2019, une année amère pour l'Albanie

L'année a commencé avec un conflit politique croissant qui a éclaté dans des manifestations d'opposition souvent violentes, qui, dans un acte sans précédent, ont brûlé les mandats parlementaires et boycotté les élections locales, dans une tentative extrême de chasser le Premier ministre Edi Rama. Le pays n'a pas reçu l'ouverture promise des négociations d'adhésion à l'UE. À la fin du mois de novembre, un grave tremblement de terre a frappé plusieurs villes, causant 51 victimes et des dégâts considérables. Trois autres tremblements de terre ont frappé le pays au cours de l'année.

26 novembre tremblement de terre

Ça marque 3,54 le matin. Forts pour l'intensité, avec une magnitude de 6,4 et couchés en plus de 40 secondes, les balançoires, avec une flèche à Durres, secouent l'Albanie comme jamais auparavant au cours des 40 dernières années. La peur et la panique règnent partout. Au fil des heures, on apprendra que la taille est dramatique. À Thumane, deux palais se sont effondrés, à Durres, trois hôtels, deux palais, et une villa de trois étages dans la région de Koneta parvient à se tenir, incliné pendant plusieurs heures jusqu'à ce qu'elle s'effondre. En elle toute une famille dans un piège mortel.

Il y a une bataille partout contre le temps pour sauver autant de ruines que possible. Les pauvres en matériel et en matériel, l'armée albanaise et les pompiers luttent pour l'impossible. Dans la journée, ils viennent à l'aide de forces spécialisées d'Italie, de Roumanie, du Kosovo, des prochains jours et d'autres pays. Dans les hôpitaux de Tirana et Durres, ils affluent pour se blesser sans fin.

Le lendemain, l'état d'urgence “est annoncé sur le périmètre des deux régions directement touchées et où les blessures sont ouvertes -- Tirana et Durres” -- explique le Premier ministre Edi Rama lors de la réunion du gouvernement le lendemain matin.

L'équilibre des victimes devient de plus en plus profond. Plusieurs douzaines de personnes s'en sortent vivants. Après quatre jours, la recherche cesse. 51 personnes ont perdu la vie. Le jour augmente et l'équilibre des dégâts, tandis que d'autres passages, souvent forts, maintiennent la peur et la panique en vie. Des milliers de personnes sont disposées dans des tentes et des hôtels sont à la disposition des autres. Les numéros de touche sont élevés.

La solidarité internationale est impressionnante. Outre les premiers secours, le gouvernement sollicite l'aide d'experts pour l'évaluation des bâtiments. “est le moment d'intensifier les contrôles physiques de”, note le premier ministre.

Plus de 32 000 bâtiments sont inspectés jusqu'aux derniers jours de décembre. Plusieurs milliers entraînent des blessures graves. Environ 4 000 personnes sont hébergées dans des hôtels, plus de 8 000 dans la cathédrale, et plus de 40 000 familles ont reçu une prime de loyer.

La Commission européenne offre des premiers secours de 15 millions d'euros (4 décembre). Il y a un total estimé à 70 millions de dollars de l'aide collectée. 130 millions supplémentaires sont prévus dans le budget 2020. En janvier, la Commission européenne devrait organiser une conférence des donateurs et promet de soutenir la phase de reconstruction. La Commission européenne est déjà en contact avec les Nations unies et la Banque mondiale pour préparer l'évaluation des besoins”, a déclaré le commissaire européen à la gestion des crises, Janez Lenacic, lors de sa visite le 5 décembre, un camp installé à Vora pour loger les familles endommagées. Jusqu'aux derniers jours de décembre, il n'y a toujours pas d'équilibre des dommages.

Le gouvernement doit construire plusieurs nouveaux quartiers pour les résidents touchés par le logement. L'opposition s'est engagée dans les premiers moments, au cours des semaines, autour des zones touchées, à parler d'une situation grave. “L'état des zones endommagées par le tremblement de terre, un mois plus tard, témoigne de l'échec du gouvernement à gérer la situation”, déclare à maintes reprises le président démocrate Lulzim Basha, à la suite de visites dans les zones touchées.

