Ancienne porte-parole de l'OTAN: l'UE supprime rapidement les mesures du Kosovo

À la veille du 25e anniversaire des attaques de l'OTAN contre l'ex-Yougoslavie, ancienne porte-parole de l'OTAN, pendant la guerre au Kosovo, Jamie Shea a déclaré que c'était la bonne décision de bombarder les forces serbes en 1999, tout en considérant maintenant la situation en Europe très dangereuse. Pendant ce temps, Shea a déclaré que l'UE doit supprimer les mesures concernant le Kosovo, tandis que l'adhésion du Kosovo à l'OTAN doit avoir lieu plus tôt.

Selon lui, le massacre de Rajcak a marqué le tournant de sa brutalité et le régime de Milosevic a rejeté la paix de compromis. Lors d'un entretien pour RTKlive, il a déclaré que les habitants du Kosovo ont pu vivre dans la paix et la sécurité pendant plus de 25 ans, ce qui montre que l'intervention de l'OTAN a réussi. Dans cet entretien, il parle de nier les crimes commis par la Serbie contre le peuple du Kosovo.

Il incombe à chaque État de se réconcilier avec son histoire, tant mauvaise que bonne. Ainsi, essayer de couvrir les faits difficiles par des démentis, des distorsions et des consommations est un abdicat de la responsabilité politique à un moment où tant d'autres pays d'Europe ont publiquement accepté le côté sombre de leur histoire, que ce soit la traite des esclaves, la déportation des juifs”, a-t-il dit.

Pour la possibilité que le Kosovo fasse partie de l'OTAN, dans un avenir proche, Shea dit que le processus peut sembler lent, mais doit rapidement résoudre la question de la reconnaissance du Kosovo par n'importe quel allié et que les choses vont alors beaucoup plus vite. Il a déclaré que le Kosovo devrait imiter les États baltes pour l'adhésion à l'OTAN. Il a également parlé du budget de la défense. La syndicalisation de l'OTAN consiste à consacrer 2% du PIB à la défense, et ce serait un bon objectif de marcher même au Kosovo”, a-t-il souligné.

Shea a déclaré que l'UE doit lever d'urgence les sanctions qu'elle a imposées au Kosovo en raison de la situation dans le nord du pays.

Quant à l'effet que les élections américaines auront sur le dialogue entre le Kosovo et la Serbie, Shea a déclaré que les prévisions sont toujours dangereuses, mais ne croient pas que les élections américaines et européennes de cette année changeront l'approche du dialogue. Lorsqu'il était à la Maison Blanche la dernière fois, Donald Trump a travaillé pour normaliser les relations entre le Kosovo et la Serbie et a même invité les deux présidents à un sommet à Washington. Cependant, les États-Unis et l'Europe devraient s'engager envers la Serbie pour contrôler les activités des forces paramilitaires sur son territoire et empêcher l'intervention dans le nord du Kosovo. Être raisonnable avec Belgrade et offrir des carottes n'a de sens que si Belgrade montre une approche plus conciliatrice”, a déclaré Shea.

Entretien complet fourni pour RTKlive:

- Oui. Cette année, 25 ans se sont écoulés depuis l'intervention de l'OTAN dans l'ex-Yougoslavie, qui a interdit le nettoyage ethnique au Kosovo. Comment décrivez-vous cette décision ?

Oui. C'était la bonne décision à l'époque et je pense qu'elle a été acquittée de l'histoire. Au cours des premières semaines de 1999, la pression serbe sur la population civile du Kosovo s'est aggravée. Le massacre de Rajcak a marqué un tournant dans sa brutalité, et le régime Milosevic a rejeté la paix de compromis négociée entre Belgrade et la délégation du Kosovo à Rambouje et Paris. Ainsi, l'OTAN a donné des options diplomatiques à toute possibilité de travailler mais ne peut évidemment pas rester à l'écart à mesure que la violence et la crise humanitaire s'intensifient au Kosovo. Il a donc lancé une campagne aérienne contre le régime Milosevic et ses forces responsables de violations des droits de l'homme à la fin du mois de mars. Le fait que les réfugiés et les Kosovars déplacés puissent ensuite rentrer chez eux et que la population du Kosovo ait pu, au cours des 25 dernières années, vivre dans la paix et la sécurité (bien que loin d'être parfaite) montre que l'intervention de l'OTAN a été couronnée de succès et justifiée.

