Kosovo alert: La Turchia ignora gli albanesi, rispetta la Serbia

L'amministrazione Bush ha indicato che è pronto a riconoscere l'indipendenza unilaterale degli albanesi in Kosovo, che è la provincia della Serbia, che dal 1999 in poi era sotto l'amministrazione delle Nazioni Unite e il controllo militare della NATO.

Tale dichiarazione [di indipendenza] può verificarsi già a febbraio. Il riconoscimento degli Stati Uniti sarebbe stato fatto con l'opposizione della Serbia, senza una soluzione negoziata tra la Serbia e gli albanesi del Kosovo, e senza modifiche dalla risoluzione 1244 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, riaffermando la sovranità della Serbia sul Kosovo garantendo la provincia “autonomia substatica. Il riconoscimento americano potrebbe seguire quello di diversi altri membri dell'Unione europea, che sono stati sotto grande pressione diplomatica da Washington, anche se alcuni stati e paesi dell'UE al di fuori dell'Europa hanno detto che non avrebbero sostenuto una tale mossa.

Il tentativo di imporre un accordo sulla Serbia sarebbe una sfida diretta alla Federazione Russa, che si oppone a qualsiasi accordo sul Kosovo che non sarebbe accettato da Belgrado.

Crediamo che un accordo imposto alla questione del Kosovo e l'offensiva di dividere il territorio sovrano della Serbia senza la sua riconciliazione non sia nell'interesse degli Stati Uniti. L'ipotesi della politica americana che solo il tempo tranquillo di nove anni in Kosovo basterebbe a ridurre la Serbia e la Russia e far loro abbandonare le loro posizioni in un conflitto secolare si è rivelato estremamente ingenuo.

Riteniamo che la politica americana per il Kosovo debba essere riesaminata immediatamente, e chiediamo all'amministrazione Bush di chiarire che non riconoscerà l'indipendenza del Kosovo, che avrebbe scoraggiato gli albanesi del Kosovo a compiere questo passo.

L'attuale politica americana sta nella convinzione inconcepibile che il Kosovo è “unic” e che non avrebbe stabilito i precedenti per altri paesi che derivano dai conflitti. Naturalmente, ogni conflitto ha le sue caratteristiche uniche. Tuttavia, le minoranze etniche e religiose in altri paesi stanno già mostrando segni che seguiranno l'esempio del Kosovo. Questo include le comunità albanesi nella vicina Serbia meridionale, Montenegro e soprattutto Macedonia, così come la parte serba in Bosnia ed Erzegovina.

Il riconoscimento dell'indipendenza del Kosovo senza l'approvazione della Serbia costituirebbe un enorme precedente e con conseguenze imprevedibili per molte altre regioni del mondo. Il modello del Kosovo è già stato citato dai sostenitori del movimento basco separatista e dai turchi a Cipro del Nord. Né il Consiglio di Sicurezza, come nessun altro organismo internazionale ha il potere o l'autorità di imporre modifiche ai confini di qualsiasi stato.

Forse l'aspetto più inquietante di tale politica è l'atteggiamento indifferente manifestato contro le obiezioni della Russia. Qualunque disaccordo gli Stati Uniti possono avere con Mosca su altri problemi, ha così tanto, tuttavia, non dovrebbe innescare una crisi inutile nelle relazioni USA-Russia. Ci sono questioni urgenti su cui l'America deve lavorare con la Russia, compresi gli obiettivi nucleari dell'Iran e le capacità nucleari della Corea del Nord. Questa cooperazione sarebbe interrotta dalla mossa americana di neutralizzare le legittime preoccupazioni di Mosca riguardo al Kosovo.

Se gli Stati Uniti riconoscono il Kosovo, l'inattività di Mosca non può essere garantita. Nel 1999 la Russia era debole, e così le sue obiezioni.

Oggi non sarebbe saggio ignorare la volontà e la capacità della Russia di aiutare la Serbia. In una questione di così poca importanza per gli Stati Uniti, è questo un utile spreco di capitale politico significativo con la Russia?

La nostra politica per il Kosovo non è più problematica anche per i nostri amici e alleati in Europa. Mentre alcuni paesi europei, in particolare membri dell'UE, possono sentirsi obbligati a riconoscere l'indipendenza del Kosovo, molti di questi Stati lo faranno indiscriminatamente, solo a causa dell'inflessibilità e della perseveranza di Washington. Come gli Stati Uniti, l'Europa non gioverebbe a nulla dal confronto evitato con la Russia.

Anche se il Kosovo si dichiarasse uno stato indipendente, sarebbe rimasto uno stato disfunzionale e un'area isolata della comunità internazionale per un futuro indefinito. La corruzione e il crimine organizzato sono dilaganti. L'economia, se ignoriamo gli aiuti internazionali e le attività criminali, è instabile. Lo stato di diritto, l'integrità dei tribunali, la protezione delle persone e dei beni e altri onori di cittadinanza sono virtualmente incompatibili. Mentre questi fallimenti sono spesso fatturati allo status non finanziato del Kosovo, la dichiarazione unilaterale di indipendenza riconosciuta da alcuni stati e negata da molti altri difficilmente cambierebbe questo fatto.

Il risultato sarebbe un nuovo “conflict”, con lo stato del Kosovo irrisolto. Il rischio di una rinnovata violenza ostacola lo sviluppo del Kosovo. Inoltre, le crescenti tensioni richiedono una maggiore presenza americana nel Kosovo, che non possiamo permetterci per altri impegni.

La Serbia ha compiuto grandi passi nello sviluppo democratico e nella rinascita economica dal crollo del regime di Slobodan Milosevic. La politica attuale in termini di Kosovo rischia un ritorno diffuso di questi giganteschi passi. Costretto a scegliere tra una partnership internazionale con l'Occidente e la protezione della sovranità territoriale e della costituzione, non c'è dubbio che cosa sceglierà la Serbia.

L'attuale tendenza positiva può essere superata dal radicalismo politico e dalla destabilizzazione interna. I rapporti della Serbia con i paesi che riconoscono il Kosovo potrebbero essere sradicati. La Serbia inevitabilmente si avvicinerà alla Russia come unico protettore.

Non sottovalutiamo la difficoltà e la complessità della questione del Kosovo, né suggeriamo che lo status quo dura indefinitamente. Come per altre questioni sensibili, gli accordi stabili devono derivare da negoziati e compromessi. Tale risultato è stato messo in dubbio dalla promessa degli Stati Uniti agli albanesi del Kosovo che le loro richieste saranno realizzate se rimangono fermi, anche se nessun accordo è stato raggiunto con Belgrado. Tale promessa non può essere giustificata dall'obiettivo, spesso sentito dai sostenitori dell'indipendenza, che la “patience” sta terminando, e che l'indipendenza deve essere dichiarata immediatamente. Non è altro che calmare una minaccia alla violenza.

La rivalutazione della politica americana per il Kosovo è troppo tardi. Speriamo che la politica pericolosa che può porre dei pericolosi precedenti internazionali possa essere evitata se la rivalutazione inizia immediatamente. Nel frattempo, è imperativo che non vengano intraprese azioni affrettate e che trasformino questo piccolo problema in un grosso problema. /Pericolo