Le tremblement de terre met en évidence de nombreux problèmes, devant lesquels toutes ces années se sont fermées les yeux, l'excès d'indulgence, les abus de permis et les violations incessantes tolérées par les institutions.

Tirana, Durres et Kruja lancent des enquêtes. Très bientôt, neuf personnes sont arrêtées, et huit autres sont déclarées en liberté. Il s'agit de constructeurs, d'anciens fonctionnaires de l'administration locale et de fonctionnaires ou de coordonnateurs des travaux soupçonnés d'agir en violation des lois. Les accusations portées contre eux sont de l'abus de pouvoir au meurtre. Si l'enquête est terminée, ils vont probablement s'éloigner.

Manifestations de l'opposition et Boycott

Un climat extrêmement tendu depuis le début de l'année met en garde, dans le contexte des élections locales du 30 juin, de fortes tempêtes sur la scène politique, qui perturberont la vie du pays à court terme tout au long des mois.

La bataille nous attend et la grande confrontation pour la démocratie et l'État de droit, menant des manifestations populaires pour le renversement d'Edi Rama”, déclare le démocrate Basha lors de la réunion du Conseil national. Quelques jours plus tard, l'opposition annonce l'organisation de la manifestation le 16 février pour rechercher un gouvernement de transition qui organisera des élections anticipées.

Le conseil, devant le premier ministre de l'opposition, ressemblera bientôt à un champ de bataille pendant près de cinq heures au cours duquel l'entrée du bâtiment est plusieurs fois attaquée. La police interviendra pour disperser les manifestants avec du gaz lacrymogène.

Ce soulèvement civique se poursuivra jusqu'au renversement total de ce système pourri”, souligne M. Bashan, parmi les manifestants. “Edi Rama n'a encore rien vu”, déclare de son quartier général du parti, à la tête de Monica Mayor.

Quelques jours plus tard, M. Basha suggère qu'il a déployé “propose le groupe parlementaire et les plus hautes instances de décision du parti, le brûlage des mandats parlementaires”. Les structures du PDD, mais les alliés appuient la proposition, malgré l'opposition de la communauté internationale. Un appel du secrétaire d'État adjoint américain Matthew Palmer avec M. Basha et Mme Grandie n'a pas changé l'attitude de l'opposition, qui formalise l'acte public le 21 février.

Dans la soirée, le premier ministre Rama affirme qu'il est disposé à dialoguer avec l'opposition, mais confirmer ce qui ne peut pas être discuté est “la rupture d'un mandat de gouvernement légitime, par l'intermédiaire d'un leader politique dans les mexhilis de la vie parlementaire”. Une position qui restera ferme, tandis que l'opposition continuera sans relâche avec des manifestations qui seront associées à de violents affrontements avec les forces de l'ordre.

Alors que les élections locales approchent, l'opposition indique clairement qu'elle n'a aucune intention d'y participer. La résolution avec Eddie Rama n'aura pas”, déclare Basha à la fin de la manifestation devant le Parlement le 28 mars. En revanche, le premier ministre est également convaincu. “Dites-les aux élections, baissez-les aux élections, les élections locales auront lieu à l'heure fixée de”, souligne-t-il devant les députés.

La communauté internationale déclare ouvertement que le gouvernement “est légitime”, ainsi que le parlement où les candidats inscrits sur ses listes remplissent les pays d'opposition vides. À Tirana (le 9 avril), M. Palmer veut que l'opposition voit l'occasion de réorganiser les processus politiques. “Je pense que les élections de juin sont la meilleure occasion de le faire dès que nous le faisons”.

Mais l'opposition va procéder à des protestations, mais avec des barrages routiers essayant d'encourager la désobéissance civile. Au fil des semaines, les affrontements deviennent plus graves, avec la police, mais les manifestants finissent par être blessés. Beaucoup plus tard arrêtés

La langue de l'opposition est de plus en plus dure. “aura des affrontements dans chaque bureau de vote, dans chaque urne”, M. Basha déclare avec des tons élevés lors d'une rencontre avec ses partisans du parti à Durres le 22 mai.

