Ancien émissaire américain: le Kosovo doit être candidat à l'OTAN pour la Serbie pour accepter la souveraineté du pays

Dans une interview donnée à Radio Free Europe, Wisner dit que la Serbie, encore aujourd'hui, ne veut pas accepter la réalité d'un Kosovo indépendant, et les accords conclus entre les deux pays, selon lui, ne fonctionnent pas.

Pour ses raisons, il dit que le Kosovo devrait créer l'Association des municipalités à majorité serbe, mais avec la responsabilité très limitée “”.

Wisner pense qu'il est encore tôt pour dire ce que l'administration américaine élu par le président Donald Trump peut attendre des Balkans occidentaux.

L'ancienne administration Trump a eu un certain nombre d'idées visant à parvenir à un accord territorial... Tout mouvement vers cet objectif ne causerait des ennuis que dans les Balkans occidentaux. J'espère que cela ne tentera pas la nouvelle administration”, dit-il.

Radio Europe libre: Monsieur l'Ambassadeur Wisner, il y a 20 ans, vous avez été un personnage clé des négociations sur le statut du Kosovo. Plus de 25 ans après la guerre et à la veille du 17e anniversaire de l'indépendance du Kosovo, comment évalueriez-vous ses progrès au fil des ans?

Frank Wisner : Le Kosovo a réalisé son indépendance un rêve prometteur qu'il s'est construit en tant que nation indépendante et qu'il est entré en partie dans la famille des nations. Mais elle a été plusieurs fois opposée par la Serbie, qui n'a pas reconnu son indépendance. En conséquence, la Serbie a réussi à bloquer son adhésion aux Nations Unies et un certain nombre d'États ne l'ont pas reconnue.

Mais, dans le même temps, le Kosovo est parvenu en tant que nouveau pays à améliorer sa situation économique et ses institutions politiques.

Radio Europe libre: Rétrospectivement, pensez-vous que le Kosovo pourrait faire quelque chose de différent, qui aurait pu améliorer sa situation aujourd'hui?

Frank Wisner : Non. J'y ai souvent pensé, mais la Serbie a été très déterminée à bloquer l'indépendance du Kosovo. Il a été impossible de surmonter cet obstacle. Son opposition à l'indépendance du Kosovo ne s'est pas refroidie pendant une minute au cours de ces années.

Et tant que la Serbie n'acceptera pas le fait que le Kosovo est souverain et indépendant et qu'elle est disposée à établir des relations de bon voisinage avec lui, je ne m'attends à aucune solution entre eux.

Les institutions européennes se sont efforcées d'aider les deux parties à s'accepter et à échouer. Les États-Unis n'ont pas réussi. Tant que la Serbie ne sera pas convaincue qu'il est dans son intérêt de permettre au Kosovo d'être un pays pleinement indépendant, rien ne se produira, le statut final ne sera pas atteint.

Radio Free Europe: Les médiateurs internationaux ont déclaré que les deux sociétés ne sont pas encore prêtes à un accord final. Tu crois qu'il y a une sortie ?

Frank Wisner : La Serbie, en particulier, n'est pas prête à admettre que le Kosovo ne fait plus partie de la Serbie et à accepter son indépendance. Jusqu'à ce que cela soit réalisé, je ne vois aucune solution au statut final.

Radio Europe libre: Comment ça ? Pensez-vous que le plan Ahtisaari reste le meilleur cadre pour les relations entre le Kosovo et la Serbie? Ou devrait-il y avoir de nouvelles propositions?

Frank Wisner : Je pense que le plan Ahtisaari était bon. Il n'y a rien de mal. Le problème n'est pas le plan, mais la réticence de la Serbie à accepter le fait que le Kosovo est indépendant. Le Kosovo ne sera pas satisfait de rien de moins que l'indépendance.

“Action ayant des responsabilités limitées”

Radio Europe libre: La formation de l'association des municipalités à majorité serbe est un accord conclu dans le cadre du dialogue, mais n'a pas encore été mis en œuvre par le Kosovo. Le gouvernement actuel du Kosovo craint que cela ressemble à la Republika Srpska. Vous justifiez une telle peur ?

Frank Wisner : Je crois que l'idée de [majorité] Les municipalités serbes, pour travailler ensemble, pour coopérer, pour préserver les institutions culturelles, sont plutôt bonnes. Mais je n'ai jamais été pleinement convaincu que la Serbie considère cet accord comme faisant partie d'un Kosovo indépendant. Il y voit davantage un moyen de réduire la position du Kosovo en tant qu'État indépendant.

Donc, l'idée en principe reste bonne, mais jusqu'à ce que je vois une plus grande volonté de la Serbie de vivre avec un Kosovo indépendant, je ne m'attends pas à ce qu'un accord fonctionne, soit maintenu ou réussi.

Radio Europe libre: Donc, pensez-vous que le Kosovo devrait former une association?

Frank Wisner : Je pense que le Kosovo, pour ses raisons, devrait en créer une Association des municipalités à majorité serbe, qui ont des responsabilités très limitées dans les domaines de la culture, de l'éducation, de l'impôt et de ces questions, mais qui n'ont aucun statut souverain qui compromettrait le fonctionnement de l'État du Kosovo.

