IKD toži Parlament za posredovanje v zvezi s trajanjem sodne prakse Komisije

IKD s to obtožnico nasprotuje načinu, kako je skupščina prekinila mandat Komisije za provokacijo Jurisprudence, ki je po zakonu št. 08/L-033 za Jurisprudence Provansa imela triletni mandat do 15. decembra 2026.

Obtožnica naj bi navedla, da je odločitev Parlamenta nezakonita in samovoljna, saj je bila prek nje predhodna odločitev za imenovanje Komisije ukinjena in je bila njena celotna sestava nadomeščena brez jasne pravne podlage, brez rednega postopka in brez pravne utemeljitve.

Po mnenju IKD zakon za dokazovanje Jurisprudence daje zborski pristojnosti le za imenovanje članov Komisije, vendar ne predvideva pristojnosti za predčasno prekinitev mandata. Obtožnica poudarja, da pomanjkanja pravnih določb za razrešitev ali začasno prekinitev mandata ni mogoče razlagati kot dovoljenja za samovoljno posredovanje v mandatu neodvisnega strokovnega organa.

Natančneje, v obtožnici se predlaga, da enota za nalogo “za imenovanje ne vključuje samodejno pristojnosti za predčasno prekinitev mandata. Če bi zakonodajalec nameraval Parlamentu podeliti pravico do prenosa ali zamenjave sestave Komisije med mandatom, bi to določil posebej v zakonu z določitvijo podlage, postopka in standardov za izvajanje te komponente. Temu pristopu je sledila zakonodaja, ki ureja druge neodvisne organe”.

In tako je IKD v obtožnici poudaril, da kontroverzna odločitev ne vsebuje racionalnosti glede potrebe po prekinitvi obstoječega mandata Komisije, ne opredeljuje nobenih konkretnih kršitev s strani članov komisije in ne podaja nobene razlage o pravni podlagi, ki jo je opravljala za njeno zamenjavo pred koncem pravnega mandata.

V tej smeri IKD meni, da je bila odločitev Parlamenta izdana tudi v nasprotju z zakonom o splošnem upravnem postopku, saj ni sodne in dejanske obrazložitve upravnega akta, kar krši načela legitimnosti, sodne varnosti in legitimnih pričakovanj.

Poleg tega IKD v obtožnici je poudarila, da ta pristop ustvarja nevarne institucionalne precedense, saj pomeni, da se mandati poklicnih organov, imenovanih z zakonom, lahko prekinejo kadar koli brez jasnih pravnih meril in brez rednega postopka.

IKD je opozorila tudi na standard, ki ga je določilo ustavno sodišče v zadevi KO127/21 glede razrešitve članov Neodvisnega sveta za kosovsko javno upravo, v skladu s katerim mandatov neodvisnih organov ni mogoče prekiniti kolektivno in brez konkretne individualne obrazložitve.

V obtožnici je IKD ocenil, da preizkus sodne prakse predstavlja mehanizme posebnega pomena za pravosodni sistem, saj neposredno vpliva na strokovno oceno odvetnikov, katerih cilj je izvajanje ključnih funkcij v sodnem in sodnem sistemu v Republiki Kosovo. Zaradi tega se mora glede na IKD sestava in delovanje Komisije zanašati na načela neodvisnosti, institucionalne stabilnosti in legitimnosti.

Preko te obtožnice je IKD predlagal Upravnemu sodišču, da odobri obtožnico kot osnovano in prekliče sodbo št. 10-V-276/1 Skupščine Republike Kosova kot nezakonitega.