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La visite au Kosovo et en Serbie et Miroslav Lajcak, envoyé spécial de l'Union européenne pour le dialogue entre les deux pays, est <x0-burcratique”, les analystes Emir Abrashi et Dusan Janjic disent de Radio Free Europe.

Actuellement, ils disent qu'il est impossible de poursuivre le dialogue sur la normalisation des relations. De même, selon eux, il est impossible de réaliser la mise en œuvre de l'Accord d'Ohrid qui a cet objectif.

Lajcak, lors d'une visite sans précédent à Pristina le 18 juin, a déclaré que le Kosovo et la Serbie devraient prendre des mesures pour mettre en œuvre cet accord, en se rappelant que l'accès aux fonds de l'UE en dépend.

Il a rencontré le Vice-Premier Ministre du Kosovo, Besnik Bislimi, alors qu'il se trouvait à Belgrade le 19 juin, il rencontrera le Président de la Serbie, Aleksandar Vuciq.

Avec le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, qui dirige le dialogue au niveau politique, il ne s'est pas rencontré parce que, comme on l'a dit, son voyage à l'étranger.

Kurti reste en Allemagne à l'invitation du représentant spécial allemand pour les Balkans occidentaux, Manuel Sarazin. Là, entre autres, il a participé au match de football entre l'Albanie et la Croatie, dans le cadre du Championnat d'Europe Euro-2024.

Après une réunion avec Lajcak, Bislimi a souligné l'importance de la signature et de la mise en œuvre complète de la [ Ohrid] Accord, par un plan équilibré, égal et juste”.

Il a également déclaré que la Serbie avait violé à maintes reprises cet accord, en particulier la disposition qui concerne l'incapacité d'empêcher l'adhésion du Kosovo aux organisations internationales.

La Serbie l'a fait le mois dernier, lorsque la candidature du Kosovo au Conseil de l'Europe était envisagée.

L'année dernière, Pristina et Belgrade ont accepté l'Accord sur la voie de la normalisation des relations, connu sous le nom d'Accord d'Ohrid. Il a été proposé par l'Union européenne, qui agit comme médiateur du dialogue entre les deux pays depuis 2011.

Kurti, cependant, insiste pour que l'accord soit signé avant le début de la mise en oeuvre, tandis que la Serbie a déjà tracé <x0 lignes rouges”, affirmant que “n'acceptera jamais l'adhésion du Kosovo à l'ONU”.

Selon l'UE, l'accord est juridiquement contraignant pour les deux parties, même s'il n'a pas été signé.

L'accord prévoit notamment que la Serbie ne bloquera pas l'adhésion du Kosovo aux organisations internationales et n'acceptera pas ses symboles, documents et diplômes.

Le Kosovo, par contre, a pris le relais pour donner à la communauté serbe un certain degré de conscience de soi, ce qui implique dans la pratique la formation de la majorité de l'Association communiste serbe.

Les parties peuvent-elles revenir à la table des négociations?

Emir Abrashi, de l'organisation non gouvernementale Democracy Plus à Pristina, ne pense pas que Lajcak sortira pour convaincre les parties de s'asseoir à la table des négociations. Ceci, pour deux raisons:

“Tout d'abord, il est un fait que l'Union européenne est en phase de transition [après les élections], au cours de laquelle des négociations internes sont en cours pour la formation de nouvelles institutions de l'UE. Par conséquent, à Bruxelles, l'accent n'est pas mis sur le dialogue pour la normalisation des relations”.

“Secon second, M. Lajcak est vers la fin du mandat, tandis que sa réputation de médiateur neutre est particulièrement à Pristina, est gravement endommagée”, dit Abrashi.

Lajcak a dû commencer son mandat d'ambassadeur en Suisse le 1er septembre de cette année, mais il a déclaré qu'il avait été invité à rester dans la position de l'envoyé de l'UE pour le dialogue entre le Kosovo et la Serbie d'ici la fin janvier 2025.

Kurti et Vuciq ont parlé de la mise en œuvre de l'Accord d'Ohrid pour la dernière fois le 14 septembre 2023, mais sans aucun progrès, en raison de positions contradictoires.

Quelques jours plus tard, le 24 septembre, un groupe de Serbes armés a attaqué la police du Kosovo dans le village de Banjsk, dans le nord du Kosovo, laissant le sergent Africa Bulnjaku mort.

