Euronews: l'UE soutient la Serbie au mur, doit empêcher l'adhésion du Kosovo aux organisations internationales

Bruxelles a posé un dilemme sur Belgrade: ou bien empêcher l'entrée du Kosovo dans des organisations internationales clés ou ses aspirations de l'UE sera soulevé, rapports Euronews.

La voie de la Serbie vers l'adhésion à l'UE dépend désormais de son consentement silencieux à l'adhésion du Kosovo à des organisations internationales, telles que l'ONU et le Conseil de l'Europe, selon les médias internationaux.

Les ministres des affaires étrangères de l'UE réunis à Luxembourg le 22 avril ont convenu de modifier une partie essentielle du document concernant les négociations de la Serbie en vue de son adhésion à l'UE, connu sous le nom de chapitre 35.

Ce changement signifie que Bruxelles gelera le processus d'adhésion de la Serbie dans le bloc si elle ne met pas en œuvre un accord sur la normalisation de ses relations avec le Kosovo.

La principale condition pour que la Serbie se réunisse est de cesser d'entraver les efforts du Kosovo pour rejoindre des organisations internationales clés, écrit Euronews.

Le Kosovo a pris des mesures diplomatiques pour rejoindre l'ONU, le Conseil de l'Europe, l'UE et l'OTAN depuis que la Serbie a déclaré son indépendance en 2008.

Belgrade rejette l'indépendance du Kosovo. En tant que membre de l'ONU, elle craint que l'acceptation de l'adhésion du Kosovo à ces institutions reconnaisse considérablement sa citoyenneté.

Avec la situation consécutive, les ministres des Affaires étrangères de l'UE ont ajouté le soi-disant accord d'Ohrid au chapitre 35, visant à “anormaliser” les relations troublées de près de trois décennies de Serbie et du Kosovo.

L'accord porte le nom du lac Ohrid, la station balnéaire de Macédoine du Nord où il a été signé au printemps 2023 pour reconfirmer l'accord de Bruxelles 2013.

Cet accord conclu entre Bruxelles, la Serbie et le Kosovo reconnaît l'autorité gouvernementale des institutions du Kosovo.

Reprise d'un accord d'effort négocié par l'UE

Seules quelques annonces de contributions ont été mises en œuvre par le Kosovo et la Serbie.

C'est pourquoi les ministres des Affaires étrangères de l'UE ont établi des dispositions dans l'accord d'Ohrid, la clause contraignante pour la Serbie, comme une sorte de norme “réception ou congé”.

La Serbie devra non seulement éviter de faire obstacle aux aspirations du Kosovo à adhérer à des organisations internationales, mais aussi reconnaître les documents administratifs officiels délivrés par l'administration du Kosovo, tels que les plaques d'immatriculation et les passeports portant des symboles de l'État du Kosovo.

Ces questions ont été systématiquement rejetées par le gouvernement serbe depuis la guerre de 1999 avec l'OTAN qui a imposé le partage du Kosovo.

Le Kosovo était auparavant une province autonome en Serbie lorsque les deux entités faisaient partie de la Yougoslavie, qui a été dissoute en 1991.

Les conditions créées le 22 avril par l'UE créent une union de personnalités politiques pour Belgrade, mettant sa direction politique et toute la société serbe devant un dilemme tourmentant: soit commencer un processus lent et progressif de reconnaissance du Kosovo, soit oublier tout espoir à moyen terme d'adhésion à l'UE.

La Serbie a jusqu'à présent évité toute mesure pouvant être identifiée comme la reconnaissance de facto de la citoyenneté du Kosovo.

Le 21 avril, les Serbes vivant au Kosovo ont largement renoncé à un référendum appelé par l'administration du Kosovo, selon le gouvernement du Kosovo, à résoudre la question des maires dans les municipalités serbes majoritaires du Kosovo.

La question est en suspens depuis novembre 2022, lorsque des policiers serbes, des maires et des juges du nord du Kosovo ont démissionné pour protester contre ce qu'ils prétendaient être “une violation des accords négociés par les autorités du Kosovo.

