Giappone, Cina e Balcani occidentali

Il 17 gennaio il primo ministro giapponese Shinzo Abe ha concluso un viaggio di cinque giorni in Europa nord-orientale. Dopo la sua visita in Estonia, Lituania e Lettonia, è andato in Bulgaria, Serbia e Romania. Il suo viaggio nelle regioni baltiche e balcaniche si adatta agli sforzi di Tokyo per stabilirsi come leader economico e politico globale e per aumentare la sua sfera di influenza attraverso il suo uso di potere morbido e il suo uso di livello finanziario come strumento diplomatico potente.

Nella parte balcanica del viaggio, alcuni punti richiedono attenzione. Il più importante, ma forse ancora più piacevole è stata la visita di Abe in Romania, che sarebbe un noioso successo diplomatico per entrambe le parti, completo di ancora più noiosi comunicati se il primo ministro romeno Mihai Tudose non si è dimesso la notte prima dell'arrivo di Abe, lasciando la sua controparte giapponese “behind la mano”. L'appello per gli ospiti giapponesi e gli ospiti rumeni si è moltiplicato per il fatto che questa è stata la prima visita di un primo ministro giapponese a Bucarest - un evento storico per entrambi i paesi e un simbolo di orgoglio per il governo romeno. Il fatto che Bucarest fosse l'ultima tappa del viaggio di Abe nelle regioni baltiche e balcaniche ha aiutato poco dopo il suo incontro ufficiale con il presidente romeno Klaus Iohannis è stato preparato 24 ore fa per evitare un pezzo di vergogna.

La visita di Abe a Sofia, la capitale bulgara, è stata quella che ha iniziato il suo tour balcanico. La Bulgaria ha attualmente la presidenza del Consiglio europeo di turno di sei mesi, e in quanto tale è strategicamente importante per le speranze di Tokyo di vedere l'accordo di partenariato economico completo di Tokyo (EPA) tra il Giappone e l'UE finalmente completato nel 2017 ed è previsto di prendere effetto entro il 2019 ingiustamente ratificato dai 27 Stati membri. EPA è un punto di riferimento per gli sforzi di Tokyo di entrare ulteriormente nel mercato di quasi 600 milioni di europei, e competere con Seoul in accordi di libero scambio. La Corea del Sud ha firmato un MTL con l'UE nel 2009 entrato in vigore nel 2011 ed è stato ratificato da tutti i membri dell'UE entro il 2015. Il Giappone è il secondo partner asiatico più grande per l'UE, dietro la Cina e in questo senso l'EPA rappresenta un elemento economico essenziale nel grande piano di Abe per il rilancio dell'economia giapponese.

Tra le sei fermate che Abe ha fatto in questo viaggio, la sua visita in Serbia merita particolare attenzione. La Serbia è l'unico Stato membro dell'UE nell'ultimo tour di Abe e si distingue dagli altri per diversi motivi. In primo luogo, perché, a differenza degli altri cinque paesi, che stavano organizzando le prime visite da un primo ministro giapponese, la Serbia è stata visitata prima, anche se 30 anni fa, quando la Jugoslavia era ancora una realtà. In questo senso, la visita di Abe a Belgrado non era come la sua visita agli altri cinque stati, ma piuttosto un tentativo di far rivivere vecchi legami.

Inoltre, il presunto obiettivo della visita di Abe ai cinque stati dell'UE era quello di cercare la più rapida ratifica dell'EPA mediante l'attuazione dell'accordo. Abe ha portato una delegazione di leader di business giapponesi appositamente selezionati, che rapidamente ha iniziato a redigere piani di business per future infrastrutture commerciali. Tuttavia, la parte serba del viaggio di Abe era strana. Con la Serbia uno Stato membro non UE, il suo coinvolgimento non poteva essere legato all’EPA, e ha espresso preoccupazione comune circa la minaccia nucleare della Corea del Nord non era altro che un atto di solidarietà simbolica previsto in tali situazioni.

