L'Europe risque-t-elle de perdre de son importance en ce siècle?

À Berlin et à Bruxelles, un soupir de soulagement a été entendu, lorsque le résultat des élections intermédiaires américaines a été annoncé en novembre. La transition du pouvoir aux républicains au Congrès américain n'a pas eu lieu comme prévu. et l'ancien président américain Donald Trump est plus faible après ces élections. Sous Donald Trump Relations transatlantiques refroidi. Mais les Européens ne devraient pas se réjouir rapidement, dit Thorsten Benner, directeur de l'Institut “. Politique publique mondiale” à Berlin. Dans un commentaire à Deutsche Welle, Benner a écrit que “Joe Biden entrera probablement dans l'histoire comme la dernière transatlantique.” L'ère de l'appui généreux dans la politique de sécurité est terminée, peu importe qui sera élu président à l'avenir à la Maison Blanche, car à l'avenir les États-Unis se concentreront beaucoup plus sur la Chine.

Autonomie stratégique dans le cadre du programme gouvernemental de Berlin

Les Etats-Unis qui s'éloignent lentement de l'Europe, la Chine comme puissance mondiale de plus en plus agressive, la Russie de Poutine attaquant un État indépendant sans raison, c'est la situation géopolitique dans laquelle se trouvent les Européens. La guerre en Ukraine est venue de façon inattendue à presque tout le monde, mais d'autres développements ne l'ont pas été. Dans l'UE et les autres capitales européennes, les conclusions ont déjà été élaborées: la réponse à ces évolutions est résumée dans le <x0-automatic”, ce qui signifie que l'UE doit agir indépendamment des autres puissances mondiales de manière politique, militaire et économique.

Josep Borrell

Josep Borrell, responsable de la politique étrangère de l'UE, a écrit dans une analyse pour l'Europe que l'Europe menace de perdre “importance”. Il soutient le déclin du poids politique de l'Europe dans le monde. Un quart de la prospérité mondiale était sur notre continent il y a 30 ans. Après 20 ans, notre part dans la capacité économique mondiale représentera 11% au maximum. L'autonomie stratégique est “la question de la survie” pour l'UE.

Même dans l'accord de coalition du gouvernement allemand de 2021, il souligne que “nous voulons renforcer la souveraineté stratégique de l'Europe (...) notre objectif est une UE souveraine en tant qu'actrice importante dans un monde défini par l'incertitude et la concurrence des systèmes. ”

Critique de la conscience allemande

Mais à quel stade l'UE et l'Allemagne sont-elles sur cette voie? Le Conseil européen des revues étrangères, (ECFR) publie l'indice de souveraineté européenne qui mesure la souveraineté dans le domaine de la défense, de l'économie, de la santé, de la migration, de la technique et du climat fournit une grande souveraineté en termes d'économie et de santé, fournit une évaluation satisfaisante en termes de défense, de climat et de migration. Le problème est le domaine de la technologie. À ce stade, l'UE est très dépendante. En juin 2022, chaque pays européen a été mesuré et ce qui contribue à la souveraineté de l'Europe. L'Allemagne s'est améliorée dans cette recherche du CECR, car elle est puissante dans de nombreux secteurs et investit dans la capacité opérationnelle de l'Union <x1->” et exige publiquement la souveraineté européenne.

Mais il y a un grand négatif en Allemagne : malgré le pouvoir économique, ce pays se classe cinquième en termes de contribution à la souveraineté européenne. La recherche indique que cela reflète partiellement la complaisance allemande en termes de dépendance envers la Russie et la Chine”. Les auteurs de l'étude conviennent que l'Allemagne doit encore apprendre des erreurs du passé.

