L'accordo finale sul dialogo Kosovo-Serbia, con il riconoscimento o con l'Associazione?

Per più di un decennio, il Kosovo e la Serbia dialogano tra di loro. Con vari negoziatori e mediatori, sono stati raggiunti nel corso degli anni numerosi accordi, alcuni dei quali hanno trovato applicazione e altri sono stati attuati in parte o per niente.

L'esecuzione di questo processo è stata lenta, mentre le parti al di là degli accordi su questioni più tecniche hanno mostrato grande interesse a trovare un linguaggio comune per un accordo finale sulla natura politica. Nel frattempo, anche gli accordi raggiunti sono stati criticati e respinti sia in Kosovo che in Serbia, soprattutto dalle forze politiche più estreme dei rispettivi paesi. La loro discussione è stata con contenuti e accuse contro negoziatori per tradimento nazionale e con interpretazione che la loro parte del paese si è arresa all'altra parte.

In Kosovo, in particolare la discussione ha portato l'accordo di associazione comunista di maggioranza serba firmato nel 2013. L'opposizione in quel momento ha nominato l'esito di questo accordo come fatale per il Kosovo, fino a quando l'opposizione ad esso è stata fatta con meccanismi istituzionali, ma con altri mezzi, per quanto riguarda la resistenza violenta. Quest'ultima è stata particolarmente evidenziata quando la Corte costituzionale aveva raggiunto le conclusioni che alcune delle disposizioni dell'accordo di associazione erano in armonia con la Costituzione.

Nonostante questo e l'altro fatto che il dialogo è stato bloccato per un po', fino a quando il Kosovo e la Serbia non erano d'accordo con questo “status quo∂, i mediatori internazionali erano interessati ad aumentare le dinamiche del processo e miravano a raggiungere l'accordo finale. Tale spirito è partito soprattutto nel 2020, quando lo slovacco Miroslav Lajcak ha iniziato il suo mandato come emissario maturo dell'Unione europea per il dialogo Kosovo-Serbia. Quest'ultimo era estremamente ottimista sui risultati rapidi.

Tuttavia, due anni dopo il progresso è piccolo, un risultato di cui c'è ragione. Durante questi due anni, nello stato del Kosovo, è venuto a regnare un partito politico e un primo ministro, che hanno la loro storia piena di polemiche sui negoziati tra il Kosovo e la Serbia. Anche senza arrivare al vertice del governo, ma anche quando è stato eletto come primo esecutivo del Kosovo, il primo ministro Albin Kurti aveva originariamente detto che sarebbe diventato parte di questo processo, e poi non aveva alcun dialogo tra le prime priorità. Inoltre, il primo esecutivo del Kosovo ha modificato la posizione, aggiungendo che sarebbe incluso solo in un dialogo che ha il riconoscimento del Kosovo dalla Serbia al centro. Mentre l'interesse ad aumentare l'intensità del dialogo non mostrava nemmeno il lato serbo, mentre gli atteggiamenti in relazione al Kosovo (soprattutto in termini di riconoscimento) non avevano subito un movimento millimetro.

Ma il punto è che questi risultati minori nel processo è venuto in gran parte a causa della continua pressione da parte del capo della politica estera dell'UE Josep Borrell e inviato speciale per il dialogo Miroslav Lajcak. I due sindaci hanno costantemente spinto la parte del Kosovo a ritornare al dialogo e ad attuare accordi raggiunti in precedenza. Allo stesso modo, la pressione è stata rivolta alla Serbia per mostrare costruttività in questo processo, condizionando costantemente il dialogo con i progressi sulla strada verso l’UE.

Gli incontri con la mediazione di Borelli e Lajcak tra il primo ministro del Kosovo Albin Kurti e il presidente serbo Aleksandar Vuciq, ma anche quelli del livello dei principali negoziatori Besnik Bislimi e Petar Petkovovic, hanno prodotto risultati nell'attuazione di diversi accordi precedenti. L'area principale aveva l'accordo di energia e l'ultimo -- per le targhe -- che in Kosovo ha scatenato anche tensioni tra la minoranza serba che vive nei quattro comuni del Kosovo settentrionale.

E nell'accordo recentemente firmato sulle targhe a Bruxelles, c'è stata una frase all'interno di essa che è abbastanza significativa per l'ulteriore flusso di dialogo. Si precisa con decisione che le parti avranno l'obbligo di attuare accordi precedenti, che naturalmente include quello 2013 per l'associazione. E per questo molto affare di 9 anni, concretamente, decine di volte è stato chiesto dai mediatori internazionali di essere implementato in modo preciso.

Tale passo sembra aver dato una direzione al dialogo. La situazione in questo processo non è allo stesso bivio, dove si mira ad un dialogo di riconoscimento centrale che potrebbe portare a procrastinare il processo; e, l'altro, ha richiesto un processo di dialogo dove c'è discussione e fondazione di associazione, che ha ulteriormente aperto il percorso “principali decisioni di assunzione o di accordo finale. Tenendo conto delle posizioni della parte kosovara per l'Associazione, questa mossa da parte loro implica una pe-dazione.

In questa situazione, che cosa si deve fare è l'accordo finale? Tale cosa non è rimasta chiara dal lancio del dialogo tra i due stati. Finora non è mai stato mostrato quali sono le decisioni “severe. Né il Kosovo né la parte serba hanno fatto questo, né un solo internazionale. Di quest'ultimo ha già una proposta, il prodotto della Francia e della Germania, nota come la proposta franco-tedesca.

Tuttavia, è difficile dire che attraverso la proposta franco-tedesca si può raggiungere l'accento sul dialogo tra Kosovo e Serbia. In primo luogo, in un tale documento inizialmente in pubblico è venuto attraverso i media, che è controverso per la sua gravità. In secondo luogo, lo stesso è stato interpretato in forme diverse, e il suo contenuto è ancora poco chiaro. In terzo luogo, non sembra che le parti abbiano lo stesso atteggiamento su di lui. E il quarto, così come noto per esso, non sembra portare la normalizzazione finale alle relazioni Kosovo-Serbian.

Alla fine, la priorità in questo dialogo è quella di formare un'associazione, mentre attraverso la proposta franco-tedesca sembra che anche a tempo indeterminato ciò che è chiamato l'accordo finale sarebbe il reciproco riconoscimento tra il Kosovo e la Serbia sarà ritardato. /Zelfije Zeneli '% Studente alla Facoltà di Giornalismo/