Rapport d'étape : Les critiques du Kosovo à l'égard des tensions dans le nord, la Serbie qui a traduit en justice les agresseurs de Banjska

Le projet de rapport d'étape pour le Kosovo et la Serbie rappelle que la mise en œuvre de l'accord est déjà officiellement intégrée au processus d'intégration de l'UE. Le Kosovo est critiqué pour les mesures non coordonnées qui alimentent les tensions dans le nord et sont nécessaires pour engager le processus de création des municipalités à majorité serbe». Association dans le cadre de la proposition européenne. La Serbie est critiquée pour ne pas avoir pris de mesures pour traduire en justice les grévistes de Bajska. La Serbie a exhorté à commencer par la reconnaissance des documents et symboles du Kosovo

Dans la plupart des domaines concernant le rapport d'activité annuel du Kosovo, on constate que le Kosovo est encore en phase de préparation et qu'il faut redoubler d'efforts dans le processus de réforme, en particulier dans l'administration publique, pour progresser. Ce rapport d'étape pour le Kosovo, ainsi que neuf autres pays du processus d'élargissement, sera approuvé mercredi (le 30 octobre) par le Collège des commissaires de l'Association à Bruxelles, dans le cadre du paquet d'élargissement annuel. La KOHA est consciente du contenu du rapport sur le Kosovo et, à cette époque, l'accent a été mis sur le processus de normalisation des rapports entre le Kosovo et la Serbie et sur la mise en œuvre des obligations découlant des accords prévus dans le cadre du dialogue, tant dans le cadre du processus d'intégration européenne que dans celui de l'assistance financière.

Le projet de rapport d'étape pour le Kosovo et la Serbie rappelle que la mise en œuvre de l'accord est déjà officiellement intégrée au processus d'intégration de l'UE. Le Kosovo est critiqué pour les mesures non coordonnées qui alimentent les tensions dans le nord et sont nécessaires pour engager le processus de création des municipalités à majorité serbe». Association dans le cadre de la proposition européenne. La Serbie est critiquée pour ne pas avoir pris de mesures pour traduire en justice les grévistes de Bajska. La Serbie est instamment invitée à commencer par la reconnaissance des documents et des symboles du Kosovo.

Le Kosovo et la Serbie ont généralement participé au dialogue, mais ils doivent faire preuve d'un engagement plus sérieux et constructif pour faire progresser le processus de normalisation. Pour aller de l'avant, le Kosovo et la Serbie doivent également faire des efforts importants pour éviter des actions qui mettent en danger la stabilité et la rhétorique, ce qui n'est pas conforme au dialogue et à la réconciliation”, a déclaré cette année le projet de rapport intérimaire.

“Le processus de normalisation continue d'être influencé par l'insuffisance des mesures prises par la Serbie pour garantir la responsabilité des attaques violentes perpétrées par les Serbes du Kosovo armés contre la police du Kosovo le 24 septembre 2023 à Banjska, qui représente la pire escalade au cours des dernières années“, a déclaré le rapport.

Selon le rapport pour la Serbie, l'UE attend de la Serbie qu'elle coopère pleinement et prenne les mesures nécessaires pour capturer et traduire en justice les auteurs des attaques de 2023 dans le nord du Kosovo“.

Le rapport d'activité, tant pour le Kosovo que pour la Serbie, réaffirme que l'accord sur la voie de la normalisation des rapports “demeure juridiquement contraignant et qu'aucune formalisation autour de celui-ci ne devrait devenir un obstacle aux progrès de la mise en oeuvre. À maintes reprises, les parties ont l'obligation de mettre en œuvre tous les accords du passé et que l'échec dans cette direction, s'ils ne sont pas constructifs, aura des conséquences sur leur voyage vers l'UE. Le rapport indique que “l'infrastructure sera évaluée en fonction du rendement individuel des parties “.

Le rapport, même cette année, parle spécifiquement des tensions dans le nord du Kosovo, qui sont estimées à <x0 haut>”.

“Les tensions dans le nord du Kosovo demeurent élevées. Le Kosovo a entrepris à maintes reprises des activités contraires à ses obligations depuis le dialogue, notamment par le biais d'opérations de police sur les bureaux soutenus par la Serbie dans le nord”, selon le rapport, où le règlement de la CCE pour l'utilisation de l'euro seul comme monnaie en circulation et la fermeture des bureaux et postes de la Serbie au Kosovo.

Le rapport regrette également que les efforts de dialogue n'aient pas permis aux deux parties de trouver une solution acceptable pour surmonter les problèmes des habitants du nord du Kosovo.

Même dans ce rapport, la Commission européenne affirme que le retrait des Serbes des institutions du Kosovo dans le nord en 2022 et le boycottage des élections locales ont été un sérieux “recouvrement de la mise en œuvre des obligations des accords de dialogue.

Il est nécessaire que le Kosovo et la Serbie respectent l'accord sur la participation aux initiatives régionales et que leur fonctionnement ne soit pas entravé par des différences bilatérales.

La Serbie est également tenue d ' empêcher les passages illégaux et les passages directs avec le Kosovo seulement, Heure.