La publication des cassettes de Durres Mayor Vangjous Dako avec des personnages criminels, ou même des responsables socialistes, aux élections de dybra, est une incitation supplémentaire pour les manifestations.

Le 8 juin, alors que l'opposition s'était réunie pour la prochaine manifestation, le président Meta, comme il l'avait averti, annonce la décision d'annuler le 30 juin comme date de l'élection. “C'est cette union qui a dicté l'annulation du 30 juin”, a revendiqué le président démocrate sur la place devant le bâtiment du gouvernement où l'opposition s'est réunie pour la prochaine manifestation.

Mais pour le premier ministre Rama, c'est un acte <x0-> qui est un suicide politique, légalement nul”, dit-il lors d'une réunion électorale.

Deux jours plus tard, le chef de l'État signe le décret et explique les raisons : “L'annulation des élections est le seul outil d'urgence pour résoudre la grave crise politique et empêcher une escalade incontrôlée de celle-ci”. La réponse immédiate de la majorité. Albanie “Le Parlement entamera les procédures de révocation d'Ilir Meta”, déclare Elissa Spiropali, ministre des relations avec le Parlement.

La CCE décide de ne pas reconnaître le décret et de procéder à la préparation des élections. “est un acte administratif absolument invalide”, exprimé lors de la réunion de la Commission, le vice-président Denar Biba.

L'avance du président Meta ne calme pas le sang. Dans les municipalités qu'ils dirigent, les démocrates exigent la libération des installations saisies pour les commissions électorales, qui sont ensuite attaquées, tandis que le matériel électoral est détruit ou brûlé.

Le 27 juin, le Président Meta décrète le 13 octobre comme date de la nouvelle élection. Mais le même jour, de Washington à la Voix de l'Amérique, Matthew. Palmer déclare : “Nous nous attendons à ce que les élections aient lieu le 30 juin”. Le responsable américain appelle les dirigeants de l'opposition à faire savoir clairement à leurs partisans qu'il n'y a pas de violence afin que personne ne puisse empêcher le droit de ceux qui veulent participer aux élections.

Sa déclaration, suivie d'une ligne similaire et de l'UE, semble avoir servi d'embaumement dans l'environnement de quasi-élection toxique. “Nous ne permettrons pas de toucher les cheveux d'aucun Albanais”, note M. Basha le 28 juin. Un jour avant les élections, il ne demande que leur boycott. De même, le président Meta souligne l'extraordinaire “l'importance de préserver la paix sociale demain”.

Le jour du vote est généralement calme, où la participation devrait être faible. Le chiffre de 22,97 % fourni par la CCE dans les prochains jours sera accompagné de controverses.

Dans la soirée, le premier ministre Rama, qui assure le contrôle de toutes les municipalités du pays dans une compétition sans concours, déclare que “sot a gagné l'avenir, l'État a gagné, le pouvoir de la politique, la citoyenneté gagnée”. Mais pour le président du PDD Basha “Les Albanais ont abandonné massivement le bâtard d'Edi Rama.

La controverse suivra le 30 juin. À seulement 24 heures du jour du vote, la mission internationale d'observation était critique, tout en soulignant entre autres que les citoyens n'avaient pas le choix.

Alors que le 2 juillet, le président Meta parle de “disgrace et scandale, pas même 10 pour cent a reçu. Laissez les boîtes remplir la journée entière”. Il insiste le 13 octobre et ne semble pas avoir avalé le fait que la communauté internationale ait discuté à l'unanimité de la tenue d'élections à la date prédéterminée. “Les représentants étrangers ne sont pas ridicules. Que nous sommes membres de l'OTAN, nous sommes en 10 ans. Ne vous moquez pas de notre constitution.

Dans les mois suivants, la majorité perdra deux maires, celui de Shkodra Valdrin Peter et Vora Agim Kajaku. Grâce aux documents publiés par le DP, il est révélé qu'ils ont des problèmes cachés de leur passé. Sous l'accusation et le maire de Sea Vau, en cours de vérification par l'Accusation. Alors que l'ancien maire de Durres, Vangush Dako, de sa famille, sera interdit d'entrer aux États-Unis sous la suspicion d'être impliqué dans de graves actes de corruption.