RTKlive: Comment décrivez-vous le consensus pour l'intervention de l'OTAN en 1999?

Oui. À la veille de la campagne aérienne, le Secrétaire général de l'OTAN a réuni des ambassadeurs de 19 États membres de l'alliance dans son bureau et a posé deux questions. A-t-il été autorisé à lancer la campagne aérienne et chacun des alliés était sûr que cela était nécessaire et avait une base juridique solide en droit international humanitaire. Tous ont posé les mêmes questions sans exception. L'OTAN a donc agi sur la base d'un consensus total et cette solidarité s'est poursuivie jusqu'à la fin de la campagne aérienne et de la liberté du peuple du Kosovo.

RTKlive: Bien que 25 ans se soient écoulés, la Serbie refuse toujours d'accepter les crimes commis par l'ancien régime de Milosevic, qu'est-ce que cela signifie pour un pays de l'UE aspirant?

Oui. Chaque pays a la responsabilité de se réconcilier avec son histoire, tant mauvaise que bonne. Cela est encore plus nécessaire lorsque les preuves de crimes de guerre sont écrasantes et bien documentées au-delà du doute scientifique ou juridique. Les dirigeants serbes, comme Milosevic, ont été inculpés par la Cour internationale de l'ONU pour de nombreux crimes de guerre, dont le génocide. Ainsi, tenter de couvrir les faits durs par des dénégations, des distorsions et des constipations est une obligation à la responsabilité politique à un moment où tant d'autres pays d'Europe ont publiquement accepté le côté sombre de leur histoire, qu'il s'agisse de la traite des esclaves, de la déportation des juifs pendant la Seconde Guerre mondiale ou du recours à la torture pendant la guerre d'Algérie. Les pays qui transforment leur histoire en mythes sont souvent des partenaires peu fiables, comme l'a montré la Russie de Poutine au cours des dernières décennies. La stabilité dans les Balkans occidentaux nécessite également que les pays rendent compte honnêtement et pleinement du passé et laissent le travail aux historiens professionnels plutôt qu'aux politiciens ou aux médias. J'espère donc que la Serbie suivra le bon exemple de nombreux autres pays européens. Être européen signifie être honnête sur le passé pour que vous puissiez construire un avenir meilleur au lieu de reproduire sans cesse les anciennes hostilités historiques.

RTKlive: Le Kosovo a obtenu des succès dans de nombreux domaines, y compris les Forces de défense, pouvons-nous être optimistes quant au fait qu'il fera partie de l'OTAN dans un avenir pas trop lointain?

Shea: Oui, je pense que nous pouvons être optimistes, même si le processus semble souvent lent. Mais l'essentiel est d'avoir un sens clair de la direction et de s'y tenir, en renforçant progressivement le soutien des alliés de l'OTAN. Comme le montrent les exemples de l'Ukraine et de la Géorgie, l'OTAN ne peut fermer indéfiniment ses portes aux démocraties européennes qui partagent ses valeurs et sont disposées à contribuer à la défense collective. Mais nous devons résoudre rapidement la question de la reconnaissance du Kosovo par tout allié. Alors ça ira beaucoup plus vite.

RTKlive: L'UE prévoit qu'en 2030, les pays des Balkans occidentaux font partie de l'Union européenne, dans quelle mesure?

Oui. C'était l'espoir du président du Conseil de l'UE Charles Michel, plus qu'une date butoir officielle de l'UE. Mais ouvrir les négociations d'adhésion avec l'Ukraine et la Moldavie, ainsi qu'avec l'Albanie et le nord de la Macédoine signifie que l'UE doit se préparer à l'intérieur du pays à un autre grand cycle d'élargissement. L'UE vient de lancer un nouveau pacte de stabilité et de croissance pour les Balkans occidentaux avec de nombreux investissements supplémentaires et le financement des infrastructures. Cette nouvelle dynamique aidera certainement le Kosovo à mener à bien le processus de l'UE, et la libéralisation des visas a été une première étape de longue date. Mais même l'UE doit lever d'urgence les sanctions qu'elle a imposées à Pristina en raison de la situation dans le nord du pays. Personnellement, je pense que l'élargissement de l'UE se fera un peu plus tard qu'en 2030, mais l'essentiel est d'avoir un moment plus stable et un engagement sérieux des deux parties.

