebbe la rimozione delle barriere non tariffarie, ma includerebbe l'adozione delle tariffe esterne dell'UE. Questo è significativo perché risolverebbe il problema altamente politicizzato delle tariffe, che alcuni stati balcanici hanno deciso l'uno contro l'altro.

Inoltre, un approccio balcanico al bilancio UE è particolarmente importante per le infrastrutture per due motivi. In primo luogo, l'infrastruttura degradata della regione è stato un fattore chiave nel frenare il suo sviluppo economico. Pertanto, gli investimenti nelle infrastrutture pubbliche nella regione contribuirebbero non solo ad aumentare lo sviluppo economico, ma consentirebbero loro di integrarsi nelle catene di approvvigionamento delle principali economie europee occidentali.

In secondo luogo, limiterebbe l'influenza negativa della Cina nella regione. Poiché gli investimenti cinesi non rispettano nessuno dei criteri UE, tendono a rafforzare la corruzione locale e le pratiche di approvvigionamento non trasparenti. Naturalmente, un tale livello di associazione con l'UE dovrebbe avere una linea temporale e dovrebbe sottoporsi a una revisione periodica per prevenire gli abusi dei fondi.

L'impatto finanziario sul blocco sarebbe piccolo, ma invierebbe un forte segnale che l'UE non ha rinunciato alla regione. E tale segnale è molto necessario per riparare i danni che hanno subito la credibilità dell'UE nella regione, con la decisione di fermare le esportazioni mediche nei paesi balcanici nei primi giorni della pandemia di David-19th.

Anche se questo passo è stato rapidamente abbandonato, l'impressione di abbandonarlo non sarà così facile da scomparire. Questo, dopo che la Cina ha approfittato del caso per sostituire “ ” i paesi balcanici con diverse spedizioni di forniture mediche. Nel frattempo, gli sforzi di disinformazione russi hanno la possibilità di minare ulteriormente l'immagine dell'UE nei Balcani.

Inoltre, come continuano i giochi geopolitici, la pandemia ha anche servito come scusa per invertire la democrazia nei Balcani. Ma l'elezione di un esperto presidente e interesse americano nella regione offre anche la possibilità di ripristinare un fronte transatlantico comune ai Balcani.

Coordinando il loro approccio, gli Stati Uniti e l'UE avrebbero trovato molto più facile influenzare lo sviluppo di alcuni cambiamenti positivi nella regione. Alla fine, il ragionamento che sostiene l'impegno dell'UE nei Balcani occidentali è abbastanza semplice: L'UE raggiungerà o esportarà stabilità nel suo quartiere, o rimarrà una fonte di instabilità.

Di conseguenza, promuovere lo stato di diritto, le istituzioni democratiche e le riforme economiche nei Balcani non sono solo passi nel processo di adesione. Piuttosto, queste misure dovrebbero essere considerate un investimento nella futura stabilità dell'Unione europea. Il nuovo piano economico e di investimento del blocco per la regione del valore di 9 miliardi di euro è un inizio, ma molto di più sarà richiesto. La natura odia il vuoto, e se l'UE continua a trascurare i Balcani occidentali, altri poteri come la Russia e la Cina saranno molto felici di riempirlo.