Meta, la plupart et la justice

Le conflit entre la majorité et le président Meta pour les élections ne constitue qu'un des épisodes d'une relation de plus en plus difficile entre les parties. L'établissement de nouvelles institutions judiciaires marquera un autre choc fort. Dans ses attaques, le président n'épargnera pas non plus la communauté internationale.

La première semaine de janvier sera une bataille de nerfs entre le Premier ministre Rama et le président Meta. Sur les huit ministres licenciés, le chef de l'Etat signe pour 7 d'entre eux, le 5 janvier), mais pas pour le ministre des Affaires étrangères Ditmir Bushati, donnant un signal clair d'opposition à la proposition de Gent Cakaj du Kosovo à la tête de la diplomatie. Et en fait, comme il le décréte le 9 janvier, tous les nouveaux membres du cabinet quittent le nom de Cakaj. Un jour plus tard, il refuse officiellement sa nomination, notant le manque d'expérience, les violations légales, sans prendre le certificat de sécurité pendant son poste de vice-ministre, ou les commentaires de la télévision sur le débat sur le changement des frontières du Kosovo, qui selon le chef de l'État “sont dangereux”.

Le premier ministre réagit vivement en citant la décision honteuse et inconstitutionnelle du président “, tandis que ce soir-là, il le protégera publiquement des préjugés “, de l'argile du terrain politique albanais et de la colère insouciante des ignorants”.

Les échanges de réplica suivent avec des tonalités sévères entre les deux chefs d'État, mais le seul moyen pour le premier ministre reste de prendre la direction de la diplomatie elle-même. Il prête serment le 22 janvier et le lendemain matin, va au ministère des Affaires étrangères, non pour se présenter, mais pour déléguer les compétences à M. Cakaj.

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Les relations avec le président Meta restent tendues. Bien que pendant la crise politique il ait lancé plusieurs appels au dialogue, il n'a jamais été considéré comme un médiateur possible par la majorité, avec laquelle l'échange de répliques amères a suivi.

Suite à sa décision d'annuler le 30 juin pour les socialistes “Ilar Meta a perdu le droit de rester au bureau du président avec notre consentement”, M. Rama déclare au Parlement le 13 juin.

Le président a été élu par le parlement, bien sûr co co, mais par un parlement complètement légitime”, contre M. Meta.

Les socialistes collectent des entreprises et lancent des procédures de licenciement. Le 8 juillet, le Parlement approuve la création de la commission d'enquête. Le président Meta est nommé “ennemi ouvert de la propre constitution albanaise”. Mais plus tôt dans la journée, le président Meta explique par une longue déclaration que sa décision a été prise en plein appui à la Constitution et que ce qui s'était passé le 30 juin avait été selon lui “un processus de vote totalement illégal, anti-inconstitutionnel”

Il répétera souvent qu'il ne craint aucune sorte de commission d'enquête, où il est soumis à témoigner le 9 septembre. Le chef de l'État affirme que sa décision visait à éviter les élections avec un seul candidat, et qu'elle a donc protégé le droit d'élire des citoyens albanais”.

La question a déjà dépassé la Commission de Venise, dont les experts sont à Tirana. Après avoir rencontré Meta (11 septembre), le président souligne à nouveau que “n'a aucune chance ni aucune chance pour Ilir Meta d'avancer le 24 juillet 2022 de cette institution”

Le projet d'avis de la Commission du 27 septembre estime que le président a agi au-delà de ses compétences constitutionnelles et en l'absence d'une base juridique, notant toutefois qu'il n'y a pas de conditions pour prouver une violation grave qui conduirait à son licenciement.

M. Meta insistera sur le fait qu'il n'y a pas de violations et qu'il a fait “une excellente défense de la Constitution”, tandis que quelques jours plus tard, dans une lettre envoyée à la Commission, il utilise des tonalités sévères pour évaluer les experts qui, selon lui, “ont outrepassé leurs compétences et leur mandat”.

Le rapport final adoucit quelque peu les attitudes, mais sans changer la conclusion que le président “a agi au-delà des compétences”.

