הכל משתנה כך ששום דבר לא ישתנה

תגית: Adri Nurellari

בכל ערב, עם שליטה מרחוק בידך, אתה משנה ערוצים ויש לך את התחושה שטלוויזיה נשברה כי אתה רואה את אותם הכרונים, אותם “reform”, אותן בעיות במשך עשרות שנים. שתיית המים עדיין מותרות, בעוד שהנמוך המערבי מוצף שוב, התשתית עדיין מבטיחה, בעוד שהתוואי החדש מאובטח קורס, הרפורמה מחדש של הבחירות “הפעם” תתקן את המערכת מיד, רפורמה קודמת טריטוריאלית, וכו ', וכו ', הדבר היחיד שבאמת השתנה הוא כי הוספת כמה קילוגרמים, אולי כמה קילוגרמים, בעוד החברים שלך לעתים קרובות לתקן את המקום הזה, אבל זה לא נראה כאילו לא היה בסדר, אבל לא היה יותר, אבל לפעמים, אבל לפעמים, כי זה כבר לא היה בסדר, אבל לפעמים, כי זה כבר לא היה ברור יותר, אבל לא היה יותר, כי זה כבר לא היה יותר, אבל לא היה יותר, כי זה כבר לא היה בסדר, כי זה כבר לא היה יותר, כי זה כבר לא היה יותר, כי אתה כבר לא היה יותר, כי אתה כבר לא היה יותר, כי אתה לא היה יותר, כי אתה כבר לא היה יותר, כי אתה כבר תיקון יותר, כי אתה כבר תיקון יותר, כי אתה כבר לא היה יותר, כי אתה כבר לא היה ברור יותר, כי אתה לא היה יותר, כי אתה כבר השתנה פיזית.

כמו הארנב הלבן ב “Lisa בארץ הפלאות”, המדינה מזיעה עם השעון ביד ופאניקה בפרצוף: <x2 אנחנו מאוחר! ”, “הרפורמה המבוקשת! ”, “required פעולה!” פתח את המפתחות כמו שיוסקה, מכריז על מקרי חירום כדיווחי שדה תעופה ומחזר משברים כמו עונות טלוויזיה. זה עובר, זה יוצר רעש, אבל זה לא מגיע לשום מקום. האזרח, כמו ליסה, רץ על ידי הארנב הנוירוטי הזה רק כדי לגלות שאחרי כל הקהל הלאומי, הנוף נשאר זהה. לוגיקה זו מזכירה לך את ז'אן-באפיסטה אלתונס קאר: “ככל שאתה משנה יותר, כך נשאר יותר”. (תוספת cha שינוי, בתוספת cest la même בחר). משפט זה מגדיר ממשלה שמוכרת את התנועה כקידמה, אך מייצרת קיפאון. שמות רפורמיים, חבילות, מבנים וסיסמאות משתנות, אך בעיות בסיסיות נותרו ללא פגע.

בעיה אחת לא נפתרה, אבל הם דוחקים הצידה על ידי פתיחת משבר נוסף שמניע את תשומת הלב הציבורית. לכן, ברגע שתתחיל לשאול מדוע המאבק נגד הלא פורמליות נכשל, המאבק על הכוח הוכרז. ברגע שאתה שואל למה אספקת האור הקבועה אינה מוסדרת, יש פעולה נגד בנייה ללא רשות. לאחר שהבנייה נשכחה ללא רשות, מוסדות מובנים מחדש, מוגלה חדש הומצא, ואנטי-מתקפת פלסטיק הושקה. במרכז הכוריאוגרפיה המוצלחת הזו היא ראש הממשלה ראמה, שבמשך שנים השיג יכולת פוליטית נדירה; ליצור תחושה של תנועה מבלי לעבור את המדינה. הוא לא רק פוליטיקאי רפורמה; הוא האדריכל של מודל ממשלתי שבו השינוי הופך למצב קבוע, בעוד שהתוצאה בוטלה ללא הגבלת זמן. לאחר יותר מעשור של רפורמות, היא בנתה מדינה פרובוקטור: חוקים זמניים, מוסדות לא יציבים, מדיניות אישית, הכל במעבר, למעט מעבר עצמו (כי שם האחרון הפך קבוע).