Le rapport souligne que l'accord sur les cadastres et la reconnaissance des diplômes n'est pas appliqué en raison du manque de respect de la Serbie.

L'UE se félicite déjà de la mise en œuvre de l'accord sur les plaques d'immatriculation des voitures et de la suppression progressive de celles délivrées par la Serbie pour les villes du Kosovo, ainsi que de la reconnaissance mutuelle des plaques d'immatriculation des voitures.

Les deux parties devaient respecter plus systématiquement l'accord sur les visites officielles. Ils respectent également les accords sur les télécommunications et l'énergie.

Même avec ce rapport, l'appel est réitéré pour que le Kosovo entame la procédure de création de l'Association de la Commission majoritaire serbe sur la base de la proposition européenne.

L'obligation du Kosovo de lancer la procédure de création de l'Association des municipalités serbes au Kosovo est également citée.

Il n ' y a pas eu de progrès dans la mise en œuvre de l ' accord, qui fixe les principes régissant la création de l ' Association/Unibilité des municipalités à majorité serbe. L'UE se félicite de la présentation par l'équipe de gestion du premier projet de statut A/B des municipalités à majorité serbe lors du sommet, mais elle n'était pas conforme aux accords pertinents issus du dialogue. Par conséquent, la proposition européenne pour la création de l'Association/Unibilité des municipalités à majorité serbe au Kosovo présentée aux parties le 21 octobre 1923 est la bonne proposition. Cette proposition est fondée sur les meilleures normes et pratiques européennes et est pleinement conforme au cadre constitutionnel du Kosovo. Du Kosovo et de la Serbie, il est nécessaire de s'engager maintenant de manière constructive dans sa création”, dit le projet de rapport d'étape.

Alors que le Kosovo est tenu de lancer le processus d'association, la Serbie exige que “remplir ses obligations par un accord parallèle, en commençant à reconnaître les documents, symboles et institutions du Kosovo”.

Du Kosovo et de la Serbie, il est nécessaire de s'engager de manière constructive dans l'ouverture du pont au-dessus du fleuve Iber à Mitrovica pour la circulation ainsi que pour les véhicules, mais a réitéré la position de l'UE selon laquelle cela devrait être fait en coopération et en coordination, même avec la présence internationale en matière de sécurité.

Il n'y a pas eu de progrès dans la mise en œuvre de la réclamation pour les disparus, qui a été adoptée en mai 2023. Les parties sont encouragées à éviter de politiser cette question humanitaire et à lancer une mise en œuvre immédiate en engageant, dans un premier temps, des conditions de référence pour la commission mixte qui devrait être constituée dans le cadre de la déclaration “, comme indiqué dans le présent document.

En ce qui concerne les mesures prises par l'UE à l'égard du Kosovo, le projet de rapport intérimaire mentionne la raison de leur création et le fait que le haut représentant de l'UE, Borrell, a déjà recommandé leur suppression. Mais sur la base de la description que le rapport a faite de la situation dans le nord, il est difficile de s'attendre à ce qu'elles soient éliminées rapidement.

En ce qui concerne la mise en œuvre par le Kosovo des recommandations du dernier rapport d'étape, le Kosovo doit faire davantage dans le domaine de la réforme de l'administration publique, en particulier en ce qui concerne la gestion des ressources humaines, la classification et la systématisation des emplois, l'organisation interne des institutions publiques et l'accélération du processus de rationalisation des agences indépendantes.

L'engagement actif du Kosovo dans l'agenda européen du plan de croissance pour les Balkans occidentaux est salué.

Le cadre juridique des élections au Kosovo est considéré comme conforme aux normes électorales démocratiques, selon les informations fournies dans un projet de rapport intérimaire. La critique exprime également l'Assemblée du Kosovo.

“L'Assemblée est confrontée à un certain nombre de défis dans l'exercice de ses pouvoirs. Le gouvernement continue d'avoir une forte majorité à l'Assemblée, mais les désaccords et le manque de coopération entre la majorité et l'opposition limitent la capacité de l'Assemblée d'adopter des lois, de nommer des membres d'institutions publiques et d'exercer une surveillance efficace“.

Il est également mentionné que “membres de la Liste de la Republika Srpska ont boycotté les travaux du“Assemblée.

Avec ce document, l'UE demande à l'Assemblée du Kosovo d'améliorer la croissance par consensus, d'accroître la transparence et d'améliorer la gestion interne. Il décide également du vote électronique et du système d ' enregistrement des réunions.

Les rapports d'étape pour cette année ont dû être adoptés le 16 octobre, mais ont été retardés le 30, parce qu'ils s'attendaient à passer des élections en Moldavie et en Géorgie, pays avec l'Ukraine qui ont maintenant le statut de candidat et sont impliqués dans le processus d'élargissement. Ainsi, le paquet élargissement comporte maintenant dix rapports. Outre six pays des Balkans occidentaux, les rapports sont également approuvés pour l'Ukraine, la Moldavie et la Géorgie, ainsi que pour la Turquie, qui continue de faire partie du processus d'élargissement.