Malgré la décision du Parlement de renvoyer le président, retardé pour le printemps, le dernier mot appartient à la Cour constitutionnelle. La nomination de ses nouveaux membres deviendra quelques semaines plus tard, une autre cause de dispute entre le chef de l'État et la majorité

Débat constitutionnel

Le 16 octobre, le président décréte à la Cour constitutionnelle Besnik Muci, bien que celle-ci attende la décision du Collège d'appel. Et en fait, cinq semaines plus tard, il se fait virer, devenant le membre le plus court de la Cour. Le 7 novembre, un jour avant l'expiration du délai de 30 ans, le président Meta a annoncé qu'il ne nomme pas le candidat pour le prochain vacan qui lui appartient, avec la motivation qu'il appartient initialement au parlement. La plupart, à leur tour, rappellent que le président a brûlé son occasion et que la première inscrite sur la liste des contributions du chef de l'État, Arta Vorpsi, passe automatiquement.

Le 11 novembre, le Parlement élit deux juges. Deux jours plus tard, le président Meta décrète Marsida Xhaferlar. Il attaque avec une langue forte le chef du Dhestiaire Conseil d'admission, Ardian Dvorani, qui va l'élever et criminelment, l'accusant de la façon dont il a traité les listes de candidats et a essayé de forcer le président à agir en violation de la Constitution “avec des jeux si viles que même certains enfants de la rue ne font pas”

Le lendemain (14 novembre), Mme Vorpsi nage la formule de serment et la poste à la présidence, où elle ne sera pas à la cérémonie de serment des nouveaux membres.

Un jour plus tard, le Parlement adoptera une autre résolution, où il ne reconnaîtra pas le décret présidentiel sur Xhaferlar. Mais le même jour, la Cour constitutionnelle inclut Jhaferlar, pas Vorps.

Le 19 novembre, lors d'une rencontre avec des dirigeants de l'opposition, le président Meta parle d'un effort bien formé, à mon avis criminel, albanais-international, pour appréhender la Cour constitutionnelle et remettre Edi Rama”.

Un jour plus tard, il a un appel avec l'envoyé spécial américain pour Balkan Matthew Palmer, alors qu'il suivait l'attaque contre la communauté internationale le lendemain, après la déclaration de l'ambassade américaine selon laquelle le débat sur les nominations constitutionnelles passe à Venise. Plus de règles de conseil ! L'État de droit ! (Plus d'ambassades. Mais les états légaux.

Quelques semaines plus tard (20 décembre) La commission d'enquête du président décide de s'adresser à la Commission de Venise.

Nouvelles institutions juridiques

La Cour constitutionnelle ne devient pas fonctionnelle et recueille le quorum d'au moins six membres, ce qui lui permet d'examiner les affaires à l'audience.

La Cour suprême sera également bloquée, avec un seul membre. Les progrès ne sont marqués que par la création de plusieurs nouvelles institutions.

Dès le début de l'année, le Haut Conseil du Procureur a ouvert la course aux poursuites spéciales contre la corruption, SPAK, (7 janvier), puis au nouveau Procureur général. Les deux processus seront clos à la fin de l'année.

Avec 27 candidats impliqués dans la course, SPAK parvient à se former le 25 novembre, mais commencera à fonctionner quelques semaines plus tard alors que ses membres prêtent serment (19 décembre). Le même jour, le nouveau chef, Arben Kraja, sera nommé dans le cadre d'un concours.

Dans une course avec le directeur actuel Arta Marku et le procureur d'appel Fatjona Memcaj, Olsian Cela de crimes lourds, se classe au premier rang de la liste. Le choix du Parlement sera pour lui. (5 décembre)

Tout au long de l'année, le processus de réévaluation a été confié à des dizaines de juges et de procureurs, faisant ressortir le système de nombreux d'entre eux, dirigeants de différents niveaux, dont le chef de la Cour suprême, Jezzair Zaganjori. Au total, depuis son lancement, Vettu a abattu 83 juges et procureurs, tandis que 42 autres sont retraités. Seulement 94 d'entre eux ont réussi à s'échapper

Intégration

L'Albanie perd une autre année, incapable de faire un nouveau pas en avant dans le processus d'intégration européenne. Les conflits internes, plus extrêmes que jamais, constituent un obstacle supplémentaire sur une voie où et les développements dans la baie de l'UE elle-même, y compris le scepticisme de certains États membres, n'étaient pas favorables.

