Ora di nuovo accesso ai Balcani

Guarda i Balcani Occidentali! Come ha dimostrato il vertice finale di Berlino, i leader della Francia e della Germania, si rendono conto che devono concentrarsi su soluzioni reali ai problemi dei Balcani occidentali. La visione di “L'Europa nel suo complesso, libera e in pace” ha un angolo senza limiti che oggi chiamiamo i Balcani occidentali, precedentemente conosciuti come Jugoslavia, prima che quel paese fosse sciolto in guerra, pulizia etnica e genocidio.

Stati lì -- Bosnia, Kosovo, Serbia, Macedonia settentrionale e Montenegro -- sono calmi oggi, ma questa è una calma ingannevole. La regione si è precipitata in difficoltà, che può facilmente diffondersi al resto dell'Europa e influenzare gli interessi e la sicurezza degli Stati Uniti.

I problemi più difficili sono il rapporto tra la Serbia e la sua ex provincia, ora una repubblica indipendente, il Kosovo e i conflitti all’interno della Bosnia-Erzegovina sull’identità e la sopravvivenza di tale Stato.

Entrambi questi problemi sono radicati nella guerra, ed entrambi sollevano domande fondamentali sull'identità, e sono profondamente emotivi. Questi problemi sono come ossa rotte, che sono state sistemate in fretta, e che non sono stati guariti correttamente: colpiscono tutto, e continueranno a causare problemi.

Nel frattempo, tutta la regione soffre di corruzione cosmica, la bassa capacità dello stato, e la governance da auspici e clientela, piuttosto che dalla legge. Inoltre, l'influenza russa nei Balcani occidentali è aumentata significativamente negli ultimi anni. Mentre la capacità di Mosca di svolgere un ruolo cruciale nella regione è limitata, la Russia può ancora avere un ruolo devastante per la regione.

Cosa si dovrebbe fare? L'Europa e gli Stati Uniti hanno cercato di risolvere i problemi nei Balcani occidentali, ma questo non ha funzionato. Ci vuole un nuovo approccio per accettare la gravità del problema, e il fatto che ci vorrà molto tempo e risorse importanti per risolverlo.

Gli sforzi precedenti si sono sbagliati in uno dei due aspetti: O hanno ignorato problemi reali o hanno cercato di risolverli molto rapidamente. Per molti anni, l'Europa e gli Stati Uniti hanno incoraggiato i leader locali a spostare l'attenzione sui problemi più difficili, che hanno messo in gravi conflitti tra loro nei processi tecnici e apolitici di integrazione con l'Unione europea e la NATO.

Si sperava che in questo modo i conflitti che alla fine sarebbero diventati più risolti sarebbero stati facilitati. Ora è chiaro che questo approccio non ha funzionato. Tuttavia, qualsiasi tentativo di ottenere un successo significativo, sia nel cambiare la costituzione bosniaca o superare le differenze tra Belgrado e Pristina, è fallito.

Qualsiasi soluzione accettabile coinvolgerà compromessi dolorosi. Per i nazionalisti, è tentato di attaccare questi compromessi come offerte o tradimenti. Questi problemi non possono essere risolti durante la notte. Non scompariranno, anche dopo che i paesi balcanici entreranno nel loro cammino verso l'adesione all'UE.

Hanno bisogno di costante attenzione e pazienza per molti anni e molte persone, guidate da attori locali, con il sostegno dell'UE e degli Stati Uniti.

La ricerca di soluzioni deve continuare, ma tranquillamente, e possibilmente lontano dall'attenzione dei media, e senza prospettive irrealistiche per le vittorie rapide.

Nel frattempo, l'Europa dovrebbe aiutare la regione a sostenere se stessa e ricostruire i suoi legami con gli altri. È una triste ironia, il fatto che oggi è più difficile viaggiare da una parte di ciò che una volta la Jugoslavia all'altra che andare da Varsavia a Parigi. La libera circolazione delle persone, delle idee, dei soldi, dei beni, dei servizi, ecc. nei Balcani, e tra la regione e l'Europa, darà un grande contributo alla costruzione della fiducia, oltre a promuovere i requisiti per una buona governance.

L'integrazione di questa regione nell'architettura politica, economica e di sicurezza occidentale è ancora un obiettivo degno, anche essenziale, ma a molti anni di distanza. Tuttavia, l'integrazione non risolverà di per sé i problemi politici della regione. La NATO e l'UE possono accettare solo Stati pacifici con se stessi e con i loro vicini.

I due restanti conflitti balcanici impediscono solo questo -- consentono la formazione di stati stabili e giusti. Nessuno vuole un partner la cui regola di legge è uno scherzo, i cui vicini sono nemici feroci. L'urgenza dei Balcani occidentali è sottolineata anche da una recente scoperta.

Ha avuto fino a mesi fa una terza sfida: il rifiuto della Grecia di accettare il nome della Macedonia dal suo vicino. I due paesi hanno risolto il conflitto con un nuovo nome di compromesso, la Macedonia del Nord “È stato il più facile tra i principali problemi balcanici. Tuttavia, ci sono voluti quasi 30 anni per risolverlo - a un costo terribile.

La Macedonia del Nord ha perso circa 15 anni di progresso nel guidare l'adesione della NATO e dell'UE, poiché la qualità del suo governo è passata dal migliore al peggiore della regione. La Macedonia del Nord è ora su una strada difficile ma sperosa. Per la Bosnia, il Kosovo e la Serbia e il resto della regione, non c'è tempo da perdere.

È giunto il momento per la leadership dell'Europa, in collaborazione con gli Stati Uniti, di riorientare nei Balcani occidentali, di dare alla regione e ai suoi problemi l'attenzione che merita, e di soddisfare i nostri interessi per un'Europa stabile e prospera.

Pertanto, per affrontare queste sfide nei Balcani Occidentali, non è sufficiente affidarci solo ai meccanismi esistenti. I leader europei hanno il diritto di impegnarsi, e gli Stati Uniti dovrebbero essere disposti a sostenere questi sforzi.

Nota: Frank G. Wisner, ex diplomatici di carriera, ex ambasciatore degli Stati Uniti in Kosovo. Cameron Munter, direttore dell'Istituto Est-Ovest di New York, ex ambasciatore degli Stati Uniti in Serbia (2007 - 2009). Marko Prelec, esperto in Europa del Sud e dell'Est, e Stati dell'ex Jugoslavia.

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