Il futuro dell'Europa dipende dalla ricostruzione delle sue democrazie

La situazione è finalmente calmata dalle elezioni del Parlamento europeo tenutesi a maggio. La paura di aumentare i populisti e nazionalisti non è stata realizzata. La gara per i principali posti del blocco è quasi finita. Mentre i nuovi leader della Commissione europea devono ancora passare le audizioni il mese prossimo, l'UE ha pronto un team a gestirlo nei prossimi cinque anni.

Questi anni sono probabilmente turbolenti e difficili come la metà dell'ultimo decennio. Anche se l'UE e i suoi Stati membri sono in grado di meteorare le inquietanti tempeste da una guerra commerciale USA-Kine per aumentare le tensioni in Medio Oriente, le ragioni per i problemi recenti dell'Europa non dovrebbero essere dimenticate. Solo attraverso la riflessione l'UE può rinnovare la sua posizione in Europa e nel resto del mondo.

Pensare al futuro dell'Europa significa anche vedere la sua vita democratica. Una passione per lavorare insieme può venire solo attraverso la partecipazione politica e un senso comune di scopo. Tutti sono stati erosi, insieme ad un indebolimento delle società e delle istituzioni democratiche. Guarda l'Ungheria, la Polonia, l'Italia e la Gran Bretagna per esempi vividi di democrazie colpite dalle sfide del nostro tempo.

Per essere sicuri, la democrazia ha lavorato male nel mondo occidentale. Dopo decenni di miglioramenti, il 2010 ha fornito il peggior ostacolo democratico “dal momento della nascita del fascismo prima della seconda guerra mondiale, secondo lo scienziato politico americano Ronald Ingelhart.

Le ragioni sono molte e complesse. L'idealologia del neoliberismo privava i governi della loro capacità di gestire la globalizzazione, con lo slogan dell'ex primo ministro britannico Margaret Thatcher “non serve come scusa per il disturbo. Una conseguenza è stata quella di ridurre lo stato di benessere e la pressione sulla capacità dei governi di fornire servizi di base, che in momenti di crescita lenta o contrazione economica ha aggravato la disuguaglianza in tutto O club ECD di nazioni ricche.

Notando che il nazionalismo, la globalizzazione e la democrazia non possono esistere tutti allo stesso tempo, l'economista Dani Rodrik ha scritto a “Paradox della globalizzazione” che <x2hiper-globisation richiede la contrazione delle politiche interne e l'isolamento dei tecnocrati dalle esigenze dei gruppi popolari

Lo stato della democrazia è anche in declino a causa di cattiva governance, corruzione e abusi delle istituzioni democratiche. Parti d'Europa hanno visto il consolidamento della democrazia superstiziosa, con alcuni paesi che fanno ricorso all'autoritarismo. Lo spazio di opposizione si sta restringendo in mezzo agli scontri di libertà dei media e alla denigrazione della società civile.

Il lavoro delle organizzazioni non governative, ad esempio, nel sostenere i rifugiati è stato ostacolato attraverso mezzi legali e finanziari e da nuove politiche di sorveglianza introdotte in nome della guerra contro il terrorismo. Nel frattempo, il potere sempre più concentrato dei media populisti e di destra, compresi i media di proprietà dei politici e dei loro amici oligarchi, ha aiutato il delegato della società civile.

Queste tendenze sono comuni anche se non appaiono altrettanto in tutte le terre.

L'Europa è nella situazione particolare di avere alcune delle migliori democrazie in vista di una significativa attrazione democratica. Il continente ha anche paesi che stanno ancora facendo il passaggio alla democrazia. Così, l'esempio impostato in un paese può avere conseguenze per i suoi vicini.

L'europeizzazione ha incluso un trasferimento di poteri decisionali lontano dal livello nazionale in cui la vita democratica è sviluppata principalmente. Anche se accompagnato da un'espansione delle competenze del Parlamento europeo, il processo decisionale rappresentativo, responsabile e democratico a livello internazionale è ancora in corso.

Il processo decisionale comune ha permesso all'UE di essere innovativo e di avere buone relazioni con i suoi singoli membri. Ha aiutato gli Stati membri a gestire congiuntamente la globalizzazione. Ma si tratta di un costo, che ora è visibile. I governi dell'UE hanno preso a lungo decisioni basate sul consu­mo consentito, che ha permesso una piccola discussione pubblica. Ma gli ultimi 10 anni hanno visto una crisi dopo l'altra insieme a una politicizzazione delle questioni commerciali, la gestione dell'Eurozona, l'immigrazione, la sicurezza, che sono stati precedentemente gestiti da rappresentanti dei governi nazionali in collaborazione con i loro partner.