Radio Europe libre: Les États-Unis, allié le plus proche du Kosovo, ont critiqué le gouvernement actuel, principalement en raison de certaines de ses actions dans le nord du Kosovo, comme l'enlèvement du dinar serbe, la fermeture d'institutions serbes parallèles... Le gouvernement les a désignés comme l'extension de l'autorité légale, mais les États-Unis et le reste de la communauté internationale ont dit que ce n'était pas le bon moment pour eux. Qu'en pensez-vous ?

Frank Wisner : Je pense qu'il est temps d'étendre toutes les responsabilités souveraines d'un pays indépendant. Le Kosovo est même en retard.

Toutes ces choses sont conçues par la Serbie pour saper le statut souverain du Kosovo. Je ne vois tout simplement pas les Serbes disposés à les abandonner sans grand coup.

Je reviens donc à mon point central: jusqu'à ce qu'à Belgrade il y ait une décision politique d'accepter la souveraineté du Kosovo, je ne vois aucune issue, tout le reste est une question secondaire.

Radio Europe libre: Comment avez-vous trouvé la solution pour le nord du Kosovo?

Frank Wisner : C'est une question compliquée, car le nord du Kosovo est habité par des Serbes, mais il fait partie du Kosovo souverain et doit être intégré dans les institutions de l'État du Kosovo. Cela ne s'est pas vraiment produit, car la Serbie sabote cette intégration.

Les Balkans occidentaux ne seront pas la priorité de l'administration Trump

Radio Europe libre: Une nouvelle administration devrait prendre ses fonctions aux États-Unis. Il y a beaucoup de questions dans le monde qui attireront l'attention immédiate, mais comment voyez-vous l'engagement et l'approche de la nouvelle administration dans la région des Balkans occidentaux?

Frank Wisner : Je ne sais pas. Je pense qu'il est trop tôt pour parler. Les Balkans occidentaux ne seront pas la première priorité de la politique étrangère dans la nouvelle administration.

L'ancienne administration Trump a eu une série d'idées visant à parvenir à un accord territorial. Ils ont échoué.

Si la nouvelle administration devait revenir à ces idées, je pense que cela échouerait à nouveau. Si l'on considère l'intégrité territoriale des pays, on ouvre la boîte de Pandore, on ouvre une crise à travers la région, où les États des Balkans et leurs ethnies entrent dans les frontières.

La Serbie a parlé de recréer une Serbie majeure, ce qui serait une malédiction pour la stabilité dans les Balkans. Tout mouvement vers cet objectif ne causerait des ennuis que dans les Balkans occidentaux. J'espère que cela ne tentera pas la nouvelle administration.

Radio Europe libre: Dans quelle mesure la nouvelle administration s'engagera-t-elle dans les relations entre le Kosovo et la Serbie?

Frank Wisner : Comme je l'ai déjà dit, il est encore tôt pour prédire. Son personnel n'a pas encore été transféré au Sénat et il a défini des politiques. Il y a plus de poisson pour cuisiner, en ce qui concerne les défis de la nouvelle administration en Asie, en Ukraine et au Moyen-Orient. Toutes ces questions doivent être abordées avant que les perspectives de progrès dans les Balkans occidentaux ne soient connues.

Radio Europe libre: Comment le futur gouvernement du Kosovo devrait-il se positionner face à la nouvelle administration américaine?

Frank Wisner : Je pense qu'il devrait veiller à ce que ses voies de communication soient ouvertes, qu'il continue à insister sur l'indépendance de l'État et à coopérer avec toute initiative de négociation raisonnable entreprise.

“Kosovo doit être candidat à l'adhésion à l'OTAN”

Radio Europe libre: Avec la montée des tensions dans les Balkans et les influences étrangères croissantes de la Russie et de la Chine, dans quelle mesure le Kosovo est-il vulnérable aux efforts de déstabilisation?

Frank Wisner : Le Kosovo est un petit pays. Il n'y a pas de structures puissantes, et s'il y a des objectifs fixés à l'extérieur pour la déstabiliser, il est vulnérable.

Pourtant, elle a survécu jusqu'ici, et cela me donne de l'espoir pour l'avenir.

Radio Europe libre: Le Kosovo devrait-il se voir offrir une voie claire vers l'adhésion à l'OTAN et affecterait-il la stabilité de la région?

Frank Wisner : À mon avis, le Kosovo devrait être un candidat à l'adhésion à l'OTAN, ce qui ajouterait une raison plus convaincante pour que la région l'accepte, pour que la Serbie accepte la souveraineté du Kosovo.

Radio Europe libre: Quels conseils donneriez-vous aux dirigeants du Kosovo et de la Serbie, mais aussi à la communauté internationale au sujet des désaccords dans cette région?

Frank Wisner : La seule façon de régler les différends dans la région est de parler d'eux et de les régler.

Par exemple, je ne m'attends pas à ce que la Serbie accepte l'indépendance du Kosovo. Elle doit le faire, mais elle ne le fera pas.

Ce qui peut arriver, c'est les accords commerciaux partiels, les mouvements humains, la coopération culturelle. Il s'agirait là de mesures pratiques pour la coopération entre Pristina et Belgrade, et cela mérite d'être poursuivi.

Donc, je dirais que c'est une histoire mixte. Elle n'a pas accompli tout ce qu'elle a voulu, mais, bien sûr, elle s'est construite en tant qu'État souverain dans la famille européenne.Radio Europe Gratuit