Le Kosovo a accusé la Serbie de cette attaque, mais Belgrade a démenti sa responsabilité.

Les représentants des pays occidentaux, entre-temps, ont tenté à plusieurs reprises de persuader Kurti et Vucinqiqi de s'asseoir à la table des négociations et de discuter des mesures à prendre pour mettre en œuvre l'accord, mais sans résultat.

De plus, les chefs des équipes de négociation du Kosovo et de la Serbie, Besnik Bislimi et Petar Petkov, se sont rendus à Bruxelles à plusieurs reprises pour discuter de la façon de surmonter les crises, mais ils n'ont pas non plus progressé.

Une des crises récentes a surgi après que le gouvernement du Kosovo, au début de l'année, a décidé de retirer le dinar serbe de l'usage que la population serbe du Kosovo a rejeté parce qu'il recevait des recettes du budget de la Serbie.

Ni Dusan Janjic du Forum pour les relations ethniques à Belgrade ne pense que la poursuite du dialogue peut se faire dans un avenir proche.

Il exprime sa conviction que la visite de Lajcak au Kosovo et en Serbie n'a rien à voir avec la prise de mesures concrètes dans le cadre du dialogue. Selon lui, il s'agit d'une visite bureaucratique “avant la discussion des ministres des Affaires étrangères de l'UE sur la suppression des mesures punitives contre le Kosovo.

Le 18 juin, le chef de la politique étrangère de l'UE, Josep Borrell, a présenté son rapport aux États membres et, selon les sources de la REL, a recommandé la levée des mesures contre le Kosovo.

Ils ont été décidés en juin de l'année dernière, suite aux tensions croissantes dans les municipalités du nord du Kosovo gérées par les Serbes, à la suite de l'arrivée au pouvoir des maires albanais.

Janjiq : Une décennie de négociations sans progrès sur le terrain

Janzic dit que l'UE devrait prendre en charge, comme il le dit, les échecs dans le dialogue et l'aggravation de la situation sécuritaire au Kosovo.

Il ajoute que le président de la Serbie, Aleksandar Vuciq, et le premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, ont profité de l'espace que l'UE a donné “pour jouer” avec le dialogue et créer une crise pour des points politiques personnels.

Dans ce contexte, dit-il, malgré le dialogue, au cours des dix dernières années, il y a eu une gravité des relations plutôt qu'une normalisation.

“Les relations de sécurité entre la Serbie et le Kosovo n'ont jamais été pires, les relations entre les Serbes [au Kosovo] et les autorités du Kosovo n'ont jamais été pires. Donc nous avons eu des barricades avec des hommes armés, puis il a été annoncé la gestion du conflit, qui s'est terminée par des mesures punitives contre le Kosovo, qui va maintenant être abolie”, dit Janjic.

Il estime qu'il n'y aura pas de progrès sérieux dans le dialogue si les États-Unis et la Grande-Bretagne ne participent plus.

Ces deux pays ont jusqu'à présent soutenu le dialogue mené par l'Union européenne.

Abrashi: Le dialogue n'a pas d'alternative

Abrashi, en revanche, dit que malgré les positions opposées, le dialogue sur la normalisation des relations n'a pas d'alternative.

Selon lui, il est important que les dirigeants politiques à Pristina et à Belgrade prennent ce processus au sérieux.

Il s'attend à ce que Pristina et Belgrade fassent preuve de bonne volonté lorsqu'il s'agit de régler des questions ouvertes.

On ne peut y parvenir qu'en évitant les tensions croissantes et avec la mise en oeuvre de tous les accords conclus au cours de ces 13 années de négociations, même si cela signifie unilatéralement, ” est exprimé par Abrashi.

L'annonce par le Kosovo de l'ouverture du pont Ibër à Mitrovica, qui divise la ville dans le sud et le nord, écrit que la communauté internationale pourrait accroître les tensions. Radio libre Europe

Bien qu'il y ait un accord à Bruxelles pour ouvrir ce pont, l'Union européenne dit que cela doit être réalisé pacifiquement, en accord avec les autorités locales.

De la mission de maintien de la paix de la KFOR, dont les membres patrouillent le pont, ils disent que toute décision d'ouvrir le pont à la circulation devrait être prise dans le cadre du dialogue de Bruxelles.