Autogestion contre l'autodétermination

Cette question des maires serbes est également directement liée aux accords d'Ohrid.

Dans le texte, le Kosovo a accepté “d'assurer un niveau approprié d'autogestion pour la communauté ethnique serbe du Kosovo” et de permettre aux municipalités serbes de s'harmoniser étroitement.

Cependant, les Serbes vivant dans le nord prétendent que le Kosovo s'oppose à la création de “association de municipalités serbes”.

Le nord du Kosovo compte quatre villes à majorité serbe : Mitrovica septentrionale, Leposaviqi, Zvecani et Zubin Potok.

Cette zone majoritairement serbe au Kosovo est dominée par la liste de la Republika Srpska (le seul parti politique de la communauté serbe).

Le Kosovo affirme que ce parti est directement dirigé par Belgrade, en particulier par le président nationaliste-conservateur serbe Vuciq.

Le gouvernement du Kosovo prétend que les Serbes locaux agissent dans le même sens que Belgrade, ce qui signifie qu'il ne veut pas faire de concessions pour l'autonomie territoriale serbe.

“Nous ne voulons pas que la partie nord de notre pays devienne une sorte de Republika Srpska”, a déclaré le Premier ministre nationaliste de gauche du Kosovo, Albin Kurti, faisant référence à l'entité autonome serbe en Bosnie-Herzégovine.

Le Kosovo ne peut accepter une administration serbe intégrée et autonome sur son territoire le long de la frontière avec la Serbie, un pays qui ne reconnaît pas son indépendance.

Pendant ce temps, les Serbes craignent qu'en rompant leurs liens avec leur patrie, ils ne deviennent des citoyens d'occasion dans un pays qui sera discriminatoire.

Conseil de l'Europe, nouveau coup du Kosovo à Belgrade

Le Kosovo a récemment connu un succès politique relatif.

Le 17 avril, l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe ( KiE) a approuvé la recommandation tendant à ce que le Kosovo devienne son 47e État membre, ce qui causerait une indignation à Belgrade.

Le Président Vuciq a déclaré que “si l'adhésion du Kosovo au KiE, la Serbie est prête à remettre en question son adhésion au Conseil de l'Europe”.

La Serbie a mené des exercices militaires massifs aux frontières avec le Kosovo pour montrer sa profonde déception face à la décision de l'organisation des droits de l'homme basée à Strasbourg.

La décision de l'Assemblée de KiE a été prise après le retour du Kosovo à l'Église orthodoxe serbe, qui appartient au monastère de Decani.

Les organisations internationales ont exigé que les autorités du Kosovo prennent cette mesure.

UE, Serbie, Russie

En décembre 2023, le président serbe Vuciq a déclaré que “Je ne pense pas qu'il soit possible d'inclure l'accord d'Ohrid au chapitre 35, car cela signifie fermer de facto la porte (de l'UE) à la Serbie”.

Selon un sondage réalisé en avril 2022 par l'IPSO, le nombre de Serbes opposés à l'adhésion à l'UE était plus élevé que celui de ses partisans pour la première fois.

Cette enquête a révélé que la plupart des Serbes pensent que l'UE s'attarde à l'élargissement, le bloc n'étant pas disposé à accepter de nouveaux membres.

Le manque de foi des Serbes à Bruxelles semble refléter certaines vérités.

Une enquête récente menée en mars 2024 par IPSOS/Euronews a révélé que la plupart des électeurs de l'UE s'opposent à la poursuite de l'élargissement de l'Union.

Les relations entre la Serbie, l'UE et l'OTAN ont souffert de l'invasion russe de l'Ukraine, car Belgrade n'a pas adhéré aux sanctions de l'UE contre Moscou.

Les capitales occidentales considèrent le Kosovo comme une source potentielle d'instabilité au cœur de l'Europe.

La Serbie et le Kosovo ne se font pas confiance. Les deux ont peur de faire des concessions qui peuvent être trahies par leur homologue.

La sécurité du Kosovo est garantie par la présence de l'OTAN et le soutien de l'UE aux organisations de promotion de l'État de droit.

Cependant, le fantôme de l'instabilité semble grand.