L'attuale movente dopo la visita di Abe a Belgrado aveva più a che fare con la stretta relazione, stabilita negli ultimi cinque anni, tra la Serbia e la Cina.

Cina- Serbia

Per capire questo, dobbiamo dare un'occhiata rapida alle relazioni tra Cina e Serbia e gli ultimi sviluppi. La Serbia è un collegamento importante nell’iniziativa cinese di un trilione di dollaro “A Belt ̧x2> (BRI) che è stata proposta dal presidente cinese Xi Jinping nel 2013. Il BRI prevede una rete dominata dalla Cina che raggiungerà e collegherà l'Asia, l'Europa, il Medio Oriente e anche parti dell'Africa, dell'America e dell'Australia in un complesso sistema commerciale. Questa visione, se realizzata, permetterebbe a Pechino di aumentare e diffondere la sua influenza politica ed economica.

Nell'ambito della BRI, negli ultimi anni, la Cina ha avviato importanti investimenti in Serbia per creare un'infrastruttura regionale che faciliti il raggiungimento dei beni cinesi sui mercati europei, soprattutto in Germania. I cinesi prevedono l'uso del porto greco di Pireo, vicino alla capitale di Atene, che è attualmente controllato e gestito dalla società cinese COSCO, con l'obiettivo di spostare le merci attraverso i Balcani e l'UE. Data la relativa prossimità di Pireo al Canale di Suez, rispetto ad, per esempio, ai porti settentrionali di Rotterdam o Amburgo, il percorso balcanico è presentato come un'opzione adatta e attraente per il piano di Pechino per espandere la profondità della BRI nel cuore dell'UE. A tal fine, la Cina sta investendo molto nei sistemi ferroviari e autostradali della Serbia, facendo cadere centinaia di milioni di dollari per la costruzione o la riparazione e la ricostruzione di ponti e strade molte delle quali rimangono ancora in condizioni povere poiché i bombardamenti della NATO 20 anni fa o la creazione di nuove infrastrutture stradali, come la costruzione di un'autostrada di $ 740m che collegherà la capitale di Belgrado con la città costiera di Bar in Montenegro. Ma il progetto principale di Pechino è il progetto di investimento di 3 miliardi di dollari per costruire un collegamento ferroviario di 350 miglia tra la capitale ungherese Budapest e Belgrado.

Per la Serbia, gli investimenti cinesi anche quando vengono alle condizioni ovvie allegate (ad esempio, l'interesse per il credito Exim della Cina dipende dalla partecipazione delle aziende cinesi nel processo di costruzione) non sono solo i benvenuti, ma anche l'unica opzione di prezzo basso Belgrado ha. Come Stato membro non UE, lo Stato serbo non può beneficiare né dei fondi strutturali dell'UE né dei prestiti preferenziali a basso interesse della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERZH). La Cina, d'altra parte, è molto felice di fornire il suo generoso sostegno finanziario e di offrire prestiti ben al di sotto degli interessi del mercato di 20 o 30 anni di età e investire in finanza, risorse e competenze nella costruzione di infrastrutture di trasporto regionale nei Balcani occidentali. Oltre al sostegno economico, Pechino riafferma anche Belgrado e il suo sostegno politico, unendo la Serbia alla Serbia L'UE e gli Stati Uniti rifiutano di riconoscere il Kosovo, per esempio.

