Kdo nadzoruje uporabo javnega denarja v času izbire?

Na Kosovu je bila ta meja ponovno preizkušena po nedavnih odločitvah Albina Kurtija o vrsti ukrepov socialne podpore, na predvečer predčasnih parlamentarnih volitev 7. junija.

V dneh pred volilno kampanjo 28. maja si je iz 100 evrov razdelila enostransko podporo upokojencem, študentom, otrokom in delavcem; povečala se je na 500 evrov podpore lehoatom; letalskim družbam pa je razdelila dva milijona evrov subvencij za lažji polet izgnancev.

Takšna ad hoc podpora je bila dana celo na predvečer preteklih volitev leta 2025.

Odločitve so sprožile kritike civilne družbe in opozicije, ki so ukrepe vlade označile za prizadevanje za “glasovanje-nakup”.

Sedanji zakoni na Kosovu vladi ne prepovedujejo jasne delitve socialne pomoči ali subvencij pred hrano ali pred volitvami.

Kakšne spremembe lahko naredimo?

Naim Jakaj, raziskovalec na Kosovem inštitutu za pravosodje (IKD), nagovarja Radio Free Europe, da bi bilo treba z zakonom jasno opredeliti, da po razglasitvi datuma volitev vlada ne bi smela in ne more sprejemati odločitev o delitvi novih finančnih paketov za nekatere družbene kategorije.

Vlada bi morala v skladu z načelom omejevanja svojih ukrepov opravljati le potrebne naloge in še naprej izvajati vnaprej načrtovane ali začete politike.

Jakaj pravi, da ne sme imeti prostora za prenos javnih sredstev za določene kategorije, če ta orodja niso jasno načrtovana in če lahko odločitev povzroči volilni učinek”.

Iz tega razloga poudarja, da je treba pred volitvami ustvariti obdobje <x0-fiskalnosti, v katerem vlada ne more razglasiti novih finančnih ali subvencij, saj takšno posredovanje ustvarja neenakost v volilni tekmi in tvega, da se javni proračun uporablja za volilni učinek.

Prav tako opozarja, da je za vlado v času volitev potreben kodeks ravnanja, zlasti za uporabo državnih sredstev, kot so službena vozila, izvedeni finančni instrumenti in drugi, tako da vladajoča stranka nima prednosti pred drugimi strankami.

Sedanji volilni zakon ne določa, ali so odločitve, kot so odločitve vlade na predvečer volilne kampanje, nezakonite.

Ker centralna volilna komisija (KQZ) nima neposredne vloge pri nadzoru javne porabe vlade, saj se njen mandat nanaša predvsem na vodenje volilnega procesa, naj bi imela Agencija za preprečevanje korupcije aktivnejšo vlogo pri ocenjevanju navzkrižja interesov in zlorabe državnih sredstev med kampanjo.

Poleg tega bi moral nacionalni urad za revizijo v predvolilnem in volilnem obdobju izvajati posebne preglede javne porabe, zlasti za državne subvencije in ad hoc odločitve.

Aprila je IKD državi predala zakonodajno pobudo za spremembo in izpolnitev kazenskega zakonika, kjer se eno ključnih področij nanaša prav na kriminalizacijo zlorabe javnega denarja za volilne in predvolilne dobe.

Ko pomoč povezave do volitev

Organizacija za varnost in sodelovanje v Evropi (OSBE) in Beneška komisija Sveta Evrope sta leta 2016 z vodnikom izjavili, da bi morali državni zakoni zagotoviti jasne in uporabne ukrepe proti uporabi državnega proračuna in infrastrukture za volilne ugodnosti.

Po navodilih je zloraba javnih sredstev konsolidacija in razširjen pojav v mnogih evropskih državah, zlorabe pa se pojavljajo v celotnem volilnem procesu in ne le v obdobju uradne volilne kampanje.

Na primer, v poročilu leta 2022, misija opazovalcev O'S SEU je ugotovila, da je vlada v Srbiji predstavila vrsto finančnih shem za privabljanje posebnih demografskih volivcev malo pred letošnjimi parlamentarnimi in predsedniškimi volitvami.

Mladim je razdelila enkrat na dan plačila v višini 100 evrov in plače v višini 2500 evrov za novorojenčke.

O SEU je dejal, da dokler država ni trdila, da so to ukrepi za javno blaginjo, je njihov čas in razdelitev nenačrtovana in izredno nasprotna priporočilom Beneške komisije.

Kako Kurt razmišlja o odločitvah?

Predsednik vlade Kosova je zavrnil kritiko, da so odločitve za finančno podporo vlade v času volitev “glasovanje-nakup”.

Kurti se je odzval zlasti na subvencijo za 2 milijona EUR za letalske družbe in 27. maja dejal, da je to storil, da bi se izognil morebitni odpovedi letov avgusta in julija zaradi višjih stroškov goriva, vendar brez dokazov.

Podpora listini je vključena v pakt o gospodarskem vstajenju, ki je bil prvič sprejet leta 2021, vendar ne določa podizvajanja za letalske družbe.

Ministrstvo za finance ni odgovorilo na vprašanje Radio Free Europe Ali je bila prekinitev letov predvidena prej ali pa bi bila dolgoročna podpora.

Vlada je 24. maja, več kot mesec dni pred začetkom veljavnosti minimalne plače v višini 500 evrov, izvedla dodatke za novo gojeno lehoat v višini 500 evrov.

Kurt ni razkril, zakaj se je izogibal čakanju do julija.

Hvala, ker ste prebrali tega šaljivca. Če vam je všeč, vas vabimo, da ga delite z drugimi. (Tu se lahko brezplačno naročijo, da sprejmejo vsako številko naše novice.)

Končno vam priporočamo, da si ogledate nekaj izbranega gradiva, ki smo ga objavili v zadnjih dneh. /Periskop