Kosovo Camere Specializzate in L'Aia: Il bisogno di legalità locale

L'annuncio del Procuratore dell'obiettivo di stabilire procedure nel febbraio di quest'anno ha rieletto la speranza della comunità internazionale nelle Camere Specializzate del Kosovo (DHSK), soprattutto perché quasi cinque anni dall'inizio dei lavori hanno raggiunto pochi progressi nell'indagine e nel monitoraggio dei casi. Tuttavia, la popolazione del Kosovo non condivide gran parte dell'entusiasmo della comunità internazionale, poiché l'impressione prevale sul fatto che il successo di questa istituzione non significa necessariamente un cambiamento nel contesto della giustizia transitoria nella società del Kosovo.

Uno studio guidato da PX condotto in Kosovo nel 2017 sulle percezioni di opinione pubblica del DHSK aveva concluso che la stragrande maggioranza dei albanesi del Kosovo considerava ingiusto il mandato del DHSK, che avrebbe solo perseguire crimini di guerra e crimini contro l'umanità commessi dall'Esercito di Liberazione del Kosovo (UÇK). La ragione dietro a questa percezione è la convinzione che la ricerca di presunti leader albanesi legati al KLA ha distrutto la storia della guerra giusta fatta in difesa dei civili albanesi che sono stati attaccati dalle forze serbe e per cui non ci sono ancora state chiare conseguenze legali. Inoltre, i partecipanti allo studio di cui sopra hanno espresso preoccupazione per il fatto che, purché gli albanesi non potessero candidarsi per l'ufficio in questa corte, i cittadini serbi potrebbero farlo. D'altra parte, la maggioranza degli albanesi del Kosovo ha convenuto che la legge per stabilire il DHSK è stata adottata sotto pressione dagli alleati internazionali del Kosovo, e che questo era piuttosto ingiusto impianto dall'estero che un'iniziativa interna. Questa convinzione è condivisa dai partecipanti serbi in questo studio che ha avuto il senso generale che dopo il DHSK è stato imposto dalla comunità internazionale, (è) non ha un vero desiderio di fare giustizia, ma piuttosto (è) una necessità degli alleati internazionali del Kosovo di cancellare l'immagine dei leader politici ora al potere. I serbi del Kosovo sono anche molto scettici che il DHSK porterà giustizia alle vittime serbi, perché hanno perso fiducia nei meccanismi di giustizia dopo aver visto il fallimento su questo livello di sistemi di giustizia internazionale e locale.

Questo studio ha confermato la mancanza di legittimità locale del DHSP agli occhi della popolazione del Kosovo. Questo rifiuto locale può essere riassunto in poche parole a quattro cause:

1. La pressione internazionale era l'elemento principale che ha portato alla creazione del DHSK;
2. La dinamica della giustizia unilaterale dopo il DHSK persegue solo i crimini commessi dai membri della KLA, che la maggior parte dei kosovari vedono come combattenti di libertà;
3. L'impressione che le prime iniziative di giustizia internazionale come il Tribunale dei crimini di guerra nell'ex Jugoslavia, la Missione di Coordinamento delle Nazioni Unite in Kosovo (Corti UNMIK), e la Missione UE per la fine della legge (EULEX) non abbiano portato giustizia e non hanno contribuito alla ricostruzione della società del Kosovo; e
4. Mancanza di sostegno politico da parte delle autorità del Kosovo per il DHSK, che nel 2018, ha anche portato nel tentativo di far rispettare la legge che ha creato il DHSK.

La domanda è che, dopo la DHSK opera in L'Aia e ha una natura ibrida, perché è così essenziale avere legittimità locale?

In Kosovo la guerra ha lasciato la società distrutta, e le spaccature tra Serbi e Albanesi sono ancora molto impressionanti. Questo è ovviamente un contesto di giustizia transitoria e di misure adottate a questo livello, secondo il concetto normativo, dovrebbe mirare a portare il riconoscimento dei cittadini e la fiducia civica come obiettivi a medio termine; e la riconciliazione e la democrazia come obiettivo finale. Questi obiettivi sono interconnessi e hanno relazioni bilaterali. Ma a causa dello spazio limitato, questa scrittura si concentrerà principalmente sulla fede civica e sulla riconciliazione, in relazione alla legittimità locale.

In primo luogo, per capire il rapporto tra questi concetti e il DHSK, è necessario prima definire questi. Tale uomo descrive la legittimità come l'espressione “o l'ipotesi generale che le azioni di un'entità siano auspicabili, pertinenti e appropriate in un sistema di norme strutturate, valori e credenze Pertanto, la legittimità locale, in questo caso, è la percezione della popolazione del Kosovo che il DHSK è auspicabile e risponde ai loro valori e alle loro convinzioni.