במהלך שלטונו, הרפורמה למען הרפורמה הפכה לסוג של פנטסיה אדמיניסטרטיבית. בתיאטרון המוסדי הזה, הממשל משקיע אנרגיה עצומה בשינוי מבנים, שינוי לוגואים וגיוס אסטרטגיות חדשות ומניות שמשמשות רק כבזיליקה אלקטיבית. זה יוצר אשליה אופטית של התקדמות; תנועה צרפתית אשר למעשה אינה מייצרת שינוי אמיתי מאפס נקודות. כאשר החיסונים החדשים נמכרים כהישגים היסטוריים, אך בעיות בסיסיות נותרו ללא פגע, אין עלינו לעשות עם התפתחות, אך עם תשואות מסומנות.

מצב זה מתואר בבירור על ידי סמואל הנטינגטון, שהזהיר כי הבעיה של חברות מעבר היא לא חוסר הרפורמה, אלא מהירות השינוי העולה על יכולת מוסדית לספוג אותה. כאשר שינוי הוא מתמשך ומוסדות לא להתאחד, התוצאה היא חוסר יציבות, לא מודרניזציה. אלבניה היא דוגמה ברורה לפרדוקס הזה: כל רפורמה הוכרזה כפתרון סופי, אך מטופלת כזמנית מלידה. מחזור זה, בדומה לכלב שמגיע לנשוך את זנבו שלו, מייצר מדינה שלא לומדת מטעויות כי הוא לעולם לא מפסיק לעשות איזון. מוסדות מארגן כבר מחדש, משרדים וסוכנויות הומצאים כי בתוך מנדט אחר הם rescoped או ממוזג, בעוד משימות כי צריך להיות חלק יומי ניהולי נמכרים “task-forca” או <x2 המלצות לאומיות”.

הרפורמה היחידה ששרדת היום, וזה יותר עם “ ” מאשר עם חמצן פנימי, הוא זה של צדק. אבל בדיוק יוצא מן הכלל הזה מאשר את הכלל הכולל של חוסר יציבות מוסדית. היא לא שרדה משום שהכוח אימץ אותה, אלא משום שהיא עדיין לא הצליחה לטבוע אותה לחלוטין. הממשלה ממשיכה להציב מקלות מתחת לגלגלי SPAK, לפעמים באמצעות התקפות על תובעים ושופטים, לפעמים באמצעות חוסר שיתוף פעולה מוסדי, לפעמים באמצעות סטנדרטים כפולים ברגע חקירות ליד האחיזה של הכוח. הצדק מורשע כאשר הוא פוגע ביריבים פוליטיים ונחקר כאשר הוא משפיע על אנשים בבית המשפט הממשלתי. אין התפטרות לפתוח את הדרך אליו, אין אחריות תרבותית, שום שכנוע ממוסדות; אין פיטורים כאשר מתעוררות ספקות רציניים, או שום שיתוף פעולה פעיל עם איברי הצדק. יש רק רטוריקה טובה והאשמות סלקטיביות. לפיכך, הרפורמה של הצדק אינה מבססת אלא רק מתנגדת. צדק שמתנגד רק, ללא נורמליזציה כפונקציה יומיומית, אינו עדות לכוחם של מוסדות, אלא שלמרות שגם השינוי החמור ביותר במדינה זו שורד רק אנומליות ולא כסטנדרט.