Risposta del Giappone

È questa attenzione cinese nei Balcani occidentali che è stato il motivo principale per la recente visita del primo ministro giapponese in Serbia. Tokyo è disperata per combattere l'aumento del potere cinese aprendo la sua borsa e espandendo il suo potere politico in un piccolo paese balcanico. Promettendo di investire in progetti energetici essenziali, come la costruzione di un'unità di desolazione per la centrale termica Nikola Tesla, investendo nelle industrie farmaceutiche, agricole e IT della Serbia o utilizzando l'esperienza dell'Agenzia giapponese per la cooperazione internazionale per identificare le potenziali aree di cooperazione economica, il Giappone spera di sfidare alcuni degli effetti della recente indagine cinese nei Balcani occidentali. Tokyo spera di raggiungere questo obiettivo rafforzando il suo ruolo diplomatico nella regione, e soprattutto influenzando la Serbia e altri stati balcanici occidentali dalla sua parte. In questo contesto, mentre in Serbia, Abe ha proposto un “Iniziativo per la cooperazione dei Balcani Occidentali”, parte dei quali prevede che il Giappone assegna un ambasciatore speciale al vertice dei Balcani Occidentali al Ministero degli Affari Esteri. Abe ha anche offerto di accogliere la Serbia con l’UE per accelerare il processo di integrazione.

Tuttavia, non è chiaro quanto Abe sarà in grado di ridurre l'incoraggiamento cinese nei Balcani occidentali, o quanto l'UE stessa sarà in grado di controllarlo. Per cominciare, le possibilità della Serbia di aderire all’UE a breve termine sono meno che sottili. Come nel caso della Turchia e di altri paesi in attesa nella lobby dell'UE, la popolazione serba sta gradualmente diventando delusa dalle prospettive di adesione all'UE ed è stata sopraffatta da un <x0) sempre più pronunciato. Ad esempio. Più serbi ora credono che l'adesione all'UE sarà male per il paese, e solo un piccolo numero di sognatori credono che questo accadrà entro il 2025. Mentre l'adesione all'UE sembra sempre più lontana, più visibile e sempre più esclusiva, gli investimenti sono già qui e sono reali.

Nonostante il fatto che la Cina e il Giappone stiano su una grande quantità di fondi secondo gli standard regionali balcanici destinati allo sviluppo, il portafoglio cinese sarà difficile per Tokyo competere, non solo a causa della priorità del primo movimento che Pechino gode. Oltre alle questioni economiche, la Cina e la Serbia godono anche di comune simpatia politica e di un sostegno reciproco, soprattutto su questioni come i movimenti separatisti del Kosovo e della Cina in Tibet e nello Xinjiang. Durante i bombardamenti della NATO in Serbia nel 1999, l’ambasciata cinese a Belgrado è stata colpita dai missili occidentali. La NATO ha sempre detto che l'attacco era sbagliato, ma è ampiamente creduto di essere stata vendetta contro i cinesi per fornire informazioni al regime Milosevic. I bombardamenti della NATO non sono ancora stati dimenticati in Serbia, e i ricordi della congregazione cinese e il sostegno sono apprezzati. Questi sono legami emotivi che sono difficili da confrontare con Tokyo, e non è politicamente fattibile per il Giappone di provare qualcosa del genere.

D'altra parte, la concentrazione della BRI cinese in Serbia è tutt'altro che chiara, anche a specialisti che seguono da vicino il coinvolgimento della Cina nella regione. Il sistema delle infrastrutture ferroviarie serbo potrebbe migliorare, ma i beni cinesi continueranno ad arrivare a Belgrado da Pireo. Ciò richiede il passaggio attraverso la Macedonia uno stato non UE o la Bulgaria. Nessuno di questi paesi ha visto l'attenzione degli investimenti cinesi rispetto a quello in Serbia. Inoltre, i beni cinesi dopo il percorso proposto dovrebbero viaggiare da un membro dell'UE (Grecia) a Stati membri non UE con accordi di preadesione non chiari (Macedonia e Serbia) per entrare in un altro membro dell'UE (Hungari). Non è chiaro se questa logistica disordinata valga il mal di testa.

Mentre i dettagli sulle strategie rilevanti della Cina e del Giappone nei Balcani occidentali sono ancora poco chiari, la regione è un potenziale campo di battaglia per un certo numero di attori globali Cina, Giappone, UE e potenzialmente Russia e Stati Uniti che cercano di utilizzare i loro muscoli di potere morbido (e forse di più). La speranza è che questa razza possa essere utile per la regione, ma rischia anche di destabilizzare i Balcani e immergerla in un tumulto maggiore.

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