L'Allemagne a permis une forte dépendance au gaz russe

Pas tout le monde en Europe avec le même objectif

L'Europe est encore loin d'atteindre l'autonomie stratégique, estime Henning Hoffman de l'Association allemande pour la politique étrangère. “En politique de défense et de sécurité, cela a montré l'attaque russe contre l'Ukraine, les Européens dépendent des Américains.” Cela vaut aussi bien pour la menace nucléaire que pour les forces armées conventionnelles. “Sans doute: Si l'Ukraine dépendait de l'Europe, ce pays n'existerait plus aujourd'hui. ”

Le président français Emmanuel Macron exige l'indépendance européenne en matière militaire. La France est le seul pays de l'UE doté d'armes atomiques après le départ de la Grande-Bretagne de l'UE. Secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, début décembre à la Conférence de sécurité de Berlin, a mis en garde contre une indépendance européenne dans la politique de défense. Je ne crois pas en l'Europe seule et pas en” L'Amérique a dit : Darken Seule l'OTAN peut garantir la sécurité. Il a rappelé que les pays de l'UE ne fournissent que 20 % des dépenses de défense de l'OTAN; 80 % proviennent des États-Unis, de la Grande-Bretagne, du Canada ou de la Turquie.

Les Européens sont également divisés en matière d'autonomie militaire: si l'on demande aux pays baltes et à la Pologne, les États-Unis et l'OTAN devraient jouer un rôle puissant en Europe. Mihai Chihaia de l'Institut de Bruxelles, European Policy Center estime que différents intérêts sont compatibles. “Une UE plus compétente contribuerait à la sécurité transatlantique et à l'OTAN complète.”

Les intérêts de la Chine dans les portails

En termes d'autonomie stratégique, il ne s'agit pas seulement de sécurité et de protection. La politique commerciale et industrielle, les finances et les investissements sont également importants. Les Européens ont retenu le multilathérisme et le libre-échange, même contre Trump. Mais en attendant Josep Borrell reconnaît que l'impact économique “sera très conflictuel du côté politique”: au moment de la pandémie les réseaux d'approvisionnement ont été coupés; la Chine crée consciemment la dépendance; la Russie peut arrêter quand elle veut le robinet de gaz.

Si l'Ukraine dépendait de l'Europe, ce pays n'existerait plus aujourd'hui, selon l'expert Henning Hoff. La fusée américaine Himars en Ukraine

L'approvisionnement énergétique fait partie des secteurs à protéger, en particulier dans l'accord de coalition allemand. À quel point l'Allemagne est dépendante à ce stade de la guerre ukrainienne. Et aujourd'hui ? L'Allemagne a - t - elle appris? Les critiques accusent le Chancelier Scholz de permettre inutilement l'acquisition partielle du terminal portuaire de Hambourg par une entreprise chinoise, Cosco, de devenir dépendante. “C'est précisément ici qu'une réponse européenne est nécessaire, telle qu'une initiative portuaire européenne <x1, qui garantirait que les entreprises chinoises ne s'opposent pas. Les ports, ou pression”, dit le chercheur Henning Hoffman. Le gouvernement allemand a ensuite rejeté deux investisseurs chinois qui voulaient acheter l'électronique allemande.

Emmanuel Macro et Olaf Scholz

Partialité germano-française

Traditionnellement, l'Allemagne et la France se sentent comme des partenaires proches, même en termes d'autonomie stratégique. Tant l'Allemagne que la France se considèrent “comme la promotion de l'autonomie stratégique européenne”, notamment en matière de défense. Mais c'est là qu'il y a des problèmes. Dans le cadre du projet d'aéronef conjoint, les deux côtés du FCAS avancent très lentement. D'autres projets sont également déçus. Hoff critique, puisque le gouvernement allemand ne prend pas longtemps en compte que “qui est considéré comme une auto-conception nationale a toujours des implications européennes, et devrait toujours être coordonné avec la France”. Selon lui, Scholz n'a pas trouvé son rôle sur la scène européenne. Si les désaccords dans la relation germano-française ne sont pas résolus, la réalisation de l'autonomie européenne sera beaucoup plus difficile. ”

L'ensemble de l'UE a un long chemin à parcourir dans ce sens, déclare Mihai Chihaia du Centre politique européen de Bruxelles. La cible est réaliste, et je crois que si nous allons faire face à des problèmes de sécurité actuels, il ne vous reste plus que cet objectif.” / DW