Citizen Faith De Greiff descrive come una divisione <x0 sviluppata tra i cittadini che non si conoscono e che sono membri della stessa comunità solo nel senso di essere co-membri della stessa comunità politica Il meccanismo di giustizia che effettivamente contribuisce alla transizione dovrebbe riorientare che i crimini di guerra vittime e crimini contro l'umanità sono proprietari di diritti e dovrebbero ripristinare l'ordine di norme che gli autori hanno violato. Un tribunale proverà il suo valore determinando che nessuno è al di sopra della legge e che così facendo contribuirà a mettere la fiducia nel sistema e, se funziona bene, aumenterà anche la fiducia nel sistema e tra i cittadini e usarlo per risolvere le differenze tra loro. Di conseguenza, se il DHSK gode di legittimità locale, allora sarà visto come un'istituzione affidabile che comprende il sistema sociale di norme, valori e credenze e che può trovare soluzioni alle differenze che la guerra ha lasciato tra i cittadini del Kosovo.

Inoltre, de Greiff descrive la riconciliazione come lo stato “in cui i cittadini possono fidarsi l'uno dell'altro come cittadini, di nuovo (o dall'inizio) Tuttavia, dal momento che il rapporto tra questa nozione e la giustizia transitoria è complesso, tanto più le misure di giustizia transitoria possono essere fatte in questo senso è contribuire alle istituzioni che diventano affidabili e possono essere contati. DHSK, non avendo alcuna legittimità locale, ha completamente trascurato e ignorato tale obiettivo, e anche se si tratta di un tribunale ibrido che dovrebbe essere più vicino al contesto locale e ha origine con le autorità locali, sta seguendo lo stesso percorso di fallimento come il Tribunale dell'Aia, che era adhoc tribulal stabilito dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite a New York che non è mai riuscito ad avere legittimità locale nei paesi dell'ex Jugoslavia.

Di conseguenza, per raggiungere la fiducia civica e la riconciliazione, e per contribuire veramente alla transizione verso il Kosovo, il DHSK deve ascoltare e reagire alle richieste che stabiliscono la legittimità locale, altrimenti rimarrà semplicemente un'impresa accademica sotto il diritto internazionale, condannata a soddisfare la comunità internazionale ma senza reale influenza nella società locale che è progettata per proteggerla.

La buona notizia è che il DHSK ha ancora tempo per ottenere la legittimità locale e avere un impatto reale sulla società del Kosovo. Le recenti attività dell'accusa hanno richiamato l'attenzione sul DHSK e, con poca volontà politica, alcune misure volte a migliorare la legittimità locale e a raggiungere gli obiettivi della giustizia di transizione superiore. Tali misure dovrebbero includere:

1. L'ampliamento del mandato del DHSK per indagare anche sugli attacchi serbi, mentre l'accusa di crimini commessi da entrambe le parti nel conflitto costruirà fiducia tra i cittadini di entrambi i gruppi etnici e renderà credibile il tribunale;
2. Il coinvolgimento dei kosovari tra dipendenti e giudici nel DHSK, che a causa della comprensione unica delle ombre più profonde delle realtà sul terreno, hanno un'opinione più accurata di ciò che la legittimità locale significa per il Kosovo, così come una migliore comprensione del fatto indagato e seguito dal DHSK;
3. Passaggio dei procedimenti in segreto, rendendoli e qualsiasi informazione relativa a loro più aperta al pubblico. Finora, questo nascondersi ha solo aumentato la distanza tra il DHSK e il popolo del Kosovo, che è stato seguito dalla mancanza di fiducia in questa istituzione;
4. Costruzione di ponti attraverso iniziative locali. Il progetto di legge standard per la Commissione per la verità e la riconciliazione in Kosovo potrebbe essere un'opportunità per mettere insieme la comunicazione e il lavoro in un meccanismo locale.

Alla fine, è ironico che i tribunali penali internazionali spostano l'attenzione dalla comunità internazionale ai contesti specifici dei paesi in cui si sono verificati i crimini, in quanto c'è la ragione per qualsiasi azione che intraprendano. Nel caso del Kosovo, è assolutamente necessario assicurarsi che la giustizia penale internazionale si trovi sulla scena della comunità kosovara in transizione e abbia un impatto reale sulle persone colpite dalla guerra. È ora che il DHSK venga esaminato dagli occhi di Pristina, non l'Aia.

[Andrea Trigoso è un avvocato addestrato nella giustizia penale internazionale. Attualmente, sta frequentando studi post-diplomatici nella giustizia transnciologica.

Link: http://opinijuris.org/20/06/08/the-Kosovo-specialist-chambers-in-need-of-local-legitimacy/