La conférence, organisée à Berlin le 29 avril, avec la participation du président français Emmanuel Macron, consacré aux Balkans, mais qui éclipse l'élargissement - un sujet moins populaire à un moment où les Etats membres sont sous la fièvre des élections européennes.

Fin mai, l'Albanie reçoit l'évaluation positive de la Commission. La Commission recommande au Conseil, l'ouverture des négociations d'adhésion avec les deux pays - l'Albanie et la Macédoine du Nord” - suggère le commissaire chargé de l'élargissement Johannes Hahn.

Mais le 18 juin, les ministres des Affaires étrangères ne prendront pas de décision, la poussant “dès que possible et au plus tard en octobre 2019”

Pousser dans le temps ne fait aucune différence. Les Pays-Bas sont en première ligne, le Parlement s'étant prononcé sur la question. Les efforts de l'Albanie sont axés sur l'Allemagne. Dans son parlement, le scepticisme envers l'Albanie est évident, contre le gouvernement fédéral. Le 24 septembre, le plus grand groupe parlementaire de la CDU/ La CSU adopte une résolution dans 9 conditions, dont l'accomplissement est divisé au fil du temps. Le texte est approuvé quelques jours plus tard par le Bundestag. Le Premier ministre Rama parle de bonne nouvelle. Pour le président démocrate, cependant, les conditions sont la preuve de l'échec du gouvernement.

La France, quant à elle, n'a pas parlé directement, bien que le président français ait donné des signaux clairs, que sa principale préoccupation est les problèmes dans la baie de l'UE. La version de cette réforme, pour le changement radical de l'UE, que le président de la France a, n'affecte ni la Cour constitutionnelle en Albanie, ni le Refroma électoral. Pas de connexion”, dit le Premier ministre Rama le 2 octobre.

Mais quelques jours plus tard, la position de la France est enseignée et nécessite une révision du processus d'élargissement. Les ministres des Affaires étrangères ne parviennent pas à un accord, en collant leur décision aux chefs d'État. Le dernier “n'est pas encore dit, a déclaré le Premier ministre Rama dans un message vidéo deux jours avant la réunion, tandis que les attentes sont dans une récente tentative de cancer Merkel lors de sa rencontre avec le président Macron à Toulouse, en France. Mais ce dernier ne recule pas. Les efforts suivront et à Bruxelles jusqu'aux premières heures du 18 octobre matin. Pourtant, aucun succès

Après que le président français, qui a pratiquement opposé son veto au Conseil, aurait reconnu les progrès réalisés par les deux pays, “, mais qu'il reste encore des choses à résoudre”. La chancelière allemande déclarera qu'elle regrette de ne pas avoir eu l'unanimité, soulignant que “L'Allemagne estime que les objectifs fixés par la Commission européenne ont été atteints”. Pour le président du Conseil européen, Donald Tusk “, les deux pays ont le droit de lancer les négociations d'adhésion aujourd'hui. Ils sont prêts. Malheureusement, certains Etats membres ne sont toujours pas presque”. Alors que pour le Premier ministre italien Giuseppe Ctete, ne pas ouvrir des pourparlers avec Tirana et Skopje “est une erreur historique”.

À Tirana, les performances sont différentes. “Cela s'est produit en raison de l'absence de consensus entre les États membres pour leurs” raisons, estime le premier ministre. “Le pays n'est pas seulement gouverné, il est gouverné, loin des normes minimales”, déclare le leader de l'opposition.

Les États membres ont décidé de revenir sur cette question au printemps prochain, avant le sommet de Zagreb, consacré aux Balkans, tandis que la Commission devra revoir les mécanismes de négociation, selon une idée préliminaire, la France avance plusieurs semaines plus tard. / VoA