Meglio del Paradiso: ecco cosa otterrà il Kosovo quando entrerà nell'UE

La Corte suprema del Regno Unito ha recentemente stabilito che il primo ministro Boris Johnson aveva agito illegalmente quando ha cercato di sospendere il Parlamento del Regno Unito per cinque settimane per evitare un dibattito sui suoi piani per una Brexit “senza accordi Questa decisione sottolinea la centralità dello Stato di diritto nella governance democratica. Ma poiché lo stato di diritto prevale nel Regno Unito, ci sono preoccupazioni che stanno crescendo altrove nell'Unione europea. Per l'UE, la protezione dello Stato di diritto è un obbligo come i leader devono essere determinati a preservare.

Nel suo libro “Origine dell'Ordine Politico”, il politico Francis Fukuyama sostiene che il governo della legge è il pilastro più difficile per la costruzione di una società moderna di successo. Organizzare l'amministrazione governativa e tenere elezioni per un organo legislativo sono relativamente facili, e solo un piccolo numero di stati falliti non hanno alcuna amministrazione pubblica funzionale o legislature. Ma nella maggior parte dei paesi, la mancanza di governo è la fonte primaria di instabilità e degradazione politica.

Per l'UE, lo stato di diritto ha un significato centrale, perché l'UE non è solo un'impresa economica comune [anche se, come ha sottolineato l'economista Hernando de Soto, lo stato di diritto è anche una condizione precondizione per un'economia di mercato sviluppata]. Scopo primario [Raison dêtre] L’UE, come quella del suo predecessore, sta assicurando la pace tra gli Stati europei e la conservazione dei diritti umani in essi. E il blocco è fondato su valori comuni incorporati nei suoi accordi.

L'impegno dell'UE nello Stato di diritto, stabilito all'articolo 2 dell'accordo dell'Unione europea, è diretto. Si tratta di legittimità, sicurezza giuridica, divieti di esercizio arbitrario di autorità, divisione dei poteri e di una magistratura indipendente ed efficace. Il rispetto dello stato di diritto colpisce diversi livelli della società in forme molto pratiche: a livello dell'Unione, degli Stati, delle imprese e dei cittadini.

All'interno dell'UE, lo stato di diritto non è un atteggiamento politico o un ideale morale inattaccabile, ma un principio per cui i funzionari politici e i tribunali sono responsabili di preservare. Inoltre, il sistema di responsabilità funziona anche dall'altra parte: L'UE è tenuta a garantire che i diritti in base agli accordi siano rispettati dagli Stati membri.

Questi diritti e obblighi sono stati evidenziati nel mese di giugno, quando la Corte europea di giustizia ha stabilito che la riforma della Controversia della Corte suprema ha violato la legge dell'UE, e ha anche indebolito il principio dell'invisibilità dei giudici. Dopotutto, i tribunali degli Stati membri sono anche tribunali di diritto all'interno dell'Unione europea. L'indipendenza dei tribunali è fondamentale per proteggere i diritti fondamentali per garantire la protezione giudiziaria e la giusta sentenza. Il sistema giuridico e giudiziario all'interno di qualsiasi Stato membro dell'UE sono quindi obbligati a rispettare gli standard europei e la Corte di giustizia europea è tenuta ad intervenire quando necessario.

Tuttavia, gli Stati membri dell'Unione europea tendono a rispettare le decisioni della Corte di giustizia europea, questa è solo una soluzione preferenziale per ridurre le minacce allo stato di diritto. Fortunatamente, l'UE ha altri elementi per sostenere questo pilastro fondamentale del governo democratico.

Il primo, dal 2014, gli Stati membri dell’UE hanno condotto un dialogo per promuovere e preservare lo stato di diritto, compreso il contesto della digitalizzazione, della migrazione e della pluralità dei media. Anche se queste discussioni tematiche sono state molto produttive nel rompere le basi per un consenso comune, il pasto è venuto per rafforzare la regola del dialogo di legge. Dovrebbe essere più sistematico e basato sui fatti, un inventario annuale degli stati per lo stato di diritto nell'UE. La nuova revisione dello stato di diritto proposto dalla Commissione europea dovrebbe fornire i dati necessari. Questo sforzo consentirebbe agli Stati membri di promuovere una discussione più positiva, costruttiva e unificante.

Il secondo, il Parlamento europeo ha votato a settembre 2018 per lanciare un processo ai sensi dell'articolo 7 di E per affrontare le violazioni dello stato di diritto in Ungheria [una procedura simile che è stata avviata in precedenza sulla Polonia]. Questo processo richiede al Consiglio europeo di valutare se lo stato di diritto sia compromesso da qualsiasi paese dell'UE. Se ci sono gravi e persiani violazioni dello Stato di diritto, il Consiglio ha il potere di sospendere alcuni diritti di adesione dell'UE per questi paesi.

Quest'ultimo, tutelare lo stato di diritto è importante per proteggere il bilancio dell'UE. Per questo motivo, la Commissione ha proposto l'inclusione delle forze dell'ordine nel futuro bilancio di sette anni o nella struttura finanziaria pluriennale, che inizierebbe dal 2021 al 2027. In particolare, l'UE potrebbe bloccare i suoi fondi per gli Stati membri se si osservano carenze nello stato di diritto. Questa nuova condizione mira a frenare, non forzare. Dopotutto, il compito di proteggere il bilancio dell'UE richiede una rigorosa applicazione dei valori dell'accordo europeo.

Storicamente, alcune società non democratiche attraverso lo stato di diritto si sono gradualmente sviluppate nella società democratica. Al contrario, le società senza lo stato di diritto sperimentano il deterioramento della democrazia. Il politologo Steven Levitsky e l'altro Daniel Ziblat hanno descritto come i governanti autoritari hanno ucciso la democrazia riscrivendo le regole e gli apprendisti giudici. In altre parole, mettono fine allo stato di diritto distorcendo la legislazione e corrompendo il sistema giudiziario. La democrazia muore, anche se rimane la facciata del potere di maggioranza.

Mentre costruire un sistema basato sullo stato di diritto può essere imbarazzante, il suo collasso è molto più facile, e potrebbe crollare la descrizione di Ernest Hemingway di qualcuno che possiede: “first gradualmente, poi improvvisamente. È per questo che lo stato di diritto si è occupato di cure costanti ovunque, anche in paesi con tradizioni democratiche lunghe.

Mantenere la regola della legge richiede determinazione e previsione. I suoi difensori devono agire prontamente e con fermezza. E se un passo non basta, un altro dovrebbe farlo.

L'autore è ministro degli affari europei della Finlandia. Il testo è stato tratto da Project Syndicante e tradotto in Albanese da Periscope.  Il titolo originale è la prova dell'Ordine della Legge.