הנזקים גם הם כלכליים. על פי דאגלס צפון, המוסדות הם <x0 כללי משחק” שיוצרים חיזוי להשקעות לטווח ארוך; כאשר כללים אלה משתנים לעתים קרובות או מיושמים באופן סלקטיבי, ההון עובר מפרודוקטיביות ועד הסתגלות לטווח קצר. זהו הדינמיקה שמתעוררת באלבניה כיום: המערכת הפיסקלית מתוקנת כל הזמן, יוצאים מן הכלל הסלקטיביים מוסיפים, וכללים משתנים בהתאם להומור הפוליטי, מה שגורם לשחקנים הכלכליים להימנע ממגזרים הדורשים אופקים אופקים ארוכים (תעשייתיות, ייצור, חדשנות) ומכוונים לפעילות החזרה מהירה, במיוחד בנייה. ביוטון חוזר למקלט ההון לא משום שהוא המגזר היצרני ביותר, אלא משום שהוא המגזר שבו הכללים גמישים יותר ומשא ומתן הוא הגבוה ביותר. אדריכלות מוסדית מתקדמת זו אינה מייצרת התפתחות, אלא רק מחליפה צמיחה כלכלית עם הימנעות שיטתית של אי ודאות מוסדית והופכת את הבטון למאובטח יותר מאשר חדשנות.

החוקר פרנסיס פוקואמה התכוון שהבעיה שלנו אינה היעדר רפורמות, אלא העובדה שאין לנו יום עבודה ללא צעקות. לדבריו, מדינות אינן נכשלות משום שהן חסרות חוקים או רפורמות, אלא משום שאין להן יכולת מוסדית ליישם אותן מבחינה מקצועית, בת קיימא וחסרת פניות. הנה הטרגדיה שלנו; החוקים מלאים, אסטרטגיה כמו שאתה אוהב, “סעיף” כל שבוע; אבל אין לנו מוסדות שעובדים על עצמנו ללא פקודות פוליטיות. הכל עולה ולמטה. זו הסיבה לכך שממשל חי במצב חירום קבוע; כוח המשימה של היום, רפורמה מחר, אחרי מחר. כי אין שגרה מקצועית שגורמת למדינה ללכת ללא מצלמות. זה מייצר פרדוקס גולמי שבו יש לנו מצב היפראקטיבי בתקשורת, אבל חלש כרוני ביישום ואיחוד. הממשלה שורדת עם מניות ואונסנקה כי היא לא בנתה מנגנונים נורמליים המייצרים סדר ורציפות.

התנועה האוניברסלית הזו היא מה שהסוציולוגים מכנים חיקויים ורמזים על אימוץ צורות מודרניות של ממשלה רק להיראות כמדינה מערבית בעיני בריסל, בעוד שהזיכרונות הפנימיים של המוסדות שלנו נשארים אנטרופיה. העתקנו את האמלאזין של המדינה, אך שכחנו את המוצר. מחזה זה עשוי ליצור אשליות, אך הוא מסתיר אמת לא נעימה; מוסדות אינם פועלים בדרך כלל; ולכן כל המשותף מוצג כגיבור. כמו כן, יש לומר כי הרפורמה היא כבר לא כלי של פוליטיקה ציבורית, אלא שפה של כוח. הוא משמש כדי לכסות את הכישלון, לדחות את האחריות ולשמור על הציבור הכבוש. בקיצור, מחזור זה של משברים הוא לא צירוף מקרים, אבל השיטה השלטת הנוכחית היא אליבי לא לקחת בחשבון את המשבר הקודם ולכן המדינה נותרה במצב חירום ולעולם לא נורמלית.

אולי יום אחד אלבניה תעשה את הרפורמה הקיצונית ביותר של הכל, רפורמה של נורמליות. אין מניות. אין כוחות משימה. אין סיסמאות. רק מדינה שעושה את עבודתה כל יום ולא צריכה למכור אותה כקרב גבורה. אולי זה הרגע שבו האזרחים יפגשו אותה, כמו ליסה של קרול, החתולה המדברת בציניות אליך: “כולנו משוגעים כאן” זה בולע את השטויות האלה. בסופו של דבר הם יבינו שהבעיה היא לא מהירות התנועה, אלא חוסר אוריינטציה ליעד. עד אז ימשיך האזרח לשנות ערוצים על ידי שליטה מרחוק, לשמוע את אותן הבטחות ולטרוף את המציאות עם אדישות גוברת. כי באלבניה הכל משתנה כל כך.