RTKlive: De nouvelles circonstances avec la guerre en Ukraine ont conduit à une nouvelle approche de la sécurité, devrions-nous augmenter le budget pour les militaires?

Shea : L'objectif de l'OTAN est de dépenser 2 % du PIB pour la défense, et ce serait un bon objectif pour maintenir le Kosovo. La situation en Europe est devenue plus dangereuse ces dernières années. La Russie a envahi l'Ukraine et y a lancé une guerre brutale, mais a également envahi la Géorgie, a refusé de retirer ses troupes de Moldova et a déployé des troupes russes et des armes nucléaires au Bélarus. Dans les Balkans occidentaux, elle a semé l'instabilité en s'immisçant dans les élections, en menant des cyberattaques et des campagnes de désinformation et en envoyant des armes à la Serbie et à l'entité serbe en Bosnie. Ainsi, la vigilance, l'endurance et la disponibilité accrue des forces de défense sont une politique prudente.

RTKlive: L'accord entre le Kosovo et la Serbie semble lointain, quel effet peut avoir les élections aux États-Unis et dans l'Union européenne?

Oui. Les prévisions sont toujours dangereuses, mais je ne crois pas que les élections américaines et européennes de cette année modifieront considérablement l'accès au dialogue Pristina-Belgrade. Lorsqu'il était à la Maison Blanche la dernière fois, Donald Trump a travaillé pour normaliser les relations entre le Kosovo et la Serbie et a même invité les deux présidents à un sommet à Washington. Le dialogue est également abordé par l'UE, ce qui le rend moins sensible aux changements dans les élections nationales en Europe. La perspective d'un élargissement de l'UE rend également plus urgent de résoudre la question de la reconnaissance du Kosovo et de faire pression sur Belgrade pour qu'il adopte une position plus souple et plus réelle. Cependant, les États-Unis et l'Europe devraient s'engager envers la Serbie pour contrôler les activités des forces paramilitaires sur son territoire et empêcher l'intervention dans le nord du Kosovo. Être raisonnable avec Belgrade et offrir des carottes n'a de sens que si Belgrade montre une approche plus conciliatrice. La communauté internationale devrait donc également être entre Pristina et Belgrade.

RTKlive: Élargir l'OTAN dans les pays baltes, est-ce un signal que d'autres pays ont exprimé leur volonté de faire partie de l'OTAN?

Shea: Trois États baltes ont rejoint l'OTAN il y a 20 ans en 2004. Depuis lors, ils ont surmonté une histoire d'invasion et de dépression étrangères et sont devenus des États sûrs, prospères et indépendants intégrés dans l'UE. Je pense donc que c'est un bon précédent que le Kosovo puisse imiter. La porte de l'OTAN reste ouverte au Kosovo, et l'exemple de l'État baltique montre que l'OTAN est la meilleure solution sécuritaire pour les pays qui, par leur histoire et leur géographie, sont contraints de vivre avec des voisins difficiles.

RTKlive: Que pensez-vous des politiques de la Serbie concernant les développements dans la région, y compris sa coopération avec la Russie de Vladimir Poutine?

Oui. Un État membre aspirant à l'UE doit adopter les valeurs européennes. Il ne peut pas être dans un camp de démocratie et dans un camp d'Etats autoritaires agressifs en même temps, essayant de jouer les uns contre les autres. Les sondages montrent que la plupart des Serbes, en particulier les jeunes générations, veulent que leur pays fasse partie de l'Europe. Ils ont manifesté en grand nombre contre la corruption, la violence armée et la manipulation électorale et ont cherché une meilleure qualité de gouvernance et de démocratie. Il appartient maintenant aux dirigeants politiques de la Serbie de faire preuve de courage et de faire en sorte que le pays reflète les aspirations européennes de la plupart de la population.