Con il crollo del consenso, il paese è stato aperto a contestare la validità dell'UE e delle sue élite. È così che sorsero voci populiste anti-populiste - L'UE e autoritari. Anche Brexit. E sorgevano domande sulle fondamenta delle nostre democrazie e sul nostro essere insieme.

Per tutti gli errori dell'UE, l'erosione più grave della democrazia si è verificata a livello nazionale, anche se non uniformemente in tutto il continente (che rimane sede di alcune delle democrazie più avanzate del mondo).

Le istituzioni nazionali hanno eroso. In molti paesi, i parlamenti nazionali sono deboli nel rivedere la legislazione UE. Rare sono dibattiti pubblici su questioni paneuropee. A livello locale, l'europeizzazione ha corrisposto agli sforzi per rafforzare i poteri federali e locali attraverso il decentramento e la sottosiliarità. Ma questi hanno avuto altrettanto successo.

Mentre tutto questo ha portato a una nuova dinamica, soprattutto quando le aree urbane sono state abilitate a gestire i loro problemi, il trasferimento di competenze alle autorità locali è stato limitato da tagli di austerità e budget. Ciò ha reso più difficile per le amministrazioni locali fornire tali servizi vitali come il benessere, l'istruzione, la salute e l'alloggio.

L'area per il processo decisionale è stata anche trasformata e spostata, poiché gli effetti delle decisioni politiche si sentono al di là delle frontiere nazionali. La maggior parte della politica ha ora una dimensione transnazionale superiore all'UE stessa. La migrazione, il cambiamento climatico e la lotta contro il terrorismo sono esempi sorprendenti.

Streaming, educazione e prosperità sono politiche che sono spesso gestite a livello locale, ma il controllo dell'immigrazione, che ha un impatto sulle esigenze degli alloggi, sempre più considerato politica estera che dovrebbe essere delegata ai paesi terzi, grazie all'incapacità dell'UE e dei suoi Stati membri di riformare le politiche e l'integrazione dell'immigrazione.

Chi è il responsabile?

La gestione della complessità politica contemporanea richiede un processo decisionale unito su questioni transnazionali. Ma questi sforzi sono stati ostacolati dall'incapacità delle organizzazioni politiche di adattare la discussione democratica a un governo così multilivello da cui l'UE è l'esempio più avanzato in tutto il mondo.

Chi decide? Chi ha la legittimità di decidere? Chi è il responsabile?

Queste sono domande che la futura leadership UE deve affrontare. Grandi invenzioni non sono necessarie, poiché ci sono molte iniziative e esperimenti ispiranti che si svolgono in tutto il continente. Sempre più spesso, le politiche di successo sono fatte da una serie di attori che lavorano a diversi livelli: UE, istituzioni nazionali e nazionali, settore privato, ONG e associazioni dei cittadini.

L'accordo di Parigi sul cambiamento climatico è stata l'alleanza globale di maggior successo delle società locali mobilitate e delle istituzioni nazionali, intergovernative e multilaterali. Ascoltare tutte le opinioni e trovare soluzioni attraverso il dialogo e il confronto è sempre stato il modo di fare la politica. Questa volta si è concentrata su governo, fabbrica e lavoratori. Ora che la società è più frammentata, il processo deve portare molte più voci.

L'UE è ben impegnata a farlo, proprio perché è capace di affrontare la complessità. Ma deve tradurre alcune delle sue buone intenzioni, come mantenere la consulenza con i cittadini, in azioni significative. Invece di raccogliere pensieri su questioni provenienti da una varietà di background, dovrebbe trasformarli in questioni paneuropee per discutere politiche concrete, portare attori appropriati e mettere da parte scuse politiche per le elezioni politiche.

Ci sono molte aree in cui questo può essere fatto, a partire dalla lotta al cambiamento climatico ] un argomento che già alimenta passioni e mobilita reti. Questi metodi, se adeguatamente guidati e con l'inclusione della governance multi-piane nell'UE, possono trovare soluzioni complete alle sfide politiche concrete, dando vita a politiche democratiche.

Rafforzare le politiche più alte può sembrare paradossalmente, quando il vento soffia nella direzione opposta, verso il rafforzamento dell'UE in cima in modo che possa mostrare i suoi muscoli con altri leader mondiali. Ma la forza dell'UE sta in una vita globale, democratica e prospera. Questo non dovrebbe essere dimenticato. / BIRN/